Слайды - Общероссийский Профсоюз образования

Исторические аспекты
регулирования рабочего времени
педагогических работников.
Понкратова Вера Николаевна Эксперт Общероссийского
Профсоюза образования
Адрес сайта Профсоюза: http://www.
eseur.ru
Рабочее время педагогических работников
в законодательстве РФ
Конституция РФ
Трудовой кодекс РФ
 Закон РФ «Об образовании в РФ»
Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 г.
№ 1061, изданный взамен приказа от
24.12.2010 г. № 2075
Приказ Минобрнауки России от 27 марта
2006 г. № 69 «Об особенностях режима
рабочего времени и времени отдыха
педагогических
и
других
работников
образовательных учреждений»
Конституция РФ
Статья 37 (п. 5.)
Работающему по трудовому договору
гарантируются установленные федеральным
законом продолжительность рабочего времени,
выходные и праздничные дни
Статья 55 (п.2,3)
2. В Российской Федерации не должны
издаваться законы, отменяющие или умаляющие
права и свободы человека и гражданина.
Трудовой кодекс РФ
Ст.92. Сокращенная продолжительность
рабочего времени
 Настоящим Кодексом и иными ФЗ может
устанавливаться
сокращенная
продолжительность рабочего времени для
других категорий работников (педагогических,
медицинских и других работников)
 Ст. 100. Режим рабочего времени

Особенности режима рабочего времени и
времени отдыха работников транспорта,
связи и других, имеющих особый характер
работы, определяются в порядке,
устанавливаемом Правительством РФ.
Трудовой кодекс РФ (ст. 333 в редакции
ФЗ от 2 июля 2013 г. № 185 –ФЗ)З)
Для педагогических работников устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего
времени не более 36 часов в неделю.
 В зависимости от должности и (или)
специальности педагогических работников с
учетом особенностей их труда продолжительность
рабочего времени (нормы часов педагогической
работы за ставку заработной платы), порядок
определения учебной нагрузки, оговариваемой в
трудовом договоре, и основания ее изменения,
случаи установления верхнего предела учебной
нагрузки педагогических работников
определяются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Закон РФ «Об образовании» (ст.47)
 Педагогические работники имеют право на
сокращенную продолжительность рабочего времени
(п. 1 части 5)
 В рабочее время педагогических работников в
зависимости от занимаемой должности
включается ……(часть 6)
Режим рабочего времени и времени отдыха
педагогических работников организаций,
осуществляющих образовательную деятельность,
определяется колдоговором, ПВТР, локальными
нормативными актами, трудовым договором,
графиками работы и расписанием занятий в
соответствии с требованиями трудового
законодательства и с учетом ОСОБЕННОСТЕЙ,
установленных Минобрнауки России (ч. 7)
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени работников ОУ
Статья 552.
Декрет СНК от 20 июня 1918 г. "О
нормах оплаты учительского труда»
(Извлечение)
 Совет народных комиссаров
постановляет:
«1.Установить
месячную
оплату
учительского
труда,
принимая
за
нормальную
продолжительность
рабочего времени
4 учебных часа в
день (24 часа или урока в неделю).»
Исследования в области нормирования
труда и рабочего времени учителей
Д.Н. Кропотов «Бюджет времени учителя», 1926
г.;
С.К. Кунин «Бюджет времени педагога», 1927 г.).
Определению реальных трудозатрат по
выполнению учителями возлагаемых на них
обязанностей в более поздние периоды
посвящены специальные разделы в трудах:
В.А.Жамина «Актуальные вопросы экономики
народного образования» (1965 г.);
В.А. Жамина и С.Л.Костаняна «Социальноэкономические проблемы народного образования
(1969);
В.Н. Турченко, Л.Ф.Колесникова (1978 г.);
 А.А. Матвейко (1991 г.) и ряд других.
По результатам исследований бюджета
рабочего времени учителей 20-30 годов:
 Установлено значительное увеличение времени на
подготовку к занятиям, возложение на учителей
дополнительных обязанностей по работе с родителями
, участие в методической работе, педагогических
советах, оздоровительных мероприятиях
 Принято решение компенсировать учителям старших
классов дополнительные затраты рабочего времени,
но не путем установления доплат за эти виды
деятельности (как это изначально было предусмотрено
за работу «по исправлению письменных работ, по
подготовке опытов, по классному наставничеству»), а
через снижение нормы урочной работы (см. следующий
слайд)
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени педагогических работников
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 9.04.36
г. "О повышении заработной платы учителям и
другим
школьным
работникам»
было
установлено, что ставки заработной платы
учителей должны выплачиваться за 4 часа
преподавательской работы в день в первых
четырех классах и за 3 часа – в остальных
классах, т.е. соответственно за 24 и за 18 часов в
неделю
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и
ВЦСПС от 15.07.64 г № 620 указанные нормы за
ставку были сохранены, а также определены
нормы часов для других педагогических
работников (п. 2 приложения № 2)
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени педагогических работников
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и
ВЦСПС от 12.04.84 № 318 «О повышении заработной
платы учителей и других работников народного
образования» было предусмотрено снижение нормы
часов за ставку заработной платы для учителей I - IV
классов до 20 часов преподавательской работы в
неделю (п. 4).
 Постановлением Совета Министров СССР от 8
декабря 1990 г. N 1238 «О мерах по улучшению
работы
специальных
учебно–воспитательных
учреждений для детей и подростков, имеющих
недостатки
в
физическом
или
умственном
развитии»(п.8)
для
воспитателей
указанных
учреждений норма снижена до 25 ч., а учителямдефектологам и учителям-логопедам установлена
единая норма - 20 ч. за ставку заработной платы
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени профессорскопреподавательского состава в вузах
Постановление Совета народных комиссаров СССР
от 11 ноября 1937 г. N 2000 «О введении штатных
должностей и окладов для профессорскопреподавательского состава в вузах»
Постановление СНК СССР от 22 августа 1940 года №
1506 "Об изменении постановления Совнаркома СССР
от 11 ноября 1937 г. № 2000 «О введении штатных
должностей
и
должностных
окладов
для
профессорско-преподавательского состава в вузах»
(извлечение)
1.
Установить
для
учебной
и
научноисследовательской работы профессоров, доцентов,
ассистентов и преподавателей, состоящих в штатах
высших учебных заведений, в среднем шестичасовой
рабочий день (продолжение см. заметки)
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени работников ОУ
Закон Российской Федерации от
10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании»:
 Ст. 55 (пункт 5 в первоначальной редакции, т.е.
на дату принятия закона – 1992 г.)
5. Педагогические работники в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации,
пользуются
правом
на
нормированный шестичасовой рабочий день и
сокращенную рабочую неделю…
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени работников ОУ
Закон Российской Федерации от
10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании»:
Ст. 55 (пункт 5 в редакции Федерального закона от
13.01.1996 г. № 12-ФЗ)
 5.
Для
педагогических
работников
образовательных
учреждений
устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени
- не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности
педагогическим
работникам
образовательных
учреждений с учетом особенностей их труда
продолжительность
рабочего
времени
…устанавливается Кодексом законов о труде
Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени работников ОУ
Постановление Правительства РФ от 3 апреля
2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего
времени (норме часов педагогической работы за
ставку заработной платы)
педагогических
работников»
 Приказ Министерства образования и науки
Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. №
2075 «О продолжительности рабочего времени
(норме часов педагогической работы за ставку
заработной платы) педагогических работников»
Изменения, внесенные в статью 333
Трудового кодекса РФ (2013 г.), потребовали
принятия нового ведомственного
нормативного правового акта,
регулирующего вопросы рабочего времени
педагогических работников
В этих целях принят приказ Минобрнауки
России
от
22.12.2014
№
1601«О
продолжительности рабочего времени (нормы
часов педагогической работы за ставку
заработной платы) педагогических работников и
о порядке определения учебной нагрузки
педагогических работников, оговариваемой в
трудовом
договоре»,
зарегистрированный
Минюстом России 25 февраля 2015 г.,
регистрационный№ 36204
Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 №
1601«О продолжительности рабочего времени
(нормы часов педагогической работы за
ставку заработной платы) педагогических
работников и о порядке определения учебной
нагрузки
педагогических
работников,
оговариваемой в трудовом договоре»
Содержит 2 приложения
Приложение № 1 определяет:
Продолжительность рабочего времени (нормы
часов педагогической работы за ставку
заработной платы) педагогических работников
Приложение № 2 определяет:
Порядок определения учебной нагрузки
педагогических работников, оговариваемой в
трудовом договоре
Приложение № 1
 Продолжительность рабочего времени (нормы
часов педагогической работы за ставку заработной
платы)
для
педагогических
работников
устанавливается
исходя
из
сокращенной
продолжительности рабочего времени не более 36
часов в неделю.
 Пунктом 2 предусмотрено, что в зависимости от
должности и (или) специальности педагогическим
работникам устанавливается следующая:
продолжительность рабочего времени (30 либо
36 ч. в неделю)
ИЛИ
 нормы часов педагогической работы за ставку
заработной
платы,
составляющие:
18,
20,24,25,30,36 ч. в неделю; 720 в год
Что
означает
понятие
«нормы
часов
педагогической работы за ставку заработной
платы»
для
педагогических
работников,
поименованных в пунктах 2.3.-2.6 приложения 1?
 Нормы часов педагогической работы, за ставку
заработной платы педагогических работников,
составляющие 20, 24, 25, 30, 36, являются:
расчетными
величинами
для
исчисления
их
заработной платы с учетом объема педагогической
работы
одновременно рабочим временем педагогических
работников, если объем педагогической работы
соответствует указанным нормам.
При
увеличении
или
уменьшении
объема
педагогической работы против установленных
норм
часов за ставку заработной платы, продолжительность
их рабочего времени (как и размер заработной платы)
увеличивается или уменьшается.
Пример расчета заработной платы воспитателя
ДОУ
Воспитатель на постоянной основе с его согласия
работает один с детьми в группе общеразвивающей
направленности, функционирующей при
пятидневной рабочей неделе по 10,5 часов в день.
В неделю фактический объем педагогической
работы составит 52,5 часа.
Месячный заработок этого воспитателя за
педагогическую работу должен быть рассчитан путем
умножения установленного ему в месяц размера ставки
заработной платы на 52,5 (фактический недельный
объем педагогической работы) и деления полученного
результата на 36 (норма часов педагогической работы в
неделю, за которую воспитателям выплачивается ставка
заработной платы).
Пример расчета заработной платы воспитателя
ДОУ
Если, к примеру, размер ставки заработной
платы
воспитателя,
имеющего
первую
квалификационную категорию составляет 19515
руб. в месяц, а объем педагогической работы в
неделю – 52,5 ч., то заработная плата в месяц
такого воспитателя составит 28459 руб.38 коп.
З/п = 19515(размер ставки з/п) х 52,5 (объем педагогической работы в
неделю)
________________________________________________________________________
36 (норма часов педагогической работы за ставку заработной
платы)
Что означает понятие «норма часов педагогической
работы
за
ставку
заработной
платы»
для
педагогических работников, поименованных в
подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 пункта 2.8 приложения 1?
Норма часов педагогической работы за ставку
заработной платы является нормируемой частью их
педагогической работы
Является расчетной величиной для исчисления
заработной платы
за фактический объем учебной
(преподавательской) работы
Не ограничивается выполнением работы только в
пределах нормируемой части (т.е. учебной нагрузки),
поскольку согласно квалификационной характеристике
(КХ)
предусматриваются
другие
должностные
обязанности
Ставки з/п выплачиваются за выполнение всей
педагогической работы, входящей в должностные
обязанности указанных педагогических работников в
соответствии с КХ
Пример расчета заработной платы учителей,
педагогов дополнительного образования, тренеровпреподавателей и других педработников, чья норма
за ставку составляет 18 часов в неделю (п.2.8.)
Учитель (другой педагогический работник,
поименованный в п. 2.8) на постоянной основе с его
согласия выполняет учебную (преподавательскую)
работу в объеме 28 часов в неделю
Месячный заработок этого учителя (другого
педагогического работника из п. 2.8.) за учебную
(преподавательскую) работу должен быть рассчитан
путем умножения установленного ему в месяц размера
ставки заработной платы на 28 (фактический недельный
объем учебной (преподавательской) работы и деления
полученного результата на 18 (норма часов учебной
(преподавательской) работы в неделю, за которую
учителям (другому педагогическому работнику)
выплачивается ставка заработной платы
Пример расчета заработной платы учителей
педагогов дополнительного образования, тренеровпреподавателей и других педработников, чья норма
за ставку составляет 18 часов в неделю
Если, к примеру, размер ставки заработной платы
учителя,
имеющего
высшую
квалификационную
категорию составляет 23075 руб. в месяц, а объем
педагогической работы в неделю – 28 ч., то заработная
плата в месяц такого учителя за преподавательскую
работу составит 35894 руб. 44 коп.
З/п = 23075(размер ставки з/п) х 28 ч. (факт.объем уч.
нагр)
_____________________________________________________
18 (норма часов педагогической работы за ставку
заработной платы)
Приложение № 2
 Определяет правила определения учебной нагрузки
педагогических работников, оговариваемой в трудовом
договоре, основания ее изменения, случаи установления
верхнего предела учебной нагрузки
Применяется к лицам, замещающим должности
учителей, преподавателей, в т.ч. из числа ППС,
тренеров-преподавателей,
старших
тренеровпреподавателей, педагогов и старших педагогов
дополнительного образования
За учебную нагрузку педагогических работников
принимается ее объем по выполнению учебной
(преподавательской) работы во взаимодействии с
обучающимися по видам учебной деятельности,
установленным учебным планом (индивидуальным
учебным планом), текущему контролю успеваемости,
промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.
Приложение № 2

Объем учебной нагрузки педагогических
работников,
выполняющих
учебную
(преподавательскую) работу, определяется:
 ежегодно на начало учебного года
устанавливается локальным нормативным актом
организации
 Объем учебной нагрузки оговаривается в
трудовом договоре работника
 Объем учебной нагрузки педагогических
работников (за исключением ППС), установленный
на начало учебного года не может быть изменен по
инициативе работодателя в сторону снижения в
текущем учебном году и на следующий учебный год
за исключением случаев уменьшения количества
часов по учебным планам, учебным графикам,
сокращением количества обучающихся
Приложение № 2
 Временное или постоянное изменение
(увеличение или снижение) объема учебной
нагрузки педагогических работников по
сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в
трудовом договоре, допускается только по
соглашению сторон трудового договора,
заключаемого в письменной форме, за
исключением изменения объема учебной
нагрузки педагогических работников в сторону
его снижения, связанного со случаями
уменьшения количества часов по учебным
планам, учебным графикам, сокращением
количества обучающихся
Приложение № 2
 Об изменениях объема учебной нагрузки
(увеличение или снижение), а также о причинах,
вызвавших необходимость таких изменений,
работодатель обязан уведомить педагогических
работников в письменной форме не позднее, чем за
два месяца до осуществления предполагаемых
изменений, за исключением случаев, когда
изменение объема учебной нагрузки
осуществляется по соглашению сторон трудового
договора.
 Локальные нормативные акты организаций по
вопросам определения учебной нагрузки
принимаются с учетом мнения выборного
органа первичной профсоюзной организации
или иного представительного органа работников
(при наличии такого представительного органа).
Приложение № 2
 Выплата ставки заработной платы в
полном размере при условии догрузки до
установленной нормы часов другой
педагогической работой гарантируется
следующим учителям, которым не может
быть обеспечена учебная нагрузка в
объеме, соответствующем норме часов
учебной (преподавательской) работы,
установленной за ставку заработной платы в
неделю (см. заметки)
Приложение № 2 Случаи установления верхнего
предела учебной нагрузки (п. 7.1.)
 1440 часов в год – для преподавателей
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам
среднего профессионального образования, для
которых норма часов учебной (преподавательской)
работы за ставку заработной платы составляет 720
часов в год
900 часов в год – для ППС в вузах;
 800 часов в год – для ППС в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам
 450 и 400 часов в год соответственно – для ППС
при работе по совместительству у того же и (или) у
другого работодателя
Проект приказа Минобрнауки России «Об
утверждении особенностей режима рабочего
времени и времени отдыха педагогических
работников, осуществляющих
образовательную деятельность» (взамен
приказа Минобрнауки РФ от 27.03.06 № 69)
Основания для регулирования:
ст.100 Трудового кодекса РФ;
постановление Правительства РФ от 10 декабря
2002 г. № 877 «Об особенностях режима рабочего
времени и времени отдыха отдельных категорий
работников, имеющих особый характер работы»;
часть 7 статьи 47 Федерального закона от 29
декабря 2012 г. № 273-ФЗ;
подпункт 5.2.27 Положения о Минобрнауки
России (пост. Правительства РФ от 3 июня 2013 г.
№ 466)
Профсоюз работников народного образования и
науки Российской Федерации
Центральный комитет
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА РАБОТНИКОВ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
С КОММЕНТАРИЯМИ
Москва, май 1998 г.
Профсоюз работников народного образования и
науки Российской Федерации
Серия: Библиотечка председателя
первичной и территориальной
на муниципальном уровне
организации
Профсоюза
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
С КОММЕНТАРИЯМИ
Москва, 2008 г.
Профсоюз работников народного образования и
науки Российской Федерации
Центральный совет
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
С КОММЕНТАРИЯМИ
Москва, 2012 г.
Профсоюз работников народного образования и
науки Российской Федерации
Центральный совет
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 2
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
С КОММЕНТАРИЯМИ
Москва, март 2015 г.
Размещено: http://www. eseur.ru; в рубрике «Библиотека» по
теме «Информационные бюллетени»
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Понкратова Вера Николаевна эксперт Общероссийского
Профсоюза образования
http://www. eseur.ru