Модели России завтра: Методика и результаты проекта

Третьи Ходорковские чтения, 24 октября 2008 г.
СЦЕНАРИИ ДЛЯ РОССИИ
2008-2009
Всероссийская Гражданская Сеть
МХГ
ИНДЕМ
1
ПРОГНОЗ: СМЫСЛ ЗАТЕИ




Представить возможные
варианты (сценарии) будущего.
Связать эти сценарии с нашими
сегодняшними действиями.
Минимизировать риски
негативных сценариев.
Увеличить шансы желательных
сценариев.
Мы изучаем не будущее, а наши представления о нем. Но мы
учитываем, что наше будущее зависит от наших представлений.
2
ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА
РЕЗУЛЬТАТ
Эксперты
 Е.Альбац
 А.Аузан
 Е.Гонтмахер
 В.Иноземцев
 А.Кара-Мурза
 А.Кондауров
 А.Левинсон
 Э.Паин (корр.)
 Л.Смирнягин
Методическая группа
 М.Кречетова
 Ю.Благовещенский
 Г.Сатаров
3
ОПИСАНИЕ МЕТОДИКИ
4
Сценарий
«Вялая Россия»
Это инерционный сценарий,
отражающий сохранение
текущих тенденций
неустойчивости и потенции
любых других сценариев.
Реформы спорадические и
часто имитационные, власть
слаба и неэффективна, элиты
разрозненны, население
демобилизовано.
5
Сценарий
«Диктатура развития»
Ужесточение режима силами
группировки, которая берет на
себя ответственность по
«наведению порядка» в
стране, «прекращению
воровства и беззакония ради
ускорения модернизации».
Этакий пиночетовский
вариант.
6
Сценарий
«Охранная диктатура»
Резкое ужесточение
режима ради
сохранения власти
действующей
группировки или какойлибо ее части,
побеждающей других
конкурентов. В сфере
модернизации
продолжается
имитация вместе с
воровством.
7
Сценарий
«Революция»
Нелегитимная или
квазилегитимная смена
режима с опорой на
уличную активность
больших групп населения.
Не существенна реальная
политическая окраска
сил, перехватывающих
власть.
8
Сценарий
«Smart Russia»
Движение к модернизации
по западному сценарию,
восстановление
нормальной политической
конкуренции, повышение
эффективности правовых
институтов и т.п.
9
Сюжеты (1)
1.
Развитие кризиса
2.
Антикризисная политика государства
3.
Судьба резервов
4.
Цены на нефть
5.
Инфляция
6.
Судьба системообразующих госкорпораций
7.
Международный финансово-экономический кризис
8.
Переход крупной частной собственности под контроль групп,
аффилированных с государством под предлогом необходимости
9.
Тандем Путин-Медведев
10. Изменение политической конфигурации наверху
11. Формы проявления конфликтов внутри элит
12. Отношение основных социальных групп к режиму
10
Сюжеты (2)
13. Резкое изменение режима как реакция на кризисные явления
14. Переход власти к группировке, не связанной с тандемом Путин-Медведев
15. Управляемость регионами авторитарным режимом для сохранения
политической стабильности
16. Влияние природных и техногенных факторов
17. Доминирующее поведение различных массовых социальных групп
18. Появление влиятельных политических сил, независимых от режима и
привлекательных для общества как альтернатива режиму
19. Доминирующие идеологемы общества, способные повлиять на режим
20. Идеологемы режима, которые он готов использовать для навязывания
обществу
21. Проявление сепаратистских тенденций
22. Действия главных мировых игроков в отношении России
11
Сюжеты и события (1)
Сюжет 2: Антикризисная политика государства
1. Изоляционизм
2. Западно-ориентированная интеграция
3. Экспансионизм
4. Взрывной распад
Сюжет 6: Судьба системообразующих госкорпораций
1. Частичная потеря контроля со стороны государства
2. Возникновение убыточности
3. Сохранение статус-кво
12
Сюжеты и события (2)
Сюжет 17: Доминирующее поведение различных массовых
социальных групп
1. Ничего не изменится
2. Разрозненные проявления недовольства
3. Антирежимные консолидация и политизация
4. Консолидация вокруг режима
Сюжет 21: Проявление сепаратистских тенденций
1. Возникнут отдельные требования о выходе из состава РФ
2. Сепаратизм примет масштабный характер
3. Сохранится статус-кво
13
Экспертиза 1:
Оценка шансов событий
Сюжет 19: Появление влиятельных политических
сил, независимых от режима и привлекательных
для общества как альтернатива режиму
1. Не появится
55
2. Появится на демократическом фланге
12
5
3. Появится на националистическом
фланге
28
4. Появится на левом фланге
14
Экспертиза 2:
Сценарии и события
1. Золото-валютные резервы рухнут в связи
с развитием кризиса
2. Золото-валютные резервы будут активно
использоваться для забрасывания деньгами
проблем страны
3. Золото-валютные резервы будут
использоваться эффективно
Smart Russia
Революция
Диктатура
развития
Охранная
диктатура
События
Вялая Россия
Сценарии
5
30
90
90
5
60
10
9
9
70
35
60
1
1
25
15
НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
16
События, оцененные экспертами
как наиболее вероятные (1)
код
События
10-3 Нынешняя властная конфигурация сохранится
шанс
90
14-3
Не произойдет перехода власти к группировкам за
пределами нынешнего властного круга
90
22-3
В отношениях между федеральным центром и
регионами сохранится статус-кво
90
3-2
Золото-валютные резервы будут активно
использо-ваться для забрасывания деньгами
проблем страны
80
Конфликты во властной группировке в небольших
11-2 объемах выходят в публичную сферу (включая
влиятельные СМИ)
80
16-1
Влияние природных и техногенных факторов не
17
75
События, оцененные экспертами
как наиболее вероятные (2)
код
События
В поведении различных массовых социальных
17-2
групп появятся разрозненные проявления
недовольства
шан
с
75
6-3
Сохранение статус-кво в положении госкорпораций
70
7-3
Мировой кризис ограничится локальными
рецессиями в некоторых странах
67
12-3 Консолидации основных социальных групп не будет
60
Кризис не повлияет существенно на характер
политического режима
60
13-3
22-1 Главным мировым игрокам будет не до России
18
60
События, оцененные экспертами
как наименее вероятные (1)
код
События
шанс
17-1
В поведении различных массовых социальных групп
ничего не изменится
5
17-4
В поведении различных массовых социальных групп
станет доминировать консолидация вокруг режима
5
18-3
Влиятельная политическая сила, независимая от режима
и привлекательная для общества как альтернатива
режиму, появится на националистическом фланге
5
19-2
Доминирующей идеологемой в обществе, способной
повлиять на режим, станет националистическая
5
19-3
Доминирующей идеологемой в обществе, способной
повлиять на режим, станет демократическая
5
20-2
Власть будет навязывать обществу националистическую
идеологему
5
19
События, оцененные экспертами
как наименее вероятные (2)
код
22-2
События
Россия получит приглашение к интеграции со
стороны Запада
шан
с
5
Россия получит приглашение к глобальной
22-4
интеграции для создания нового миропорядка
5
Аннигиляция мировой финансовой системы
3
7-1
Переход власти к группировке, не связанной с
14-2
тандемом Путин-Медведев, по соглашению
(сговору) элит
3
22-2 Сепаратизм в России примет масштабный характер
2
22-3
Россия получит приглашение к интеграции со
20
2
События, определяющие
сценарий «Вялая Россия» (1)
N
События
Шансы
13-3
Кризис не повлияет существенно на характер политического
режима*
98
14-3
Не произойдет перехода власти к группировкам за пределами
нынешнего властного круга
98
10-3
Нынешняя властная конфигурация сохранится
97
18-1
Не появится влиятельных политических сил, независимых от
режима и привлекательных для общества как альтернатива
режиму
97
22-3
В отношениях между федеральным центром и регионами
сохранится статус-кво
97
5-2
Рост инфляции, но не шокирующий
90
6-3
Сохранение статус-кво в положении госкорпораций
90
Примечание: цветом выделены «собственные» события данного сценария
21
События, определяющие
сценарий «Вялая Россия» (2)
N
События
Шансы
11-1
Конфликты во властной группировке происходят "под ковром"
90
7-3
Кризис ограничится локальными рецессиями в некоторых
странах
85
15-1
Управляемость регионами режимом для сохранения
политической стабильности сохранится практически на
нынешнем уровне
85
16-1
Влияние природных и техногенных факторов не проявится
существенно
85
4-2
Будет умеренное падение цен на нефть, временное
компенсируемое резервами
80
9-3
Сохранение нынешней ситуации в связке Путин-Медведев
80
12-3
Консолидации основных социальных групп не будет
22
80
События, определяющие
сценарий «Вялая Россия» (3)
Шансы
N
События
19-5
В обществе не проявится никакой доминирующей идеологемы,
способной повлиять на режим
80
20-5
Власть не будет навязывать обществу каких-либо монопольных
идеологем, прибегая к лавированию
78
22-1
Главным мировым игрокам будет не до России
75
17-1
В поведении различных массовых социальных групп ничего не
изменится
75
2-4
Власть не сможет осуществлять какую-либо последовательную
политику
60
Золото-валютные резервы будут активно использоваться для
3-2
1-3
60
забрасывания деньгами проблем страны
Финансово-экономический кризис в России не достигнет
серьезных масштабов, "пронесет"
23
59
События, определяющие сценарий «Диктатура развития» (1)
N
События
Шансы
14-3
Не произойдет перехода власти к группировкам за пределами
нынешнего властного круга
98
18-1
Не появится влиятельных политических сил, независимых от
режима и привлекательных для общества как альтернатива
режиму
90
22-3
В отношениях между федеральным центром и регионами
сохранится статус-кво
90
6-3
Сохранение статус-кво в положении госкорпораций
90
15-1
Управляемость регионами режимом для сохранения
политической стабильности сохранится практически на
нынешнем уровне
85
24
События, определяющие сценарий «Диктатура развития» (2)
События
N
13-1
Шансы
Мобилизация, концентрация власти, ужесточение режима как
реакция на кризис
80
Влияние природных и техногенных факторов не проявится
13-1
70
существенно
7-2
Рецессия мировой экономики
70
20-5
Власть не будет навязывать обществу каких-либо монопольных
идеологем, прибегая к лавированию
65
1-1
Финансово-экономический кризис в России превзойдет
масштабы кризиса 1998 г.
65
25
События, определяющие сценарий «Охранная диктатура» (1)
N
События
Шансы
13-1
Мобилизация, концентрация власти, ужесточение режима как
реакция на кризис
98
18-1
Не появится влиятельных политических сил, независимых от
режима и привлекательных для общества как альтернатива
режиму
97
3-1
Золото-валютные резервы рухнут в связи с развитием кризиса
90
8-1
Произойдет в массовых масштабах переход крупной частной
собственности под контроль групп, аффилированных с
государствомп
85
6-3
Сохранение статус-кво в положении госкорпораций
80
1-1
Финансово-экономический кризис в России превзойдет
масштабы кризиса 1998 г.
80
26
События, определяющие сценарий «Охранная диктатура» (2)
События
N
Шансы
17-2
В поведении различных массовых социальных групп появятся
разрозненные проявления недовольства
80
9-2
Резкий конфликт в связке Путин-Медведев
80
4-3
Падение цен на нефть ниже критического для российской
экономики уровня
70
10-2
Отставка Президента
70
5-1
Резкий скачок инфляции с пучком негативных экономических и
социальных последствий
70
2-1
Власть сделает ставку на политику изоляционизма
60
7-1
Аннигиляция мировой финансовой системы
60
27
События, определяющие
сценарий «Революция» (1)
N
События
Шансы
9-2
Резкий конфликт в связке Путин-Медведев
95
11-3
Конфликты во властной группировке в высокой степени
выходят в публичную сферу (включая влиятельные СМИ)
95
14-1
Силовой захват власти группировкой, не связанной с тандемом
Путин-Медведев
95
1-1
Финансово-экономический кризис в России превзойдет
масштабы кризиса 1998 г.
90
3-1
Золото-валютные резервы рухнут в связи с развитием кризиса
90
4-3
Падение цен на нефть ниже критического для российской
экономики уровня
90
12-2
Доминирует консолидация против режима основных
социальных групп
90
28
События, определяющие
сценарий «Революция» (2)
N
События
Шансы
8-1
Произойдет в массовых масштабах переход крупной частной
собственности под контроль групп, аффилированных с
государствомп
85
2-4
Власть не сможет осуществлять какую-либо последовательную
политику
80
20-5
Власть не будет навязывать обществу каких-либо монопольных
идеологем, прибегая к лавированию
80
15-3
Обвальная потеря управляемости регионами режимом в части
сохранения политической стабильности
75
7-2
Рецессия мировой экономики
74
5-1
Резкий скачок инфляции с пучком негативных экономических и
социальных последствий
70
29
События, определяющие
сценарий «Революция» (3)
N
События
Шансы
6-2
Возникновение убыточности системообразующих
госкорпораций
70
17-3
В поведении различных массовых социальных групп станут
доминировать антирежимные консолидация и политизация
70
22-1
Возникнут отдельные требования о выходе из состава РФ со
стороны субъектов федерации
70
18-4
Влиятельная политическая сила, независимая от режима и
привлекательная для общества как альтернатива режиму,
появится на левом фланге
65
19-4
Доминирующей идеологемой в обществе, способной повлиять
на режим, станет левая
60
30
События, определяющие
сценарий «Smart Russia» (1)
События
N
Шансы
9-2
Резкий конфликт в связке Путин-Медведев
95
11-3
Конфликты во властной группировке в высокой степени
выходят в публичную сферу (включая влиятельные СМИ)
95
13-2
Аварийная либерализация режима как реакция на кризис
80
22-3
В отношениях между федеральным центром и регионами
сохранится статус-кво
80
10-1
Отставка правительства
75
14-2
Переход власти к группировке, не связанной с тандемом ПутинМедведев, по соглашению (сговору) элит
75
1-1
Финансово-экономический кризис в России превзойдет
масштабы кризиса 1998 г.
70
31
События, определяющие
сценарий «Smart Russia» (2)
Шансы
N
События
20-5
Власть не будет навязывать обществу каких-либо монопольных
идеологем, прибегая к лавированию
70
15-2
Очаговая потеря управляемости регионами режимом в части
сохранения политической стабильности
70
3-2
Золото-валютные резервы будут активно использоваться для
забрасывания деньгами проблем страны
70
4-2
Будет умеренное падение цен на нефть, временное
компенсируемое резервами
70
8-3
Переход крупной частной собственности под контроль групп,
аффилированных с государством не произойдет
70
12-2
Доминирует консолидация против режима основных
социальных групп
65
32
Примеры событий, влияющих на
несколько сценариев
Золото-валютные резервы рухнут
в связи с развитием кризиса
90
90
Охранная
диктатура
Революция
Не появится влиятельных политических сил, независимых от режима
и привлекательных для общества
как альтернатива режиму
97
Вялая
Россия
90
Диктатура
развития
97
Охранная
диктатура
33
Соотношение сценариев
2,0
Охранная диктатура
1,0
Диктатура развития
Революция
-2,0
0,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
Вялая Россия
-1,0
Smart Russia
-2,0
34
Оценка шансов сценариев по
экспертным данным - 2005
Smart Russia;
0,101
Вялая Россия;
0,306
Революция;
0,112
Охранная
диктатура;
0,234
Диктатура
развития;
0,248
35
Оценка шансов сценариев по
экспертным данным - 2008
ОД; 0,045
Р; 0,010 SR; 0,015
Вялая
Россия;
0,370
Диктатура
развития;
0,560
36
Оценка шансов сценариев в
условиях канвы «Жесткий кризис»
Революция;
9,2
Охранная
диктатура; 37,6
Smart Russia; Вялая Россия ;
2,3
6,0
Диктатура
развития; 44,9
37
Оценка шансов сценариев в
условиях канвы «Активное
общество»
Революция;
11,2
Smart Russia;
4,2
Вялая Россия ;
17,2
Охранная
диктатура; 14,2
Диктатура
развития; 53,2
38
Оценка шансов сценариев в
условиях канвы «Жесткий кризис +
Активное общество»
Smart Russia; Вялая Россия ;
5,1
3,5
Диктатура
развития; 33,1
Революция;
33,1
Охранная
диктатура; 25,2
39
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ (1)




По-сравнению с оценками 2005 г., ситуация, по мнению
экспертов, стала более определенной, оставляя реальные
возможности двум сценариям:
«Диктатура развития» или «Вялая Россия».
Такой результат обусловлен следующими причинами:
В оценках шансов кризисных явлений доминируют средние
значения.
Оценки общественных и политических ресурсов весьма
невысоки.
Не высоки шансы самоубийственных действий власти.
40
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ (2)




Отклонения от прогнозируемой экспертами структуры
шансов сценариев обуславливаются двумя группами
событий:
жесткость кризиса; общественно-политическая активность
мала.
Возможный рост шансов событий из этих групп повышает
уменьшает шансы сценария «Вяла Россия» и повышает
шансы сценария «Революция».
Самый важный сюжет-переключатель – это «Появление
влиятельных политических сил, независимых от режима и
привлекательных для общества как альтернатива режиму».
Появление такой силы как реакция на кризис на фоне после
общественно-политического вакуума повышает шансы
нестабильных сценариев.
41
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ !
42