Слайд 1 - Высшая школа государственного администрирования

Высшая школа государственного
управления МГУ им.М.В.Ломоносова
Становление среднего класса и
политические изменения в
современной России
Михаил Дмитриев
Президент Центра стратегических разработок
Москва
1
10 сентября 2012 года
Сбывшиеся прогнозы первого
политического доклада ЦСР
• продолжающееся старение политического бренда В.Путина и рост его
антиэлектората;
• неизбираемость Д.Медведева на пост президента;
• негативная реакция общества на рокировку тандема и последовавшая за
ней радикализация общественного мнения;
• усиление критических настроений по отношению к власти в Интернете и
СМИ (включая телевидение);
• массовое распространение политической сатиры и возрождение жанра
политических анектдотов;
• падение эффективности риторики партии власти и первых лиц, включая,
тенденцию к негативному восприятию даже наиболее конструктивных
программных положений, выдвигаемых партией власти
2
2
Сбывшиеся прогнозы
• перехват эффективной политической риторики внесистемными оппонентами;
• дальнейший рост протестных настроений, особенно в крупных городах;
• формирование «критической массы» оппонентов власти;
• нарастание морально-психологического давления массовых групп оппонентов
власти на колеблющихся и конформистски людей и ускорение их перехода в
ряды оппонентов;
• появление признаков внутреннего раскола элит, выражающееся, в частности,
в том, что ряды сторонников власти начинают покидать руководители и
эксперты высокого уровня;
• появление массового запроса на новые политические фигуры на посту
президента и премьер-министра.
3
3
Рекомендации предыдущего
доклада
• Исходя из логики наблюдаемого политического процесса, в нашем первом
докладе мы сформулировали ряд рекомендаций
• Они могли бы смягчить напряженность политического кризиса и
способствовали бы формированию более открытой и конкурентной
политической модели.
• Часть из них не была принята во внимание:
•
регистрация новых политических партий на правом фланге
•
отказ от массового злоупотребления административным ресурсом на выборах в
пользу «Единой России»
•
курс на формирование коалиционного правительства после выборов во главе с
новым премьер-министром,
• Другие были реализованы неудачно:
•
попытка воссоздания оппозиции на правом фланге с участием Михаила Прохорова
•
попытка расширенной кооптации элит в формате «Народного фронта».
4
4
Перелом трендов
• В течение последнего года происходила смена
политических настроений
• Она
далеко
не
во
всем
соответствует
первоначальным ожиданиям
• Российское общество стало гораздо более зрелым
• Оно
предъявляет
принципиально
новые
требования
к
политической
системе
и
политическим лидерам
• Политической
системе
предстоит
сложная
адаптация к новым ожиданиям
5
Глобальное распределение доходов:
Сценарий ЦСР 2005 года
CENTER
FOR STRATEGIC
RESEARCH
0.7
0.6
0.5
2000
2010
2020
2030
0.4
0.3
0.2
0.1
0
100
1000
10000
Source: Center for Strategic Research
100000
6
Индекс политических прав и
свобод
8
7
6
Россия
5
4
3
2
1
0
0
5000
10000
15000
Political rights
20000
25000
Полиномиальный (Political rights)
Источник:ЦСР.
30000
35000
40000
7
7
… и его экстраполяция с учетом
прогнозного роста стран мира
Эти расчеты по существу предсказали текущий политический кризис на
Ближнем Востоке и в Северной Африке.
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
0-0.2
0.2-0.4
0.4-0.6
0.6-0.8
0.8-1.0
8
2000
Источник: ЦСР.
2010
2020
2030
8
Этапы становления
среднего класса
•
этап – становление основ общества массового
потребления «советского типа» в 1970-1990гг.
•
этап – деградация и частичный распад среднего класса
«советского типа» в 1990-е годы.
•
этап – быстрый рост массового среднего класса
западного типа и превращение его в значимую
социальную силу в 2000-е годы.
•
9
9
Становление биполярной
структуры
•
К концу 2000-х годов благодаря быстрому росту
экономики средний класс превратился в одну из
наиболее массовых социальных групп.
•
Его численность достигла не менее 25% от общей
численности населения, около 1/3 взрослого
населения и 40% работающего населения и почти
половина работающего населения крупных
городов
•
Его отличает однородная модернизированная
система ценностей и поведенческих норм
10
10
Доля среднего класса
во всем населении
во взрослом населении
в экономически активном
населении
в столицах страны и центрах
краев и областей
в селах
0%
10% 20%
30%
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
40% 50%
60%
11
Типичный пример распределения
промежуточных социальных групп:
Характеристики финансового положения различных групп
россиян
Крупные сбережения
(достаточные, чтобы прожить
не менее года)
Свободных денег нет, не
хватает даже на текущие
расходы
Нет никаких форм
инвестиционносберегательного поведения
0%
2008г.
ядро среднего класса
10%
20%
"ближняя периферия"
30%
40%
"дальняя периферия"
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
50%
60%
70%
80%
"остальное население"
12
Особенности биполярной
структуры
•
Сложилась структура общества, в которой
количественно доминируют два сравнительно
однородных полюса
•
Для двух полюсов характерны несовместимые
системы ценностей и поведенческих норм –
традиционалистская и модернизированная
•
Суммарная численность двух полюсов
составляет 55-60% населения
•
Промежуточные социальные группы менее
многочисленны, аморфны и тяготеют к одному
13
13
из полюсов.
Степень модернизированности сознания
и поведения
Не средний класс
Ядро среднего
класса
0%
2008г.
20%
40%
Модернисты
60%
80%
100%
Традиционалисты
14
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
Степень модернизированности
поведения
ядро среднего
класса
не средний класс
0%
2008г.
20%
40%
60%
"традиционалисты"
80%
100%
"модернисты"
15
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
Состав «ядра модернистов»
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2008
2006
ядро среднего класса
"ближняя периферия"
"дальняя периферия"
не средний класс
16
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
Состав «ядра
традиционалистов»
17
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
Особенности социального капитала
различных социальных групп, 2008г.
Имеют знакомых, способных помочь:
•в устройстве на хорошую работу
•в поступлении в хороший вуз
•в продвижении по карьерной лестнице
•в устройстве детей в хорошую школу
•в решении жилищной проблемы
•в обращении к хорошим врачам или устройстве в хорошую
больницу
Не имеют знакомых,
способных помочь в
решении всех
перечисленных
вопросов
0%
10%
20%
30%
Средний класс
40%
50%
60%
Другие массовые слои
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
70%
18
Использование
Интернета не реже
нескольких раз в
неделю
0%
2008г.
10%
20%
30%
не средний класс
40%
50%
60%
70%
ядро среднего класса
19
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
С кем представители различных социальных
слоев часто ощущают свою близость
с европейцами
0%
2006г.
5%
10%
15%
Ядро среднего класса
20%
25%
30%
35%
Не средний класс
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
20
Предпочтения в духовной жизни
Самообразование
Театр
Интернет
Российские
телесериалы
0%
2008г.
10%
20%
30%
Не средний класс
40%
50%
60%
70%
80%
Ядро среднего класса
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
21
Только на интересную работу можно потратить значительную
часть жизни
Главное в работе - то, сколько за нее платят
Мое материальное положение зависит прежде всего от меня
От меня мало что зависит - важно, какая экономическая
ситуация будет в стране
Выделяться среди других и быть яркой индивидуальностью
лучше, чем жить, как все
Жить, как все, лучше, чем выделяться среди других
Ни в коем случае нельзя допускать передела собственности,
так как это может вызвать слишком большие потрясения в
стране
Следует конфисковать неправедно нажитые состояния, а их
владельцев еаказать независимо от того, приведет это к
конфликтам или нет
Равенство возможностей для проявления способностей
каждого важнее, чем равенство положения, доходов и
условий жизни
Равенство доходов, положения, условий жизни важнее, чем
равенство возможностей для проявления способностей
каждого
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
22
Ядро среднего класса
Не средний класс
Демографический прогноз
23
Источник: расчеты Т.Г.Омельчук
Возрастной профиль заработной платы в
2009 г.
25000
20000
15000
10000
5000
0
1819
2529
3539
4549
5559
>
65
24
Источник: Росстат
Прогноз среднего класса
на 2019 г.
•
•
•
Социальная поляризация, сложившаяся к
концу предыдущего десятилетия сохранится и
даже, возможно усилится в возрастном и
пространственном разрезе.
Однако впервые в истории страны средний
класс и примыкающие к нему социальные
группы составят абсолютное большинство
электората.
В крупных городах доля среднего класса
составит свыше 60% взрослого населения.
25
Прогноз среднего класса
Источник: расчеты С.Г.Мисихиной
26
Асимметричность
политического влияния двух
полюсов
•
Средний класс активно интересуется политикой и имеет
высокую протестность
•
Но он не преъявляет спроса на политическую деятельность, не
представлен в партийном поле, а после рокировки тандема – и
на уровне первых лиц
•
Он в электорально менее влиятелен, чем противоположный
полюс, но его потенциал внесистемного протестного влияния
очень велик через социальный капитал, концентрацию в
крупных городах, доминирование в СМИ и интернете
•
Противоположный полюс обладает повышенным
электоральным весом, представлен сильными партиями, но по
внесистемному протестному влиянию уступает среднему классу
27
27
Интерес к политике
внимательно
следят за
информацией о
политических
событиях в стране
0%
10%
20%
"профессионалы-1"
30%
40%
50%
60%
не средний класс
Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, 2009.
28
Доля респондентов, считающих, что
недовольство политикой российских
властей в обществе усиливается
(% к численности соответствующей социальной группы)
Россия без Москвы
Всего
Низкий
Высокий
статус
статус
Москва
Низкий
Высокий
Всего
статус
статус
Мужчины – всего
36
37
32
46
40
55
18 – 34 лет
32
33
31
45
34
58
35 – 55 лет
39
41
34
44
39
50
55+
38
38
33
50
47
56
Женщины - всего
38
39
33
47
49
42
18 – 34 лет
37
37
35
49
54
41
35 – 55 лет
41
41
35
55
56
52
55+
36
37
24
38
40
12
Источник: ЦСР
29
Подушевой ВВП России намного
приблизился к среднему по ОЭСР
ВВП на душу населения, долл США
по паритету покупательной способности
Россия
ОЭСР
Средние
темпы роста
Россия: 5,5%
ОЭСР : 1,7%
30
Источник: WEF (2011). The Russia Global Competitiveness Report 2011, p.4
30
Рост доходов населения и
снижение безработицы
•
За 1999-2007 годы реальные располагаемые денежные
доходы населения выросли в 2,4 раза, а реальная
заработная плата – более чем в 3 раза
•
Уровень неравенства возрос незначительно (за десять
лет коэффициент Джини вырос лишь на 0,02 – с 0,4 до
0,42)
•
Доходы росли довольно равномерно во всех
социальных группах
•
Уровень бедности снизился более чем в 2,5 раза
•
Уровень безработицы по определению МОТ в 2007 году
составил 6,2% против 10,5% в 2000 году
31
31
Бедность в России и США
70% россиян не являются бедными по
критерию бедности, применяемому в США
В России
(2012)
Дневной
прожиточный
минимум (USD по
ППС)
Доля бедных в
населении, %
В США
(2010)
10,8
15,5
12,6
15,1
32
32
Рост среднего класса по
международным критериям
•
Всемирный банк определяет низший средний класс из доходов
от $2 до $13 в день
•
Бедность с доходами менее $2 в день в России практически
отсутствует (в начале 2000-х по оценкам Всемирного банка она
достигала 6%)
•
Большинство бедных имеет доходы свыше $4 в день (доходы
менее $4 в день имеет лишь 2% населения)
•
Средняя зарплата - свыше $1000 в месяц ($33 в день)
•
Медианный работник по паритету покупательской способности
зарабатывает $700 в месяц ($ 23 в день)
•
Подавляющее большинство российского населения по
доходам превосходит верхнюю границу низшего среднего
класса по определению Всемирного Банка
33
33
Сокращение разрыва в потреблении
среднего класса и менее обеспеченных
слоев
• если в 2005 году разрыв по обеспеченности
автомобилями между домохозяйствами 5-9
децилей населения и домохозяйствами 1-2 дециля
превышал 2,5 раза, то в 2010 году он снизился до
1,9 раза,
• разрыв в обеспеченности домашних хозяйств
персональными компьютерами для тех же групп
населения сократился с 3,3 в 2005 году до 1,5 раза
в 2010 году.
34
34
Сокращение разрыва в потреблении
среднего класса и менее обеспеченных
слоев
Доля домохозяйств, имеющих активы не первой
необходимости в конце 2010-начале 2011гг., %
Автомобили
иностранной модели
10,7
17,2
Отечественные
автомобили
28,7
23,6
Телевизоры плоские
(плазменные или
жидкокристаллические)
14,5
26,6
Холодильники, не
требующие разморозки
35,1
46,5
0
10
20
30
40
50
35
Небедные
Бедные
35
Развитие розничной торговли и
гостиничного бизнеса
Доля в ВВП розничной
торговли, вкл. гостиницы
и рестораны
Рост физического объема оборота
розничной торговли
2000=100
Источник: МЭР
36
36
Развитие телекоммуникаций
Число абонентов сотовой связи на 100 чел населения в 2009 г.
Источник: МЭР
37
37
Проникновение финансовых услуг
Доля граждан, имеющих счета в банках
70
Число банкоматов на 1000 чел.
1
60
0.8
50
40
0.6
30
0.4
20
0.2
10
0
0
2007
Источник: НИСП, ЦСР
2010
2007
2010
38
38
Анти-поляризация
• Наблюдается
сближение
политических
ожиданиий и других массовых социальных
групп.
• Для большинства населения характерен
однородный,
деидеологизированный
и
прагматичный запрос на изменения.
• Запросов,
политически
объединяющих
массовые слои пока гораздо больше, чем
запросов, порождающих конфликты
39
Приоритет ценностей
самореализации
• Традиционные
приоритеты
выживания,
доминировавшие у населения В 1990-е и 2000-е
годы отходят, на второй план
• На первый план выдвигаются приоритеты
развития, характерные для среднего класса
• Политическая система, сложившаяся в 2000-е
годы не соответствует изменившимся ожиданиям
населения
40
Экономические ожидания и рейтинги
доверия Путину до 2011 года
(стилизованное представление)
Экономические
настроения
Рейтинги
доверия
Путину
Confidence
rating for
Putin
24.11.11
Истлочник: Daniel Treisman
41
Экономические ожидания и рейтинги
доверия Путину в 2011 году
(стилизованное представление)
Экономические
настроения
Рейтинги
доверия
Путину
24.11.11
Источник: Daniel Treisman
42
Новый
политический запрос
• Запрос на изменения сфокусирован на узком
круге
проблем,
связанных
с
развитием
человеческого потенциала, правового государства
и качества государственных услуг:
•
•
•
•
здравоохранение
образование
личная безопасность и верховенство закона
инфраструктура особенно в сфере ЖКХ.
• Однородность запроса позволяет апеллировать с
единой политической повесткой к большинству
43
населения страны
Снижение запроса на
популизм и национализм
• Население стало менее восприимчиво к
популистскому
стилю
политического
взаимодействия
• Не
наблюдается
массовой
поддержки
радикальным националистическим движениям
и их лидерам
• Доверие к политикам завоевывается в
результате
исполнения
реалистичных
обещаний, приближенных к повседневным
44
запросам
Запрос на лидеров
новой формации
• Со стороны общества нарастает усталость от
политических лидеров и правящей элиты в
целом.
• Особенно ярко это проявляется в неприятии
политической риторики «Единой России»
• Тестирование политиков «второго эшелона»» в
фокус-группах показало растущий запрос на
лидеров новой формации
45
Условные голосования
Прези
Губер
Мэр
Лидер партии
дент
натор
А. Навальный
26
20
21
17
В. Егоркин
16
12
14
4
Г. Гудков
11
6
11
13
С. Удальцов
10
6
6
11
Е. Ройзман
10
9
16
9
О. Дмитриева
6
15
8
5
В. Мединский
6
8
1
6
Д. Гудков
2
6
0
8
В. Якеменко
2
8
4
8
К. Крылов
0
0
0
9
Л. Волков
0
0
2
0
С. Неверов
0
0
2
0
И. Пономарев
0
0
0
0
В. Рыжков
0
0
0
0
О. Нилов
0
0
0
0
46
Новые «вертикальные
политические лифты»
• На местном уровне доверие устанавливается гораздо быстрее,
что дает дополнительные преимущества оппонентам власти
на местных и региональных выборах.
• На примере лидера движения «Развитие» В. Егоркина, который
в условных голосованиях на пост президента страны
опередил всех других политиков второго эшелона, кроме
А.Навального,
исследование
показало,
что
доверие,
завоеванное на местном уровне, довольно легко переносится
на общероссийский уровень политики.
• Для лидеров новой волны, имеющих успешный опыт работы
на муниципальном или региональном уровнях и реально
разбирающихся
в
местных
проблемах,
возникают
«вертикальные лифты» открывающие им путь ускоренного
продвижения в общероссийскую политику.
47
Отношение к
альтернативным лидерам
•
Михаил Прохоров воспринимается как человек новой формации, пользующийся
поддержкой не только части среднего класса, но и других социальных групп. Но
дальнейшее расширение базы поддержки для Прохорова практически
недостижимо в связи с устойчиво негативным отношением большинства
населения к олигархам.
•
Алексей Кудрин массовом сознании занимает нишу опытного государственного
деятеля, являющегося профессионалом в области экономики и бюджета и не
выступающего в роли политика. Узнаваемость Кудрина у респондентов близка к
100%, а значимых групп антиэлектората не наблюдается.
•
Дмитрий Рогозин воспринимается скорее положительно, хотя и имеет свой
антиэлекторат, опасающийся, что этот политик может допустить втягивание
России в военные конфликты. Тем не менее, Д.Рогозин вызывает доверие с точки
зрения своих деловых качеств.
•
Алексей Навальный с точки зрения практического опыта в области управления
государством сильно проигрывает А.Кудрину, Д.Рогозину и М.Прохорову и при
непосредственном сопоставлении с ними неохотно рассматривается
респондентами в качестве потенциального претендента на пост президента или
губернатора. Однако при сопоставлении с любыми политиками второго эшелона
уверенно лидирует при гипотетических голосованиях во всех номинациях – 48
мэра,
губернатора, президента и лидера политической партии.
Невозможность сохранения
политического статус-кво
• Полученный материал свидетельствует о
том, что кризис приобрел необратимый
характер.
• Независимо от сценариев его дальнейшего
развития,
сохранение
политической
устойчивости, а тем более, возврат к
докризисному
статус-кво
уже
не
представляется возможным.
49
Развитие
политического кризиса
•
•
•
•
Завершение выборной кампании не привело к
ослаблению политической напряженности в
стране
Политический кризис продолжает набирать
обороты.
Появились новые факторы риска и новые
развилки, о которых год назад не было четкого
представления.
Обширный социологический материал,
полученный нами в течение весны, позволяет
уточнить перспективы развития кризиса.
50
50
Падение рейтингов
возобновилось
• Но в начале июня, как и предсказывал майский
доклад ЦСР, рейтинги упали до уровня III
квартала 2012 года
• Протесты в Москве активизировались
• В тактическом плане все действия властей
строились на предположении о возврате к
политической стабилизации
• В результате властями было совершено огромное
количество ошибок, которые уже достигли
критической массы
51
Рейтинги доверия Путину:
начало сентября
52
Рейтинги доверия Медведеву:
начало сентября
53
Рейтинги партий:
начало сентября
54
Жизненный цикл
политического продукта
CENTER
FOR STRATEGIC
RESEARCH
Подъем
Кульминация
Стабилизация
Падение
Политическая
смерть
55
Рейтинги доверия В.Путина,
Д.Медведева, партии «Единая Россия»
CENTER
FOR STRATEGIC
RESEARCH
80
70
70
69
63
66
60
54
54
50
56
58
52
49
57
56
55
43
47
66
51
51
49
44
46
40
41
30
48
41
42
40
26
22
20
2005
2006
2007
Рейтинг В.Путина
2008
2009
Первое
Второе
Первое
Июль-
3 ноября
полугодие
полугодие
полугодие
Октябрь
2011
2010
2010
2011
2011
Рейтинг Д.Медведева
Рейтинг "Единой России"
Источник: данные ФОМ
56
CENTER
FOR STRATEGIC
RESEARCH
70
65
Отношение москвичей к мэру
Москвы Ю.Лужкову (по данным
Левада-центра)
63
60
54
50
48
47
39
40
34
30
20
19
12
10
8
8
9
10
2001
2003
2005
2007
11
0
Положительное отношение
2009
2010,
январь
2010,
октябрь
Отрицательное отношение
Источник: данные Левада-центра
57
Отношение москвичей к мэру Москвы
Ю.Лужкову (по данным ФОМ)
CENTER
FOR STRATEGIC
RESEARCH
80
73
72
70
61
60
49
50
40
34
30
25
20
17
10
8
0
2001
5
5
2006
2007
Положительное отношение
2009
2010
Отрицательное отношение
Источник: данные ФОМ
58
Динамика электорального
рейтинга А.Лукашенко
CENTER
FOR STRATEGIC
RESEARCH
70
60
60
55
53
50
43
40
30
31
20
20
10
апрель, 2002
апрель, 2006
июнь, 2006
декабрь, 2010
март, 2011
сентябрь, 2011
Источник: НИСЭПИ (Белоруссия)
59
Сценарии политического
кризиса
Сценарий
Спусковой механизм
Последствия
Вероятность
реализации
Политическая
реакция
Насильственное
противостояние
митингующих и власти
Торможение
реформ
Высокая
Ускоренная
модернизация
формирование коалиции
между сторонниками
модернизации во власти и
среди митингующих
Усиление
сторонников
модернизации
Низкая
Радикальная
трансформация
Вторая волна
экономического кризиса
Распространение
массовых
протестов за
пределы Москвы
Высокая
Инерционное
развитие
Затухание протестов в
Москве
Действуют
среднесрочные
факторы кризиса
Средняя
60
Роль протестов в Москве
• Протесты в Москве способны повлиять на дальнейшее развитие политического
кризиса сильнее, чем большинство других обстоятельств.
• Существенные для политических сценариев особенности протестного движения в
Москве и за ее пределами состоят в следующем:
• Протесты являются достаточно массовыми, чтобы власти считались с
требованиями протестующих;
• В период между парламентскими и президентскими выборами рост числа
протестующих происходил в основном за счет наиболее мотивированных
сторонников ускорения социально-экономической и политической модернизации;
• Протесты усилили влияние сторонников модернизации во власти и сместили общий
вектор политики в сторону модернизации;
• Продолжение массовых протестов в мирной форме дополнительно усилит
сторонников модернизации во власти и среди протестующих;
• После разгона митинга на Болотной агрессивность протестующих и готовность
продолжить протесты усилились;
• Силовое подавление протестов потребует внутренней перегруппировки власти,61
включая повышение роли силового блока и усиление оппонентов модернизации;
Роль протестов в Москве
• Среди самих протестующих переход протестов в стадию насильственного
противостояния тоже усиливает оппонентов модернизации;
• В случае развития протестов по силовому сценарию общий вектор
политики может изменить направление в сторону политической реакции;
• Чтобы предотвратить сползание в режим политической реакции нужен
диалог между сторонниками модернизации во власти и среди
протестующих;
• В масштабах страны протестное движение малозаметно и дистанцировано
от массовых слоев населения;
• Для массовых слоев населения характерна снижающаяся протестность, а
политические требования протестующих для них пока не являются
62
значимыми
Протестные настроения
остаются низкими
63
Вторая волна
экономического кризиса
• Экономический кризис может привести к архаизации
политических предпочтений
• Восстановится связь между экономическими настроениями
и рейтингами доверия
• В результате рейтинги президента будут снижаться с низкой
стартовой точки
• Для значительной части населения на первый план снова
выдвинуться ценности выживания
• Подобно тому, как это происходит в Евросоюзе, усилится
спрос на популизм, национализм и политическую агрессию
• Вырастет протестность за пределами Москвы
64
• Возможна быстрая утрата политического контроля
Инерционное развитие:
среднесрочные факторы развития
политического кризиса
• Дальнейшая эрозия поддержки центральной власти
• Нарастание усталости от Путина и Медведева
• Появление новых центров легитимности властей на местном и
региональном уровне по мере победы на выборах новых кандидатов
• Появление политиков новой формации на федеральном уровне,
вызывающих больший интерес и доверие населения, чем политические
лидеры старой формации
• Неспособность властей добиться быстрого улучшения в сферах, которые
больше всего тревожат население: здравоохранение, образование, личная
безопасность, правовое государство и коммунальная инфраструктура
• Количественное усиление среднего класса, который предъявляет более
активный запрос на обновление политической системы
• Взросление второго поколения бэби-бумеров, которое ускорит процесс
смены поколений элиты
65
Корректировки
инерционного сценария
•
•
•
•
•
Власти были гипертрофированно напуганы резким
падением рейтингов и началом уличных протестов в
Москве в конце 2011 года
Это вынудило их провозгласить значимые шаги по
демократизации
Но столь же гипертрофированно власти восприняли
победу Путина в первом туре и возврат рейтингов к
уровня начала 2011 года
Власти поверили в что избрание Путина принесло
возврат к политической стабильности
Они ждали устойчивой стабилизации рейтингов и
спада протестов
66
66
Дезадаптация власти
• Власти утратили способность адекватной интерпретации событий
• Действия последних двух месяцев основывались на ложных
предположениях о восстановившемся кредите доверия Путину и
затухающих протестных настроениях
• Кризис развивался преимущественно под влиянием внешних для
системы факторов:
• Падение доверия населения к властям
• Массовые протесты в Москве.
• В результате событий последних двух месяцев к ним добавляются
факторы, усиливающие внутреннее напряжение в системе и
ведущие к конфликтам внутри власти
• Речь идет об утрате связи с действительностью в сочетании с
кризисом с персонального лидерства.
67
• Возрастает вероятность начала раскола элит
Россия как «остров
ошибок» властей
• Переход к подавлению уличных протестов, который
привел к их усилению и радикализации
• Кадровые решения (Сергей Неверов, Игорь Холманских)
• Снижение качества политической пропаганды и ее
примитивизация (гиперэксплуатация тем внешней
угрозы и Великой победы)
• Политизация роли церкви
• Перенос индексации тарифов на июль, а затем
назначение единого дня выборов на сентябрь
• Дезавуирование нового состава правительства через
создание надправительственных комиссий, где
68
доминируют члены старого кабинета
Кризис вышел на новый рубеж:
сформированы условия
для раскола элит
• Размывание полномочий правительства, усилившее неопределенность
и напряжение внутри власти и подтолкнувшее исход профессионалов
среднего звена
• Нежелание работать с властью среди прежде лояльных
представителей гражданского общества, экспертов и политтехнологов
• Полномасштабный раскол элит в регионах, позволяющий
федеральным оппонентам власти находить опору в регионах.
• Невозможность заменить Единую Россию новой лоялистской партией
и вынужденная резкая оппозиционность новых игрушечных партий
• Обострение кризиса персонального лидерства Путина, делающее
невозможным избрание на четвертый срок и дающее старт для борьбы
69
внутри правящей элиты за условия передачи личной власти
Спасибо за внимание!
70