ЭКОНОМИКА ГОРОДА И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ЭКОНОМИКА ГОРОДА
Лекция 1. Экономика города в
системе экономических и
географических наук
1
Почему мы говорим именно
о городе?
Масштаб и динамизм развития
городов
Пример: доля городского населения
Европейской России
1897 год
11,9%
1951 год
44,2%
2000 год
73,0%
2
Доля городского населения
1950
1990
Великобритания
Германия
84,2
72,3
89,1
87,4
США
СССР
Россия
Индия
64,2
39,3
43,0
17,3
75,0
65,8
74,0
27,0
Китай
Бразилия
11,0
36,0
33,4
74.9
3
«Мир городов вместо мира государств»
Глобальные города – «командные
пункты» экономики
МОСКВА
ЛОНДОН
ПАРИЖ
ТОРОНТО
САН-ФРАНЦИСКО
ЧИКАГО
МАДРИД
НЬЮ-ЙОРК
СЕУЛ
ЛОС-АНДЖЕЛЕС
ТОКИО
ГОНКОНГ
МЕХИКО
СИНГАПУР
Современная сеть
глобальных городов,
разработанная Центром
исследования глобализации
и мировых городов
Источник: Beaverstock J.V., Smith
R.G., Taylor P.J. A Roster of World
Cities –
http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb
5.html
САН-ПАУЛУ
СИДНЕЙ
ГЛОБАЛЬНЫЕ ГОРОДА ТРЕХ СЕРИЙ (КЛАССОВ)
В СКОБКАХ – СУММА «БАЛЛОВ ГЛОБАЛЬНОСТИ»
ЛОНДОН
МОСКВА
Альфа (12-10)
Бета (9-7)
Гамма (6-4)
4
Возрастание неопределенности в
развитии городов и конкуренции
городов
БАНГАЛОР, Индия
2003
1992
5
«Рынок мест - вместо рынка
компаний»
Производственный комплекс
«Боинг» в Сиэтле
Штаб-квартира
«Боинг» в Чикаго,
2005
6
Экономика города в системе
экономических наук
Экономика
«городских»
отраслей
Региональная
экономика
Экономика
общественного
сектора
Институциональная
экономика
Экономика города
7
Источники пространственной
экономики (по П.Кругману и
М.Фуджите)
Экономика города (как?)
Региональная наука (где?)
Модель Тюнена-Алонсо
Теория центральных мест
Агломерационные
(кластерные) эффекты
Градообразующая база и
региональные
мультипликаторы
Модели городских систем
(Дж.Хендерсон)
Метод потенциалов
Пространственная экономика (почему?)
8
Пространственный аспект в
экономической теории


А.Маршалл: «Принципы
экономической теории»
Х.Хотеллинг: Два мороженщика на
пляже
9
Причины агломерационных
эффектов (по А.Маршаллу)



Концентрация производства вокруг
специализированных поставщиков
сырья
Выгоды от использования общего
рынка труда
Удобство обмена информацией
(распространение инноваций)
10
Urban Economics (1)

Становление Urban Economics – к началу
1980-х гг.:
 Описание поведения экономических
субъектов (потребителей, фирмпроизводителей)
 Моделирование мест проживания и
приложения труда
 Микроэкономические исследования
землепользования
11
Urban Economics (2)

С начала 1980-х – перенесение акцентов на
отраслевой анализ и проблематику
общественных благ как отражение учета
усложнений моделей, неопределенности,
возмущений:




рынок жилья
общественный выбор (public choise)
городской транспорт
Наиболее известные авторы сегодня - Arthur
O’Sullivan, Fujita Masahisa, Paul Krugman
12
Тематическое распределение
статей в Journal of Urban
Economics (по Э.Миллзу)
Простр. анализ
Жилье
Госсектор
Занятость, бедность
Транспорт
Образование
1978
30,8
20,5
20,5
10,3
5,1
0,0
1988
22,7
27,3
22,7
4,5
2,3
4,5
1998
8,7
19,6
30,4
13,0
6,5
4,3
13
Экономика города и экономика
общественного сектора



Экономика города - «другая» экономика
Маркс: «Капиталист думает о доходе, а
премьер-министр – о национальном
доходе»
Экономика города нацелена на
общественные блага
14
Ключевые понятия экономики
общественного сектора





Смешанная экономика
Парето-эффективность
Общественные блага
Общественный выбор
Внешние эффекты
Государственное
«вмешательство» в рынок





Общественное производство товаров
и услуг
Перераспределение
Налогообложение
Бюджетная политика и
межбюджетные отношения
Регулирование
Ключевые вопросы экономики
общественного сектора
(по Дж.Стиглицу)

ЧТО ПРОИЗВОДИТСЯ


КЕМ ПРОИЗВОДИТСЯ



Частное или общественное благо
Частным или государственным сектором
ДЛЯ КОГО ПРОИЗВОДИТСЯ
КАК ПРИНИМАЕТСЯ РЕШЕНИЕ
Общественные блага




Принципы неконкурентности и
неисключаемости
Чистые и смешанные
Глобальные и локальные (местные)
Экстерналии и экономика города
18
Классификация/
Определение видов «благ»




Частное благо – потребительский товар
Клубное – всем доступное, пользование платное (платная
дорога)
Общие блага (common-pool goods) – всем доступные, всеми
оплачиваемые, используются некоторыми (Заповедник)
Общественные блага (public good) – всем доступные, всеми
оплачиваемые, используются всеми (Милиция)
Характеристики «благ»:



Конкурентность (потребление одним снижает объем
потребления другого)
Исключаемость (можно ли исключить кого-либо?)
Наличие внешних эффектов (позитивные или негативные
эффекты наличия или отсутствия блага)
Не
Не
исключаемые
исключаемые
Конкурентные
Конкурентные
блага
блага
Исключаемые
Исключаемые
Общая
собственность
Подземные
Подземные
источники
источники
Частное
благо
Городской
Городской
транспорт
транспорт
Высоковольтные
Высоковольтные
линии
линиипередач
передач
Телекоммуникации
Телекоммуникации
Передача
Передача
электроэнергии
электроэнергиипо
по
распределительным
распределительным
сетям
сетям
Централизованное
Централизованное
водоснабжение
водоснабжение
Сельские
Сельскиедороги
дороги
Светофоры
Светофоры
Уборка
Уборкаулиц
улиц
Не
Не
конкурентные
конкурентные
блага
блага
Общественное
благо
Платные
Платныедороги
дороги
Клубное
благо
Местные общественные
блага и смежные понятия



Смешанные исключаемые
общественные блага (congestible
goods)
Частные блага, предоставляемые
обществом (услуги общественной
значимости – SGI)
Блага, потребление которых
поощряется (стимулируется,
предписывается) (достойные блага,
merit goods)
Общественные блага и
общественные услуги


Уровень неисключаемости и
неконкурентности
Уровень экстерналий
Типология местных общественных
благ и услуг





Чистые МОБ общегородского масштаба
(генеральный план)
Общегородские блага со значимыми эффектами
переполнения (городской транспорт)
«Соседские» общественные блага (центральное
отопление)
«Межквартальные» общественные блага (крупные
музеи и парки)
Коллективно предоставляемые частные блага
(школьное образование)
Методы рационирования
общественных услуг

Введение платы за потребление

Свободное предоставление

Предоставление на основе очереди
Особая область экономики города
– эффективность предоставления
местных общественных благ

Необходимо учитывать права местных
жителей определять:
- сравнительную значимость благ
- уровень сбора своих средств
- степень и формы регулирования жизни

Локальный характер местных
общественных благ (их ограничение по
расстоянию, косвенно – через частотность
посещения территории)
Местные общественные блага
и местное самоуправление
МСУ - это право местных жителей
определять:
- сравнительную значимость благ
- сбор своих средств (больше налогов - больше услуг)
- степень и формы регулирования жизни
 Разнообразие форм МСУ (16 типов МСУ в США)
 Строгость регулирования (зонирование)

Основные вопросы при
организации производства
местных общественных благ и
услуг


Оптимальная зона обслуживания
(жесткость территориальной
организации)
Оптимальный способ
финансирования
Экономическая география


Особое внимание природным
факторам возникновения и развития
городов
Экономико-географическое и
транспортно-географическое
положение; иерархия положений
28
Институциональная экономика




Городские обычаи и нормы
Сетевые отношения
Доверие в экономике города
Проблемы определенности прав
собственности
29
Кому и зачем нужны знания по
экономике города?





Рядовой житель
Предприниматель
Инвестор
Местный управленец
Местное сообщество в целом
30
Городской менеджер




Не только работник муниципального
управления
Умение работать в «другой»
экономике
Комплексный взгляд на городские
проблемы
Аналитик и лицо, принимающее
решение
31
Вопросы экономики города






Городские финансы
Городская земля и недвижимость
Жилье
Коммунальная инфраструктура
Городской транспорт
Городская бедность и другие
социальные проблемы
32
Городские финансы



Какие проекты могут и должны
финансироваться за счет бюджета?
Должен ли город занимать деньги и для
каких целей?
Следует ли сохранять в муниципальной
собственности объекты коммунальной
инфраструктуры и активы предприятий?
33
Городская земля и
недвижимость


Что определяет цену на землю и
почему цены в разных местах
различаются?
Почему органы власти во всех
странах достаточно жестко
контролируют землепользование?
34
Жилье



Чем жилье отличается от других
товаров?
Нужно ли строить жилье для бедных
и если да, какова должна быть доля
социального жилья?
Что выгоднее – быть собственником
жилья или арендатором?
35
Коммунальная инфраструктура


Кто должен оплачивать расходы на
строительство магистральных сетей?
Кто и как должен регулировать
тарифы на услуги локальных
монополий?
36
Городской транспорт



При каких условиях общественный
транспорт эффективнее частного?
Каковы эффективные методы
регулирования транспортных потоков?
Следует ли разрешать частным
перевозчикам конкурировать с городскими
транспортными предприятиями?
37