Уязвимость трудящихся мигранток перед лицом дискриминации

Уязвимость трудящихся мигранток
перед лицом дискриминации и насилия
Ирина Д.Горшкова (ООН Женщины, эксперт)
Феминизация миграции
Около половины из 200 млн мигрантов в мире – женщины,
отправляющиеся за рубеж в поисках лучших социальноэкономических возможностей.
Женщины-мигранты востребованы в феминизированных секторах
(уход/забота, средний медицинский персонал, гостиницы, швейные
фабрики).
В развитых странах ожидается дальнейший рост спроса на услуги
заботы в связи с увеличением занятости местных женщин и
старением населения.
Трудящиеся мигранты-женщины активно вносят вклад в
социально-экономическое развитие
стран происхождения и стран
назначения: этот вклад должен
быть признан.
Важно понимать, какие факторы
заставляют женщин принимать
решение о миграции.
Феминизация миграции
Сервисная экономика (оказание услуг)
до 2/3 рабочих мест
Рост спроса на труд
женщин-мигрантов
Феминизация миграции
Ситуация в регионе
В течение рекордно короткого времени в странах СНГ
сформировалась одна из самых больших групп мигрантов,
составляющая 1/3 всей миграции в развивающемся мире.
Россия на втором месте после США по количеству мигрантов.
К 2008-09 годам значительное число людей в Таджикистане,
Кыргыстане, Узбекистане имеют опыт работы и жизни в России
(от челночных краткосрочных поездок с 90-х годов до регулярных
поездок мигранток 2000-х годов)
Прибывшие из стран Средней Азии в Россию
(ФМС, 2009 г.)
100%
80%
26
49
52
60%
Мужчины
40%
20%
Ж енщины
74
51
49
0%
Киргизия
Таджикистан
Узбекистан
Источник: Ж.Зайончковская, 2010
Феминизация миграции
Типичные ниши занятости
трудящихся мигранток из Средней Азии в России
 Торговля
 Общественный сервис
(клининг, персонал отелей,
ресторанов, баров, фитнесуслуги и т.п.),
 Домашние услуги (няни,
домработницы, уход за
престарелыми и больными и
т.п.),
 Индустрия развлечений
(танцовщицы в ресторанах,
клубах, стриптизерши и т.п.),
 Вовлеченность в проституцию
* Источник: Центр миграционных исследований. Москва., 2010
• Сфера услуг (53%)
--- домашние услуги
--- уборка территории и
помещений
• Торговля (18%)
• Сельское хозяйство (7%)
• Строительство и ремонт
(4%)
• Промышленность
* Источник: Центр миграционных исследований. Москва., 2010
Феминизация миграции
Черты женской трудовой миграции в
России
•
Занятость по найму у физических лиц
•
Неформальная/рисковая занятость в сфере услуг,
особенно в сфере развлечений
•
Занятость через субподряд/лизинг
•
Социально-демографические особенности (значимая
доля молодых, незаконченное образование)
•
Скрытые мотивы миграции (брак и др.)
•Источник: Центр миграционных исследований. Москва.
Меняющиеся образы трудящихся мигрантов в
России
Женщина, 31,
СПИД
Женщина, 31,
семья на родине
Беременная
женщина
Студент/ка
Трудящиеся
мигрантки
Девушка, 16, не
замужем
Женщина 58,
пенсионерка
Одинокая мать
с ребенком
* Источник: Центр миграционных исследований. Москва., 2010
Социально-демографические характеристики
мигранток из РТ: возраст, семейный статус, опыт
миграции
35
65
Неоднократно
Впервые
*Источники: Оценка нужд и потребностей женщин трудящихся –
мигрантов: Таджикистан, ЮНИФЕМ, 2009; Исследование
«Влияние глобального экономического кризиса на домохозяйства
в РТ», Т.Борзенкова, ОФ Панорама. OOH Женщины
Феминизация миграции
Факторы, влияющие на решение женщин
из Средней Азии мигрировать
Экономические факторы – низкий уровень жизни значительной части
населения, высокий уровень бедности, особенно в сельских и
отдаленных районах
Социальные факторы – свертывание, сокращение многих
социальных программ, особенно в области здравоохранения,
защиты материнства, социальных услуг семьям и многодетным
семьям.
Политические факторы – слабая представленность женщин на
уровне принятия решений
ВЫНУЖДЕННАЯ МИГРАЦИЯ
Незащищенность
мигрантов на
разных этапах
миграции *
*Источник: Box 1.2. in Booklet
1 of Preventing Discrimination,
Exploitation and Abuse of
Women Migrant Workers: An
Information Guide (Geneva:
ILO, 2003)
•
•
•
•
•
•
•
•
Плохие условия труда
Угроза здоровью
Домогательства
Запугивание, шантаж, угрозы по отношению как к самим
трудящимся мигранткам, так и членам их семьи
Ксенофобия
Трудовая и сексуальная эксплуатация
Вовлечение в долговую зависимость
Принуждение к рабскому труду
Трудящиеся мигрантки женщины из Средней Азии, работая в РФ…
Источник: Н.В. Мкртчян, НИУ ВШЭ , 2010
Характер обращений трудящихся мигрантов
из Средней Азии (октябрь-декабрь 2010 г.)
Женщины
60
Мужчины
50
40
30
20
10
0
Легализация
Нарушения прав
Социальная помощь
* Источник: Информационно-правовой центр «Миграция и закон» Фонда Таджикистан
Другое
Утверждения
Женщины,
находящиеся на выезде
с мужьями
«Самостоятель
ные»
Замужняя женщина не должна уезжать из
дома одна
80
57
Замужняя женщина не должна уезжать из
дома, если муж против этого
92
81
Деньги зарабатывать должен муж, я жена
должна следить за домом и хозяйством
52
59
Женщинам-мигрантам тяжелее, чем
мужчинам
53
63
Многие женщины уезжают из дома,
чтобы заниматься проституцией
11
10
* Источник: Центр миграционных исследований. Москва., 2010
Некоторые поведенческие характеристики
мигранток из Средней Азии, работающих в
общественном секторе сферы обслуживания
• Треть употребляла алкоголь в течение последнего
месяца
• 12% при последнем контакте использовали презерватив,
70% - никогда не используют презерватив
• 32% от числа сексуально активных респонденток имели
хотя один симптом ИППП
• 2% имели установленный диагноз ИППП
• 46% обеспокоенность ВИЧ/ИППП
• 71% сдавали анализ на ВИЧ
* Источник: Зотова Т., Институт социологии РАН РФ, 2011
Миграция и беременность
•
•
•
•
•
Материальные трудности
Опасение потерять работу
Страх остаться без медпомощи
«Могут депортировать»
Невозможность вернуться домой с ребенком
Брошенные дети (203 зарегистрированных ребенка в
Москве на 2010 г., чьи родители не имеют гражданства
РФ)
* Источник: Центр миграционных исследований. Москва., 2010
Мигрантки и повышенный риск
насилия (1)
Угроза насилия у себя на родине, и в пути, и в принимающей
стране
Культурные установки стран региона рассматривают семейное насилие как
обычную практику семейной жизни
На родине. Таджикистан (источник: Исследование общественного фонда Панорама,
Т.Борзикова, 2010) :
- ок. 80% жертвы систематического домашнего насилия,
- 5% предпринимали попытки суицида,
- практика «разводов по телефону» в семьях, где мужчины в трудовой
миграции, в результате женщины с детьми могут оставаться без нажитого
имущества и содержания
- 15% девочек школьного возраста не посещают школы
Киргизия (источник: депутат парламента А.Омурбекова, 2011 г.):
- 80% жертвы насилия
-
87% осужденных женщин были ранее жертвами домашнего насилия.
Зависимость => принуждение,
насилие
• Субъекты сексуального принуждения и насилия: посредники,
работодатели, правоохранители, постоянные партнеры, знакомые
из числа соотечественников, мигрантов из других стран
• Домашнее насилие (женщины, проживающие в семье: языковой
барьер, давление со стороны семьи => изоляция)
• Вовлечение в проституцию
• Трэффик
Источник: обращения в Фонд Таджикистан, 2010 г.
Реальные истории
Сабрину Н. (гражданка РТ) систематически избивал ее гражданский муж
(гражданин УзР), который в конце концов уехал, бросив ее с детьмиблизняшками. На родине осталась престарелая мать и нетрудоспособный
отец (с поврежденным позвоночником). Несколько лет назад ее брат, не
выдержав материальных тягот трудовой миграции в России покончил
собой (май 2010 г.).
Нигора Н. (гражданка РТ) осталась на улице, потому что ее выгнал из дома
брат мужа. Она беременна и живет в вагончике, заняв деньги у знакомых
(сентябрь 2010 г.).
Гульнора Н. (гражданка РТ) просила провести разъяснительную беседу с
мужем ее дочери Муяссар Н., который систематично избивает свою
беременную жену. При встрече с девушкой, сотрудники увидели на ее
теле шрамы от побоев.
Источник: обращения в Фонд Таджикистан, Москва, 2010 г.
Международные правовые акты по
правам человека
 Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах (№ 97 и № 143),
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере
труда, а также не носящие обязательного характера
Многосторонние основы МОТ в области трудовой миграции;
 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин
 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации;
 Пекинская платформа действий и Доклад четвертой Всемирной
конференции по положению женщин;
 Декларация Тысячелетия (цель 3 - способствовать гендерному
равенству);
 Международная конвенция ООН о защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей;
Международные правовые акты по
правам человека (продолжение)
 Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод;
 Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт о гражданских и политических
правах и Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах;
 принятая в дополнение к Конвенции о ликвидации
всех форм дискриминации в отношении женщин
Общая рекомендация № 26 по вопросу о
трудящихся мигрантах-женщинах;
 обязательства, принятые ОБСЕ в области миграции
и гендерного равенства.
Международная организация труда
продвигает
возможности достойного и производительного труда для женщин и мужчин в в
условиях свободы, равенства, социальных гарантий и уважения человеческого
достоинства в направлениях:
•
•
•
продвижение и осуществление стандартов МОТ в области гендерного
равенства, в частности, Конвенции МОТ № 100 о равном вознаграждении за
труд равной ценности» (1951 г.), Конвенции № 111 о недопущении
дискриминации в сфере труда и занятости» (1958 г)., Конвенции № 156 о
работниках с семейными обязанностями (1981 г.), и Конвенции № 183 о защите
материнства (2000 г.);
продвижение социального диалога с правительствами, профсоюзами и
работодателями по интеграции гендерных вопросов в политику и практическую
работу;
поддержка женского предпринимательства;
•
внедрение разработанной МОТ методологии гендерного аудита ,
основанного на активном участии, как эффективного средства
мониторинга и оценки прогресса, достигнутого в продвижении
комплексного гендерного подхода ("Руководство по проведению гендерного
аудита. Методология гендерного аудита МОТ, основанного на принципе
активного участия." Женева, Международное бюро труда, 2007);
•
расширение стратегического партнерства в области гендерного равенства с
привлечением новых участников процесса, таких, как средства массовой
информации, национальные организации по работе с молодежью и
образовательные учреждения.
Основные проблемы, требующие решения
 Даже когда миграционная политика зачастую кажется гендерно
нейтральной, она может напрямую либо опосредованно
оказывать влияние на положение мужчин и женщин и на
гендерные отношения
 Недостаточное внимание к практике и условиям работы
трудящихся мигрантов-женщин сделало их уязвимыми перед
дискриминацией и эксплуатацией
Как учитывать гендерный фактор в политике в области трудовой миграции
Гендерный фактор и миграционная
политика




Гендерно предвзятая политика - носит дискриминационный характер по
отношению к женщинам.
Гендерно слепая политика - является результатом непризнания людьми,
ответственными за формирование политики, важности гендерного фактора,
который определяет степень гендерного неравенства в конкретной стране.
Гендерно нейтральная политика - де-юре закрепляет принцип равенства
мужчин и женщин, однако осуществление этой политики на практике может
иногда отрицательно влиять на положение трудящихся мигрантов-женщин.
Гендерно чувствительная политика - ставит целью проанализировать
глубинные факторы, определяющие гендерное разделение труда, а также
разработать ориентированные на женщин меры, призванные
содействовать большему равенству возможностей, прав и обязанностей
мужчин и женщин.
Как учитывать гендерный фактор в политике в области трудовой миграции
Гендерно чувствительная
политика в области трудовой миграции
 признает, что по экономическим причинам и в поисках
возможностей трудоустройства мигрируют как мужчины, так и
женщины;
 признает, что трудящиеся мигранты-женщины вносят
значительный вклад в экономическое и социальное развитие стран
происхождения и назначения;
 признает, что трудящиеся мигранты-женщины на всех этапах
миграционного процесса могут сталкиваться с большими по
сравнению с мужчинами сложностями и дискриминацией.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!