Презентация (Microsoft PowerPoint, 6.3 Mb)

Проблемы неравенства в России и
других странах G-20
Терешина М.В.
Д.э.н., профессор КУбГУ
11/26/2014
Региональная конференция «Гражданское участие в переговорном процессе на высшем уровне.
Общественное обсуждение повестки саммита Группы Двадцати.
1
Неравенство
бедность
Бедность – зло…
Неравенство – это…
Неравенство - проблема?
11/26/2014
2
Неравенство глазами статистиков:
нюансы экономических показателей
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов/заработной платы)
характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между
средними уровнями денежных доходов/заработной платы 10% населения (работников) с
самыми высокими доходами/заработной платой и 10% населения (работников) с самыми
низкими доходами/заработной платой.
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов/заработной платы)
характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема
доходов/заработной платы от линии их равномерного распределения. Величина
коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем
более неравномерно распределены доходы/заработная плата.
Децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов) характеризует
степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы 10%
наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10% наименее
обеспеченного населения.
Квинтильный коэффициент дифференциации доходов – это отношение среднего дохода 20%
богатейшего населения к среднему доходу 20% беднейших граждан.
11/26/2014
3
Кривая Лоренца
11/26/2014
4
Несовершенство методологии…
Пространственное неравенство, гендерное неравенство,
неравенство в доступе к образованию, здравоохранению,
неравенство перед законом, неравенство жилищных условий,
этническое неравенство, неравенство к доступе к
качественным рабочим местам….
Разделение на социальное и экономическое очень условно….
Неравенство, бедность и экономический рост:
теория и практика
11/26/2014
5
Неравенство как критическое звено
экономического роста и центр гравитации
международного сотрудничества
Усиливающийся имущественный разрыв между
богатыми и бедными, фискальные кризисы и
новые экономические потрясения являются
главными опасностями для мира в ближайшие
годы.
ВЭФ доклад «Глобальные риски 2014»
экономическое неравенство в качестве основного
риска для общественного прогресса и социальной
стабильности в глобальном масштабе.
11/26/2014
6
1 глобальный тренд – углубление неравенства в доходах
В семи африканских странах, более чем 90% респондентов оценивают
разрыв между богатыми и бедными как большую проблему; в Соединенных
Штатах - почти 80%.
11/26/2014
7
Доля национального дохода, принадлежащего 1% наиболее богатых
Outlook on the Global Agenda 2015, WEF 2014
11/26/2014
8
● 1% самых богатых людей на планете владеют
активами в объеме $110 трлн. Это в 65 раз больше
совокупного объема богатства, которое принадлежит
беднейшей половине человечества.
● 85 самых богатых людей владеют таким же объемом
богатства в денежном исчислении, что и половина (3,5
млрд человек) населения Земли.
● Семь из десяти людей в мире живут в странах,
экономическое неравенство в которых за последние
30 лет заметно усилилось.
● 1% самых богатых людей увеличили свои доходы в
24 из 26 странах в период 1980 – 2012 гг.
● Совокупный объем денежных средств у 10 самых
богатых людей Европы превышает общий объем
средств, которые были выделены властями ЕС на
стимулирование экономики региона в 2008 – 2010 гг.
(217 млрд евро и 200 млрд евро соответственно).
● В США на долю 1% самых богатых людей пришлось
95% доходов с 2009 г. При этом 90% американцев
стали беднее в посткризисный период.
11/26/2014
9
Джозеф Стиглиц, лауреат Нобелевской
премии по экономике и профессор
Колумбийского университета, экспредседатель совета президента США
Билла Клинтона по экономическим
вопросам и старший вице-президент и
главный экономист Всемирного банка.
«Во всем мире существует кризис
неравенства. Проблема не только в том, что
высокодоходные социальные группы и
страны получают большую долю
экономического пирога, но средний класс
не особенно участвует в получении
дивидендов от экономического роста. В то
же время во многих странах растет
бедность. В США равенство возможностей
было признано мифом.»
"Пост-кризисный критический момент"
11/26/2014
10
Последствия экономического неравенства:
- дисбаланс в политической репрезентации отдельных социальных групп
- подрыв политических институтов,
- эрозия демократического управления,
- исключение социальной сплоченности,
- исчезновение равных возможностей для всех,
- «ловушки застойности».
Опросы общественного мнения, проведенные Oxfam в 6 странах (Испания,
Бразилия, Индия, ЮАР, Великобритания и США), показывают, что большинство
населения считает, что законы в этих странах созданы и работают в пользу
богатых. Так, в Испании с этим утверждением согласны 8 из 10 опрошенных. В
США 65% респондентов с низким достатком убеждены, что американский
конгресс принимает законы, которые в своем большинстве выгодны богатым
людям.
WORKING FOR THE FEW. Political capture and economic inequality. 2014
11/26/2014
11
Тенденции развития неравенства на глобальном и национальном уровнях
Коэффициент Джини в глобальном масштабе составляет 0,70.
WEF. Outlook on the Global Agenda 2014. Top 10 trends 2014 The biggest trends
facing the world this year, and what we should do about them
11/26/2014
12
Немецкая семья Меландер из городка
Бертихайд. Стоимость продуктов питания на
неделю для 4 человек составила 375,39 евро
(500 долларов и 7 центов).
Семья Айме из Тинго, Эквадор. Стоимость
продуктов на неделю для 9 человек
составила 31 доллар и 55 центов.
11/26/2014
Семья Донг из Пекина, Китай. Цена продуктов питания в Китае
на неделю для 4-х человек составила 1 233,76 юаней или 155
долларов и 6 центов.
Семья Абубакар из лагеря беженцев Брейджинг, Чад. Стоимость
продуктов на неделю для 6 человек составила 685 африканских франков
(1 доллар и 23 цента).
Проект «Голодная планета» Питер Менцель
13
ООН 2000 г. «Декларация
тысячелетия»
Цели развития тысячелетия
Группа Двадцати (1999г)
Современный формат 2008 г.
Вашингтон
1. ликвидация нищеты и голода,
2. обеспечение всеобщего начального
образования,
3. поощрение равенства мужчин и
женщин и расширение прав и
возможностей женщин,
4. сокращение детской смертности,
5. улучшение охраны материнства,
6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и
другими заболеваниями,
7. обеспечение устойчивого развития
окружающей среды,
8. формирование глобального
партнерства в целях развития.
- восстановление глобального
экономического роста;
- укрепление международной
финансовой системы;
- реформирование международных
финансовых институтов
11/26/2014
14
Группа двадцати
Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия,
Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Турция, Россия, Саудовская
Аравия, США, Франция, ЮАР, Республика Корея, Япония и Европейский
союз.
На долю членов «Группы двадцати» приходится:
1. 90% мирового ВВП;
2. 80% мировой торговли;
3. 2/3 населения мира;
4. 84% выбросов в атмосферу от сгорания ископаемого
топлива.
11/26/2014
15
Повышение темпов роста мировой
экономики для обеспечения более высокого
уровня жизни и создания качественных
рабочих мест для людей во всем мире
является приоритетом "двадцатки".
Рост мирового ВВП
на 2 % к 2018 году
Наши обязательства при условии их полного выполнения обеспечат 2,1% роста. Это
увеличит объем мировой экономики на более чем $2 трлн и приведет к созданию
миллионов рабочих мест
Наши меры для повышения объема инвестиций, увеличения торговли и усиления
конкуренции и повышения занятости, наряду с нашей макроэкономической
политикой, будут поддерживать развитие и всеобъемлющий рост, а также помогут
уменьшить неравенство и бедность
G20 Leaders’ Communiqué
Brisbane Summit, 15-16 November 2014
11/26/2014
16
Устойчивый рост невозможен без обеспечения
равенства
Включающий или инклюзивный рост экономики может быть достигнут
только тогда, когда все наиболее слабые звенья в экономике и обществе,
имеют возможности экономического развития.
Главная задача развития – сделать так, чтобы от экономического роста
выиграли все, чтобы сделать экономический рост включающим
(инклюзивным).
Инклюзивность является важным элементом любой успешной
стратегии роста
К основным элементам инклюзивного роста относят:
повышение экономических возможностей;
обеспечение экономического благополучия;
обеспечение равных возможностей для экономического роста
Снижение уровня неравенства на 10 процентилей (с медианного для всех
стран уровня до уровня 40-й процентили) увеличивает ожидаемую
продолжительность периода сильного экономического роста на 50%
Berg
& Ostry, 2011
11/26/2014
17
Неравенство доходов в большинстве стран «Группы
двадцати»…
«Двадцатка» представляет собой неоднородное
объединение различных стран. Различия между ними
отражаются, в том числе, и в уровне неравенства доходов,
который варьируется от достаточно низкого во Франции до
очень высокого в ЮАР.
11/26/2014
18
11/26/2014
19
Страны «двадцатки» можно условно разделить на две
группы: развивающиеся экономики (ЮАР, Бразилия,
Мексика, Россия, Аргентина, Китай и Турция) с
повышенным уровнем неравенства, и развитые
(Франция, Германия, Канада, Италия и Австралия) в
которых фиксируются относительно низкие значения
коэффициента Джини. С 1980 года в ряде развитых
стран значительно возрос уровень концентрации
доходов, и обострилось неравенство. Богатые
становятся еще богаче – 1% самых обеспеченных
американцев удвоил свою долю в национальном
доходе (с 8% до 17%) со времени инаугурации
Рональда Рейгана. Аналогичные тенденции имели
место и в других странах с высоким уровнем
доходов, таких как Австралия, Великобритания и
Япония. Оценки коэффициента Джини в Индии и
Китае говорят о более высоком уровне разрыва в
распределении доходов в этих странах.
Коэффициент Джини для доходов населения в «Группе
двадцати»
Данные ОКСФАМ, 2013
11/26/2014
21
В более богатых странах наблюдается тревожная ситуация.
Четыре члена «двадцатки», где уровень неравенства доходов
населения снизился с 1990 года, относятся к группе стран с
динамично развивающейся экономикой: Бразилия, Корея,
Мексика и Аргентина. Более того, только Бразилии и Корее
удалось уменьшить уровень неравенства последовательно, как
в 1990-х, так и в 2000-х гг. (Oxfam, 2012).
Эти четыре страны нарушают общую для «Группы двадцати»
тенденцию. В «двадцатке» в целом, и в каждой из стран-членов
с высоким уровнем дохода, за исключением Кореи, уровень
неравенства был выше в конце 2000-х гг. (согласно последним
имеющимся данным), чем в 1990 году. Более того, некоторые
страны ощутили резкое усиление экономического неравенства в
последнее десятилетие. Среди них Турция, Германия,
Индонезия, Австралия, Индия и Южная Африка.
11/26/2014
22
Четыре основные тенденции изменения в
неравенстве доходов населения в мире
- стагнация уровня доходов беднейших слоев населения;
- быстрый рост доходов среднего класса, в основном в крупных странах с
динамично развивающейся экономикой;
- стагнация доходов…и среднего класса в развивающихся и некоторых развитых
странах;
- концентрация доходов в группе, представляющей 1% наиболее обеспеченного
населения мира.
БОГАТЫЕ СТАНОВЯТСЯ БОГАЧЕ
«большинство людей на планете живут в странах, где
неравенство доходов больше, чем при предыдущем
поколении» (The Economist).
11/26/2014
23
Основные общие факторы роста неравенства доходов
- технологические изменения; (диспропорции в зарплате, ослабление
позиции труда как фактора производства
- либерализация торговли и финансовой сферы;
- изменения порядка регулирования рынка труда;
- изменения налоговой политики.
Эти факторы способствовали росту неравенства доходов,
прежде всего по двум направлениям: 1) посредством
увеличения разницы в размерах заработной платы
высококвалифицированных и низкоквалифицированных
работников
2) путем увеличения доли капитала относительно доходов от
трудовой деятельности в структуре совокупных доходов
населения (или, другими словами, путем смещения основной
доли в структуре функционального распределения в сторону
11/26/2014
24
доходов
от капитала).
Специфические факторы увеличения
неравенства
1. Территориальное неравенство (Китай, рост доходов городского
населения по сравнению с сельским)
2. Неравный доступ к общественным благам (Индия, в три раза
большая вероятность того, что дети, принадлежащие к беднейшим 20%
домохозяйств, не будут иметь доступа к школьному образованию, чем
дети из богатейших 20% домохозяйств
3. Занятость в неформальном секторе (Индия, Бразилия, слабая
социальная защита, ограничения возможности роста и накопления
человеческого капитала)
4. Горизонтальное неравенство (исключение отдельных социальных
групп по признакам пола, расы, национальности или других культурных
различий)
11/26/2014
25
ДИНАМИКА БЕДНОСТИ В РОССИИ
Динамика численности населения с денежными доходами
ниже величины прожиточного минимума, в процентах от
общей численности населения в России, по данным
Росстат
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Jan/05
Jan/06
Jan/07
Jan/08
Jan/09
Jan/10
Jan/11
Jan/12
Jan/13
В 2013 году Всемирный банк впервые включил Россию в категорию стран с
высоким уровнем дохода. Такой статус ассоциируется с высоким уровнем
благосостояния населения и соответствием критериям «развитой страны».
Быстрый экономический рост в 2000-е годы вывел Россию в эту категорию и
привел к значительному сокращению абсолютной бедности . В период с 2000
по11/26/2014
2013 год число людей, живущих за чертой бедности, снизилось с 29 до 26
11%40
Стабилизация неравенства в результате экономического кризиса 2008
года, который оказал негативное влияние, главным образом, на доход
наиболее обеспеченных групп, однако, снижения неравенства не
наблюдалось
По данным Росстат
11/26/2014
27
Динамика коэффициента фондов (соотношения доходов 10%
наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) в России,
по данным Росстат
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Jan/97 Jan/98 Jan/99 Jan/00 Jan/01 Jan/02 Jan/03 Jan/04 Jan/05 Jan/06 Jan/07 Jan/08 Jan/09 Jan/10 Jan/11 Jan/12 Jan/13
До начала рыночных реформ доходы 10% самых обеспеченных
россиян были в четыре раза больше, чем у самых бедных 10%; к 2000
году разница составила четырнадцать раз, а к концу 2000-х годов она
достигла уровня в почти семнадцать раз, в 2013 году составила 16,2 .
11/26/2014
28
Доля различных видов доходов в создании неравенства, влияние социальных
трансфертов и налогов, расчеты ОКСФАМ по данным Росстат, 2011г
1-ый дециль,
руб./мес.
10-ый дециль,
руб. / мес.
Коэффициент
фондов
Доход от трудовой деятельности - всего
2234,8
43514,8
19,5
Оплата труда
1916,5
29356,5
15,3
Доход от самостоятельной деятельности
(предпринимательства)
Доход от другой регулярной трудовой
деятельности
Доход от собственности – всего
239,8
11818,8
49,3
78,5
2339,5
29,8
12,9
645,8
50,1
из него доход от сдачи в аренду
недвижимости и другого имущества
Доход до социальных выплат и налогов
7
534,9
76,4
2247,7
44160,6
19,6
Социальные выплаты
в том числе пенсии
1128,8
679,1
3862,7
2583,8
в том числе льготы, компенсации и т.д.
Доход после социальных выплат
449,6
3376,5
1278,9
48023,3
Трансферты от частных лиц и
организаций
Доход после получения всех
трансфертов
119
2140,6
3495,5
50163,8
Общий объем уплаченных налогов
265,3
4907,9
НДФЛ
228,4
4297,2
Налог на имущество, сборы и другие
обязательные платежи
Страховые взносы за имущество
Располагаемый доход (после социальных
выплат и налогов)
21,2
211,1
15,7
3230,2
399,6
45256
11/26/2014
14,2
14,4
14,0
29
Неравенство глазами россиян
Мнение бедных «по доходам» о наиболее болезненных для общества в целом и
лично для них неравенствах в современной России, 2013 г., %,
данные Доклада института социологии РАН «Бедность и неравенства в современной России: десять лет
спустя, 2013 г.
11/26/2014
30
Территориальное неравенство
за 2000-е годы экономические различия регионов уменьшились: если в 2005 г.
отношение душевого ВРП самой «богатой» нефтегазодобывающей Тюменской
области и самой «бедной» Республики Ингушетия достигало 30 раз (с
корректировкой на уровень цен в регионах), то в 2010 г. оно сократилось до 13
раз.
1. Централизация нефтегазовых доходов в федеральный бюджет и
масштабное перераспределение возросших трансфертов из федерального
бюджета наименее развитым регионам.
2. Различия в уровне экономического развития регионов России (за
исключением 2–3 важнейших нефтегазодобывающих регионов и Москвы, а
также нескольких наименее развитых республик ), измеряемые с помощью
индекса Джини, также сокращались со второй половины 2000-х годов.
Межрегиональные различия в доходах населения снижались с 2002 г.
благодаря перераспределительной политике государства.
Удалось смягчить и региональное неравенство по уровню бедности. В целом
социальное неравенство регионов сокращалось более устойчиво.
ПО расчетам Н.В.Зубаревич (Доклад о человеческом развитии в Российской
Федерации за 2013 г. / Под общей редакцией С.Н. Бобылева )
11/26/2014
31
Территориальное неравенство в способности адаптироваться к
меняющимся экономическим условиям и преодолевать кризисные
спады. Кризис сильнее всего «ударил» по регионам металлургической
и машиностроительной специализации.
Региональная политика выравнивания
Создание «точек роста» за счет улучшения инвестиционного климата
и инфраструктуры в регионах.
Сложность в сильной дифференциации субъектов по распределению
природных ресурсов и особенностям географического положения
Разница в человеческом капитале?
11/26/2014
32
Индекс человеческого развития в регионах России, 2013, Доклад о
человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. / Под общей редакцией С.Н. Бобылева
11/26/2014
33
Национальные приоритетные проекты, запущенные в 2005 году и
направленные на модернизацию образования, жилищного
строительства и здравоохранения и улучшение демографической
ситуации в стране.
11/26/2014
34
Российский опыт решения проблемы
Рынок труда:повышение оплаты труда работникам
бюджетной сферы, повышение МОТ, увеличение пособия по
безработице
Пенсионеры:увеличение государственных
пенсий
Поддержка социально уязвимых слоев населения
Меры по выравниванию жилищного неравенства
Налоговые меры
11/26/2014
35
При помощи исключительно национальных действий невозможно решить
все проблемы, лежащие в основе неравенства.
Промышленная политика, направленная на привлечение инвестиций в
высокотехнологичные отрасли, зависит от структуры международного
режима защиты прав интеллектуальной собственности.
В условиях повышенной мобильности капитала эффективное
налогообложение финансовых операций также не может осуществляться
при отсутствии соответствующих механизмов международной
координации.
В условиях высокой степени торговой интеграции скоординированные
действия международного сообщества являются непременным условием
обеспечения исполнения международных стандартов на рынках труда.
Укрепление политической воли к решению проблем
неравенства не только внутри стран, но и в рамках
международных механизмов экономической
координации.
11/26/2014
36
Вопросы для обсуждения:
Какие виды неравенства представляются Вам наиболее
критичными?
Глобальное экономическое неравенство между странами
Неравенство в доcтупе к медицинским услугам
Гендерное неравенство
Неравенство жилищных условий
Неравенство в доступе к образованию
Цифровое неравенство
Неравенство в доступе к рынку труда
Неравенство перед законом
Каковы возможности «G-20» в решении этих проблем ?
11/26/2014
37