Программные приоритеты и инструменты МОТ

ПРОГРАММНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
И ИНСТРУМЕНТЫ МОТ
Римма Калинченко
Московское Бюро МОТ
Вологда, 27-28 января 2005
Трехсторонняя структура
МОТ

Трипартизм
- правительство
- трудящиеся
- работодатели
Международная конференция труда
 Административный совет
 Международное бюро труда

Международные трудовые нормы

Международные трудовые нормы занимают
центральное место в деятельности МОТ

185 Конвенций, 190 Рекомендаций

8 основных Конвенций
- N 29 о принудительном или обязательном труде, 1930
- N 87 о свободе ассоциации и защите права на
организацию, 1948
- N 98 о праве на ведение коллективных переговоров, 1949
- N 100 о равном вознаграждении, 1951
- N 103 об упразднении принудительного труда, 1957
- N 111 о дискриминации в области труда и занятий, 1958
- N 138 о минимальном возрасте для приема на работу, 1973
- N 182 о ликвидации наихудших форм детского труда, 1999
Международная организация
труда
Миссия МОТ
- Достойный труд – свобода, равенство,
безопасность, человеческое достоинство мужчин и
женщин
- Четыре стратегически цели
- Достижение целей путем развития целостной
политики и связи с национальными приоритетами
Достойная работа
Стратегические цели МОТ
Достойный
Основополагающие
права в сфере труда
-ГЕНДЕРНОЕ
Содействие
занятости
труд
Социальная
защита
Социальный
диалог
РАВЕНСТВО -- через все четыре направления
Региональные приоритеты
Социальные последствия
глобализации
 Оживление экономики и
социальная стабильность


Борьба с бедностью

Гендерное равенство
Глобализация





Последние изменения с мире
Процветание и неравенство
Безработица, отсутствие гарантий, давление с
целью снижения трудовых норм, неравенство
доходов, ослабление силы организованного
труда, отсутствие социальных льгот –
неформальный сектор
Социальное и территориальное неравенство
Перспективы на будущее
Программы Бюро МОТ в Москве
по оживлению экономики
Содействие созданию и развитию малых
предприятий
- Программа «Начни и совершенствуй свой
бизнес» : начала работу в странах СНГ в 1995 г. в
Республике Казахстан (позднее – Киргизия,
Узбекистан, Таджикистан)
– адаптирована для стран СНГ универсальная
программа «Знакомство с бизнесом»
– Содействие развитию малого предпринимательства
в Нижнем Новгороде, Белгороде, Воронеже, Липецке
– Новые проекты TC-RAM
Нужна ли новая
экономическая стратегия?

Традиционная политика сверху-вниз

Новый подход снизу-вверх
Что такое Местное
экономическое развитие

Это процесс, который приносит
выгоду и помогает местным
сообществам работать вместе для
обеспечения стабильного
экономического развития, которое
гарантирует рост занятости,
процветание и качество жизни людей
при соблюдении равенства
2
3
Осмысление
проблем
Организация
Форума
1
Анализ
потенциала
территории
Процесс
МЭР
4
Разработка
стратегии
6
5
Осуществление
Координация/
создание
структур
Процесс и возможная модель МЭР
Как этот процесс работает
Все местные участники являются действительными
«двигателями процесса развития
Что делаем мы
Мы выступаем в качестве помощников и проводников
через процесс МЭР
Они
- выдвигают инициативу
- предлагают свое видение процесса
- осуществляют стратегию
Мы
- предлагаем консультативную и техническую помощь
- обеспечиваем полный набор «средств»прямого
участия в процессе в случае необходимости
- обеспечиваем необходимую информацию
и экспертную помощь
Анализ ситуации
территории
обеспечивает
соответствующее
развитие и
использование
местных
ресурсов
ПРОЦЕСС МЭР
МЕРОПРИЯТИЯ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К МЭР
1. АНАЛИЗ
ТЕРРИТОРИИ
- изучение
выполнимости
- интервью
- сбор данных
и анализ
Осмысление приВодит к участию
И социальному
диалогу
2.ОСМЫСЛЕНИЕ
ПРОБЛЕМ
- обучающие
поездки
- взаимодействие
с местными,
региональными
и национальными
администрациями
- семинары
Организация
Форума
содействует коордтинации и сотрудничеству всех
местных
участников
3.ОРГАНИЗАЦИЯ
ФОРУМА
- Создание сети
- Обучение
- Координация
Совместная разработка стратегии
МЭР помогает
выработать отношение к МЭР как к
своей собственности
4.РАЗРАБОТКА
СТРАТЕГИИ
- Анализ ССВУ
- Семинары
- Определение
видения и
проблем
Координация/
создание исполнительных структур
Обеспечивает
ответственность и
Эффективность
Осуществления
процесса
5 КООРДИНАЦИЯ/
СОЗДАНИЕ
СТРУКТУР
- Анализ и советы
существующим
организациям
- Помощь в создании
новых структур
МОНИТОРИНГ
И ОЦЕНКА
Стратегия МЭР
Форум
МОТ и стратегии МЭР

Новые инструменты и методы
развития
- развитие средних и малых предприятий
- местные финансовые инициативы
- привлечение прямых зарубежных инвестиций
- содействие предпринимательским инициативам

Новая концепция МОТ о достойном
труде, способствующая разработке
всесторонней стратегии МЭР
Борьба с бедностью

Совместные международные усилия по
ликвидации бедности:
– Копенгагенская встреча на высшем уровне (1995)
– Международный год борьбы с бедностью (1996)
– Саммит тысячелетия ООН:
 Ликвидация нищеты голода;
 Поощрение равенства и мужчин и расширение прав и
возможностей женщин
– Создание Международной комиссии по последствиям
глобализации
– Доклад Генерального директора МОТ «Труд как средство
борьбы с нищетой»
Борьба с бедностью: сочетание
различных способов





Эффективные адресные меры;
Обеспечение устойчивой и хорошо
оплачиваемой занятости;
Активная политика на рынке труда;
Обеспечение равных прав для уязвимых
групп населения с ограниченными
ресурсами;
Самопомощь – поддержка Правительства
Программы Бюро МОТ в Москве
в сфере борьбы с бедность

Проект
«Стратегия содействия сокращению бедности»
Использован комплексный подход, включивший 10
направлений
- занятость и оплата труда
- социальные трансферты
- социально-ответственная реструктуризация предприятий
- занятость уязвимых групп населения
- иждивенческая нагрузка
- законодательная основа
- статистический мониторинг
- гендерные аспекты бедности
- региональные и поселенческие факторы бедности
- здоровье и бедность
Проект «Сокращение бедности и
содействие занятости в СЗФО»

Бедность и доступ работающих бедных к:
- рынку труда
- достойному доходу
- возможности получить переподготовку
- ресурсам
- социальной защите
Проект «Сокращение бедности и
содействие занятости в СЗФО»

Семь компонентов:
- региональная политика доходов
- развитие среднего и малого бизнеса в округе
- социально-ответственная реструктуризация
- профессиональная подготовка
- социальное обеспечение и социальная
помощь
- безопасные условия работы
- социальное партнерство
МОТ и вопросы гендерного
равенства: первые шаги
Первые Конвенции МОТ:
-
о защите материнства,
о работе в ночное время ,
о подземных работах
Филадельфийская декларация (1944):
“все люди, независимо от расы, веры и пола,
имеют право на осуществление своего
благосостояния и духовного развития в
условиях свободы, уважения достоинства,
экономической устойчивости и равных
возможностей.”
Стандарты МОТ, направленые на
достижение гендерного равенства
К. № 100 о равном вознаграждении, 1951
К. № 111 о дискриминации в обл. труда и занятий, 1958
К. № 156 о работниках с сем. обязанностями, 1981
К. № 183 о защите материнства (пересмотр.), 2000
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в
сфере труда, 1998




Некоторые другие правовые нормы:
 К. № 175 о работе в условиях неполного времени, 1994
 К. № 177 о надомном труде, 1996
 Р. № 189 о создании рабочих мест на малых и средних
предприятиях
Гендерная политика МОТ:
-
Общая цель МОТ – расширение возможностей женщин
и мужчин в получении достойной и производительной
работы в условиях свободы, равноправия,
безопасности и уважения человеческого достоинства
-
Руководство Генерального Директора МОТ об
основных направлениях гендерной политики МОТ;
- План действий по гендерному равенству и
применению гендерного подхода, 2000
- Гендерный аудит
Наиболее приоритетные
гендерные проблемы








неравенство в реализации прав
неравный доступ и контроль над ресурсами
профессиональная сегрегация
неравенство вознаграждения и доходов
неравное представительство в социальном диалоге
сочетание работы и семейных обязанностей
разная степень защищенности (социальной и на
рабочем месте)
наиболее уязвимые группы: работники
неформального сектора, мигранты, пожилые
работники; наихудшие формы детского труда
Новая оперативная задача МОТ
по гендерному равенству
Социальные партнеры МОТ
предпринимают позитивные
меры/действия, направленные на
достижение гендерного равенства
в сфере труда
Индикатор 1. Международные
трудовые нормы по ГР
 Ратификация
хотя бы одной из
четырех основных Конвенций МОТ
по ГР
(№№ 100, 111, 156, 183)
Российская Федерация ратифицировала
Конвенции №№ 100, 111, 156; одна из задач
на 2005 г.– ратификация К. 183
Индикатор 2. Позитивные
изменения в области ГР

Позитивные изменения в законодательстве,
политике, программах, а также
институциональные изменения, в результате
которых существенно сократилось гендерное
неравенство (в реализации прав,
возможностях занятости, соц. защите, роли в
социальном диалоге).
РФ: Гендерная стратегия Минтруда; концепция
Гендерной политики ФНПР; Национальная
программа НЖО; комитеты/советы по ГР созданы в
31 субъекте РФ
Индикатор 3. Сбалансированное
представительство

Социальные партнеры МОТ достигают
значительного прогресса в % увеличении
представительства женщин на уровне
принятия решений
РФ: Госдума – 9,7% (наметился небольшой рост);
Совет Федерации – 3,9%; госслужащие высших
должностей – 12%; руководящие органы
профсоюзов и работодателей -- около 2%
Деятельность Субрегионального
Бюро МОТ в области ГР

Проект с Министерством труда и CIDA «Развитие и
продвижение Гендерной стратегии РФ в регионах»

Проект с организациями работодателей по поддержке
малого бизнеса и женского предпринимательства в
Азербайджане и Грузии

Проект по развитию гендерного образования среди
профсоюзов Грузии

Компонент проекта TC-RAM по развитию занятости и
женского предпринимательства в странах Средней
Азии и Кавказа