Сбор и передача взносов в многоуровневых системах пенсионного обеспечения Рафаэль Рофман Старший экономист Всемирный банк [email protected] Программа Проблемы систем сбора взносов Различные модели пенсионного обеспечения и сбор взносов Сбор: централизация или децентрализация? Некоторые операционные вопросы Надзор Выводы Проблемы систем сбора взносов Стимулы Работодатели Работники Должностные лица, представляющие структуры по сбору взносов Недостатки процесса сбора Недостатки процесса контроля Различные модели пенсионного обеспечения и сбор взносов - + Распределительные схемы с установленными выплатами Накопительные схемы с установленными выплатами Распределительные схемы с установленными взносами Накопительные схемы с установленными взносами (системы индивидуальных счетов) Сбор: централизация или децентрализация? Экономия от масштабов Эффективность работы существующих структур по сбору взносов Время и быстрота перевода средств Механизмы управления Меры перекрёстного контроля Сбор: централизация или децентрализация? (прод.) Стимулы Правоприменительные Стоимость системы Финансовые аспекты Прозрачность полномочия Некоторые операционные вопросы Варианты: Какие взносы централизованы? Пенсионные, медицинские, налоги, таможенные пошлины, и т.п. . Кто собирает? Орган социального обеспечения, налоговый орган, независимое ведомство? Посредники? Некоторые операционные вопросы Постепенный процесс: Персонификация работников и работодателей Унификация форм и платёжных процедур Координация И мер контроля и управления лишь потом: Пересмотр организационной структуры соответствующих ведомств Надзор Надзор в централизованных системах: платёжная дисциплина получение средств и их зачисление на индивидуальные счета Надзор в децентрализованных системах: Помимо решения других задач, необходим эффективный надзор за фактической собираемостью. Очень важны перекрёстные проверки Выводы В большинстве случаев централизованные модели представляются более эффективными благодаря лучшему контролю, способности к правоприменению и экономии от масштабов. Децентрализация может быть оптимальной в ситуации, когда существующие ведомства ранее работали очень неэффективно, или когда возникают проблемы с внедрением информационных технологий. Вопросы для обсуждения Какая модель сбора, на ваш взгляд, в большей степени применима в вашей стране,- централизованная или децентрализованная? Почему? Укажите причины. В чём состоят основные риски при реформировании системы сбора взносов в вашей стране?