Лекция 5. Государственное призрение во второй половине XVII
advertisement
Лекция 5. Государственное призрение во второй половине XVII - первой половине XIX вв. Основные вопросы • Эволюция государственного строя России и утверждение государственноадминистративных подходов к общественному и частному призрению • Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности Литература • Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. - М., 1994. • Зубанова С.Г. Православная церковь в России в XIX в.: социальный и духовнокультурный аспекты. - М., 1995. 1. Эволюция государственного строя России и утверждение государственноадминистративных подходов к общественному и частному призрению Этапы сложения системы государственной поддержки • 1) Приказная система (XVII в.) • 2) Коллежская (XVIII в.) • 3) Министерская (с XIX в.) 1) Приказная система (XVII в.) • Деятельность Монастырского приказа взял на учет владения церкви. • Монастырский приказ выделял на содержание нищих и богадельни 14851 р. в год 2) Коллежская система (XVIII в.) • Складывается в результате реформы органов центрального управления Петра I (1718 г.) • В рамках настоящей системы функции помощи нуждающимся все более переходят от церкви государству 3) Министерская система (с XIX в.) • Возникла в связи с упразднением коллегий и введением министерств (1804 г.). • Часть функций по призрению передаются в ведение Министерства внутренних дел и Министерства народного просвещения Борьба Петра I с профессиональным нищенством • Указы 1691, 1694, 1712, 1718 гг. - при поимке профессиональных нищих полагалось бить их кнутом, в случае рецидива - ссылка в Сибирь. • По указу 1712 г. мужчин необходимо было отправлять на каторжные работы, а женщин в прядильные дома Духовный регламент 1725 г. • Поставил перед духовенством вопрос о милостыне как общественном зле Социальная деятельность в губерниях • Строительство «гошпиталей», домов для «зазорных младенцев», престарелых и т.п. Система социальной защиты при Петре I • Центральные органы • Региональные органы • Местные (поселковые) органы Центральные органы • Патриарший и Монастырский приказы • с 1712 г. - Святейший синод • с 1724 г. - Камер-контора Региональные органы • Городские магистраты Местный (поселковый) уровень • Помещики во владельческих селениях • старосты и сотские в селениях со свободным населением При приемниках Петра I до начала правления Екатерины II система социальной защиты не притерпела значительных изменений. Деятельность Екатерины II в сфере социальной защиты населения • 7 ноября 1775 г. - губернская реформа введение приказов общественного призрения в каждой губернии страны Функции приказов общественного призрения • поддержка различных слоев нуждающихся (народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки и др.) • надзор над социально опасными гражданами (смирительные дома) В 1810 г. приказы общественного призрения перешли под юрисдикцию Министерства полиции, а затем Министерства внутренних дел 2. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности Виды благотворительных учреждений • Общества, созданные императорской фамилией • Общества, созданные частными лицами Общества, созданные императорской фамилией • Учреждения императрицы Марии Федоровны • Императорское человеколюбивое общество Основание ведомства императрицы Марии Федоровны • 12 ноября 1796 г. - начало формирования системы учреждений императрицы Марии Федоровны (супруга Павла I), когда она возглавила Воспитательное общество благородных девиц и его мещанское отделение. Учреждения, входящие в ведомство императрицы Марии • Воспитательное общество благородных девиц • Воспитательные дома • Сохранные казны • Коммерческое училище Императорское человеколюбивое общество • Основано при императоре Александре I в 1804 г. Функции Императорского человеколюбивого общества • Домовое призрение бедных больных • диспансеры в разных частях города, устройство больниц • помощь пострадавшим от несчастных случаев • специальные больницы для заразных больных и др.
