1) Предмет, функции и методы политологии

Предмет, функции и методы политологии.
Политология – одна из самых молодых гуманитарных наук, как
самостоятельная отрасль знания со своим предметом и методами.
Она выделилась из других наук об обществе и человеке лишь в
начале XX века, а сформировалась в еще более поздний период –
к середине XX века. Однако попытки осознать политику как
науку принимались намного раньше.
Политика является объектом исследования различных наук:
истории, социологии, теории международных отношений,
юриспруденции, философии.
Основным предметом политологии является не просто изучение
политики, а, прежде всего, политическая власть, формы и методы
ее функционирования и распределения в государственноорганизованном обществе, ее отражение в политической системе,
политическом сознании, интересах и поведении людей,
социально-классовых групп, этнических общностей и их
организаций.
Основная проблематика курса «Политология» - это политическая
власть, политические институты, государство, гражданское
общество, политическая система, политические партии,
политическое лидерство, политическая деятельность и
политическая культура.
- Методы политологии.
Как и всякая конкретная наука, она опирается на три группы
методов:
- общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция,
исторический метод)
- специальные (политическое прогнозирование, метод key studies
– изучение (?), методического и сравнительного анализа)
- методы других наук – истории, социологии. (анализ
статистических данных, опрос различных групп населения,
прямое наблюдение, изучение документов, контент-анализ
прессы).
Социологический метод. Как политика зависит от жизни
общества. Структурно-функциональный – рассматривает
политику как систему, где каждый элемент выполняет свою
функцию. Функциональный – зависимость между элементами
(политические партии – избирательная система). Системный
политика как система связи общества и государства.
Антрополгический – политика как результат действий человека.
Сравнительный – сравнивает системы, партии, режимы и т д с
целью найти лучший. Исторический – изучает развитие
политики, для прогнозов и закономерностей. Эмпирический –
исследования, опросы, анкеты, статистика.
Функции политологии:
Теоретико-познавательная. Исследование, анализ,
структурирование информации о политике. Методологическая.
Использование накопленных о политике знаний.
Рационадизаторская – улучшение жизни общества и
функционирования всех систем. Диагностическая – тенденции.
Социализирующая – укрепление связи общества и государства,
политическая культура.
Политология включает в себя политическую философию,
политическую историю, теорию, психологию, социологию,
антропологию, географию и прикладную политологию.
Основные этапы развития политической мысли.
Политология – одна из самых молодых гуманитарных наук, как
самостоятельная отрасль знания со своим предметом и методами. Она
выделилась из других наук об обществе и человеке лишь в начале XX века,
а сформировалась в еще более поздний период – к середине XX века.
Однако попытки осознать политику как науку принимались намного
раньше.
Считается, что предметная область политологии, ее идеи и основные
принципы были сформулированы еще древнегреческими философами
Платоном и Аристотелем. Платон, живший в 4 веке до нашей эры, начал
свою литературную деятельность с небольших диалогов, посвященных
категориям этики. В зрелый период им был написан трактат
«Государство», а к позднейшим работам Платона относится обширный
диалог «Законы». Философское учение Платона охватывает обширный
круг вопросов о бытии, мире, обществе и воспитании. Платон считал, что
так как большинство людей одними личными усилиями не могут
приблизиться к совершенству, то возникает необходимость во внешнем
факторе – в государстве и законах. Платон предложил свой проект
идеального государства. В его идеальном государстве нет личной
собственности, воспитанием детей занимается само государство.
Аристотель видел в государстве созданное людьми учреждение, и он не
был склонен его идеализировать. Аристотель указывал, что государство не
может быть стабильным, если оно не выполняет желания граждан.
Платон считал, что общество создано таким образом, что одни должны
повелевать, а другие – повиноваться. Аристотель считал, что в каждом
человеке есть зачатки философа, а, значит, он может
управлять.Историческая заслуга Аристотеля в том, что он впервые дал
классификацию форм государственного устройства (монархия,
аристократия, демократия) и провел их сравнительный анализ.
Позднее учение Платона и Аристотеля развивают Полибий и Цицерон
применительно уже к римской государственности и праву.Различные
аспекты политологического подхода к изучению общества и государства
развивают такие видные ученые как Николо Макиавелли (15 век), Томас
Гоббс (17 век), Альфред Токвель и другие.Значительный вклад в развитие
теории гражданского общества и нетождественности его к государству
развивают такие мыслители как Локк, Сен-Симон и Гегель. Маккиавелизм
– цель оправдывает средства.
Решающую роль в формировании политологии сыграли такие видные
ученые 19 – начала 20 века как Г. Моска и В. Парето. Они развивали
теорию элит, согласно которой основа общественных процессов – это
борьба элит за власть.
Одним из основоположников политической социологии является
Дюркгейм. Вебер создает теорию рациональной бюрократии. С начала 20
века центр политических исследований перемещается за океан в
Соединенные Штаты Америки, что было связано с вполне прагматической
задачей – заказом со стороны государства.
В 1906 году в Нью-Йорке было создано Бюро по Исследованию
Эффективности Деятельности Муниципалитетов. К работе этого бюро был
привлечен ряд ученых, в том числе известный американский ученый Ч.
Остинбирд (?).Бюро выработало рекомендации по улучшению
деятельности муниципалитетов (органов власти).
В 1914 году в США создается Федерация по исследованию
правительственных отношений с центром в Мичиганском университете. В
период между Первой и Второй мировыми войнами создается более 30
центров, изучающих определенные политические отношения: на
федеральном и общенациональном уровне. Дальнейшее развитие
политологии происходит по направлениям и школам. Сходные процессы
происходили в странах Западной Европы. Активно развивалась
политологическая мысль в Польше. Здесь выходит книга Ежи Вятра
«Социология политических отношений». Георгий Шахназаров.Федор
Бурлацкий.
М.Н. Перфильев.Политические учения Древнего Востока Боги и
император – самое главное.Политические учения Древней Греции и
Древнего Рима. Закладываются основы политологии.Характерные черты
политических учений этого этапа: постепенное освобождение
политических взглядов от мифологической формы; обособление их как
относительно самостоятельной части философии; анализ устройства
государства, классификация его форм; поиск и определение наилучшей,
идеальной формы правления.Августин Блаженный (354 - 430) трактат "О
граде Божием", который содержит рассуждения о государственных и
правовых учреждениях, посланных человеку свыше за грехи его. Августин
верит, что на смену "граду земному" придет "град Божий", где любовь к
Богу доведена до презрения человека к себе. Учение Августина легло в
основу новой идеологии католической церкви Средневековья,
обосновывавшей приоритет духовной власти над властью светской.
Политические учения Средневековья. создание достаточно крупных, но
слабо интегрированных монархий; распад их на раздробленные
политические образования; расцвет сословно-представительных монархий.
Особенности политических учений этого этапа: безраздельное господство
католической церкви в духовной жизни; политическая наука стала
отраслью богословия, догмы религии приобретают форму законов;
социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных
деятелей; обоснование теологической теории политической власти. Фома
Аквинский (1226 - 1274) в своем трактате "О правлении государей"
пытался соединить учение Аристотеля с христианскими догмами.
Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения.
освобождение политической науки от теологии; развитие гуманистических
начал в политической теории; анализ проблем и свобод человека, закона и
государства,демократического устройства общественной жизни. Н.
Макиавелли (1469 - 1527) "Государь", в которой Макиавелли: Томас Мор
(1478 - 1535), Томмазо Кампанелла (- социализм, утопический. Томас
Гоббс монархия - самая лучшая форма власти. Джон Локк либерализм
Эпоха Просвещения.Политические учения Нового времени. Характерные
черты политической мысли Нового времени:формирование либеральной
политической идеологии; обоснование необходимости разделения властей;
анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной
демократии; формирование концепции прав человека и гражданина.
Монтескье – теория разделения властей. Социализм - граф Клод Анри де
Ревруа Сен-Симон Роберт Оуэн Шарль Фурье Руссо:утверждал, что
главное зло - частная собственность; первым разграничил государство и
гражданское общество; доказывал необходимость прямого народного
правления. Маркс и Энгельс.Современные политические учения. В
современной зарубежной политологии выделяются следующие основные
школы. Англо-американская - разрабатывает проблемы политической
модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней
политики (С. Липсет, К. Райт, С. Ф. Хантингтон, Г. Моргентау, Дж.
Сартари, Р. Дарендорф). Французская - занимается проблемами типологии
политических режимов, легитимности, партийно-политической
инфраструктуры (М. Дюверже, Ж. Бурдо, М. Крозье, Р. Арон). Немецкая занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами
функционирования гражданского общества и правового государства (Г.
Майер, И. Флетчер). Польская - проводит исследования политической
жизни общества, главных направлений демократизации политической
системы (Е. Вятр, Т. Бодио, А. Боднар, К. Опалэк, Ф. Рышка). Классиком
политического бихевиоризма считается американский ученый Г. Д.
Лассуэл (Зигмунд Фрейд - основоположник психоаналитического подхода
в политической жизни.
Развитие общественно-политической мысли в России.
этап. 11 - 17 вв., что типологически соответствует эпохе
Средневековья в западноевропейской культуре.
этап. Конец 17 - первая четверть 19 в.
этап. Вторая четверть 19 в. - октябрь 1917 г.
этап. Октябрь 1917 г. - начало 90-х гг., коммунистический.
Характерные черты российской политической мысли:
преобладание крайностей радикализма и консерватизма;
односторонность,
категоричность
и
нетерпимость
радикализма и консерватизма, неприятие либерализма; тесная
взаимосвязь политических, религиозных, нравственных,
философских идей и концепций; своеобразие набора и
содержания поставленных и решаемых вопросов; чрезмерная
идеализация и мифизация прошлого - консерваторами,
будущего - радикалами; недостаточная политическая и
экономическая обоснованность выдвигаемых идей и путей
практической реализации. 1 этап. митрополит Иллариона (11
в.) "Слово о Законе и Благодати" торжество христианства над
язычеством. Затем – летописи. Начало 16 века Филофей,
Москва – третий Рим. 2 этап Петр 1. Покоппович и Татищев.
Идеолог
буржуазии
Посошков.
Екатерина:идеология
феодальной аристократии, стремившейся упрочить свое
положение путем ограниченной монархии; политикоправовые идеи зарождающегося просветительства и
либерализма, направленные против крепостного права. 3
этап. Декабристы:обоснование революционных планов
коренного преобразования государственного строя в России;
критика деспотизма в организации государственной власти;
необходимость конституционной монархии, разделения
властей, правового государства; поиск путей развития
(самобытный и общеевропейский). Либералы Н. С.
Мордвинов (1754 - 1845) и Н. Н. Сперанский (1772 - 1839).
Декабристы Н. М. Муравьев (1795 - 1843) и радикал П. И.
Пестель (1793 - 1826). Революционный демократизм критика
не только феодального, но и буржуазного государства,
отрицание всякого эксплуататорского строя; ненависть ко
всем видам социального и политического угнетения,
неравноправию, глубокая вера в светлое будущее народа;
огромное внимание к национальному вопросу, обоснование
его решения с позиции признания права наций на
самоопределение. А. И. Герцен (1812 - 1870), В. Г. Белинский
(1811 - 1848), Н. Г. Чернышевский (1828 - 1889)Затем
народники М. А. Бакунин (1814 - 1876), П. Л. Лавров (1828 1900), П. Н. Ткачев (1844 - 1885), Г. В. Плеханов (1856 - 1918).
4 этап - коммунистический.
Подводя итог развития
политической мысли России, можно представить следующие
идейно-политические течения:
Либерализм (идеология
западничества). Сперанский М. М., Чаадаев П. Я., Станкевич
Н. В., Анненков П. В. К началу 20-го века на его базе
сформировались: классический либерализм. Чичерин В. Н.;
социализированный либерализм. Новгородцев П. И.
Консерватизм (идеология славянофильства): реакционное
славянофильство. Карамзин Н. М., Уваров С. С.,
Победоносцев К. П.; реформаторское славянофильство.
Хомяков А. С., Данилевский Н. Я., Соловьев В. С.
Радикализм. Основы его заложили Радищев Н. А., Пестель П.
И., Огарев Н. П., Герцен А. И., Белинский В. Г., Писарев Д. И.,
Чернышевский Н. Г. К началу 20-го века на базе радикализма
сложились: большевизм. Ленин В. И., Сталин И. В.; анархизм.
Бакунин М. А., Ткачев П. Н., Лавров П. Л, Социал-реформизм
(меньшевизм). Мартов Ю. О., Плеханов Г. В.
Политика как общественное явление: происхождение,
сущность, структура.
Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до
н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления
государством, под которым понимался полис. Первым
представлением о природе политики было теологическое,
объясняющее происхождение ее, как и в целом человеческой
жизни, из божественной воли.
Другим распространенным подходом стала
антропологическая трактовка, обосновывающая
необходимость политики природой человека Близкую мысль в
ХVII в. выскажет английский мыслитель Т.
Гоббс. Биологическая трактовка: Так, согласно представлениям
австрийского этолога К. Лоренца, человеку, как и любому
животному, присущи агрессивность и инстинкт борьбы за
выживание. Психологическая – Фрейд.
Он исходил из того, что политика есть проявление либидозной
энергии индивидов. Согласно социальной трактовке, политика
имеет общественное происхождение. В частности, широкое
обоснование получил подход, рассматривающий ее
формирование в ходе исторической эволюции общества как
результат роста его социальной неоднородности и сложности
организации. Таким образом, политика формируется как
результат неравного распределения богатства, различия статусов,
несовпадающих интересов социальных групп, неизбежности
противоречий и конфликтов в обществе . 1. Управление
обществом – Истон, Алмонд.
2. Субстанциональный подход. Политика - это либо
управление с использованием власти, либо борьба за завоевание и
удержание власти. 3. Институционный подход - это участие в
делах государства, использование классами государственной
власти для осуществления своих целей (В.И. Ленин). 4.
Социологический подход отношения, направления и способы
деятельности социальных групп в отстаивании своих интересов и
удовлетворении своих потребностей с помощью разнообразных
средств, среди которых главную роль играет власть. 5.
Телеологический подход трактует политику как особую форму
человеческого существования, связанную с целедостижением и
организацией. Согласно консенсусному подходу, политика - это
сфера объединения всех членов общества, когда общественные
проблемы разрешаются ненасильственными средствами через
поиск компромиссов, без победителей и
побежденных. Конфликтный подход рассматривает политику
как сферу борьбы, в которой побеждает сильнейший, как
господство одних над другими Одна из наиболее известных
типологий акцентирует внимание на трех уровнях субъектов
политики: социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия,
толпа (в условиях кризиса и отсутствия организованной
политической силы может установиться охлократия, т.е. власть
толпы), корпоративные группы (определенные финансовые и
промышленные бизнес-элиты) и др.; институциональный:
партии, органы государственной власти, общественные
организации и др. Политика представлена и такими
суперинститутами, как государство-нация, ООН, НАТО;
функциональный: армия (выступая частью государства, нередко
сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим
правления), органы разведки, лобби, оппозиция, бюрократия.
Бюрократию можно относить и к социальному уровню.
Бюрократия - это социальная группа, призванная сделать процесс
управления эффективным (функциональный аспект).
Политическая система включает в себя относительно
устойчивый класс явлений (институты, отношения, политическую
культуру и др.) и характеризует устройство политической власти
в обществе. Политический режим раскрывает функциональные и
динамические аспекты политической системы. Политические
процессы включают в себя относительно более изменчивые
явления. Политический процесс - это взаимодействия субъектов
политики, результатом которых являются изменения, перемены в
политической жизни общества. Виды:
1. Так, в зависимости от сферы общества, в которой политика
представлена своей регулирующей функцией, выделяют
экономическую, социальную, национальную, научнотехническую, экологическую, культурную и военную политику.
2. По масштабу она может быть внутренней и внешней. В
зависимости от приоритетности говорят о политике нейтральной,
"открытых дверей", национального примирения, компромиссов.
3. По содержанию и характеру различают прогрессивную,
реакционную, научно-обоснованную и волюнтаристскую
политику.
4. По субъектам политики, т.е. в зависимости от того, кто ее
осуществляет, она может выступать политикой государства,
мирового сообщества, политикой партии, политикой
общественных организаций, политикой банка или фирмы и др.
Структура политики: субъекты, объекты, политические
процессы, власть, политические идеи и концепции, политические
отношения.
Функции политики. Взаимосвязь политики с различными
сферами общественной жизни.
Власть как средство осуществления политики, ее
сущность типы и формы
1.3. Функции политики
Власть - это способность, право или возможность распоряжаться
кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы,
поведение или деятельность людей с помощью различного рода
средств права, авторитета, воли, принуждения. Власть - это
политическое господство над людьми. Власть - это система
государственных органов. Власть - это лица, органы, облеченные
соответствующими государственными, административными
полномочиями. Власть - это способность или потенциальная
возможность принимать и приводить в исполнение решения,
оказывающие воздействие на поведение и действия людейТаким
образом, можно определить политическую власть как способность
и возможность принимать и приводить в исполнение политические
решения, оказывающие воздействие на действия и поведение
субъектов политики. Концентрированным выражением власти
являются отношения принуждения-исполнения. Принуждение - это
характерный признак и функция любой политической власти. Но
общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же
как и только на позитивных стимулах. Системное направление
современных концепций политической власти: ориентировано на
поиски тайны власти в общественных структурах; основу
властеотношений видит в противоречии или несимметричности
функций как выражении общественной системы; потребность
власти видит в противоречиях между запросами, интересами,
ожиданиями и возможностями; определяет власть как производную
от статуса субъекта способность действовать, ставить условия.
Бихевиористское направление концепций политической власти
включает в себя: ролевые (реляционистские) теории; поведенческие
теории; теория обмена ресурсов и др. Основные положения
бихевиористского направления: основа властеотношений контроль одного субъекта над другим; некоторые исследователи
видят исходное начало власти в воле, как естественном свойстве
человека, в его агрессивности и стремлении к большему и лучшему;
власть проявляется в силе, способностях (руководителя), и люди
жаждут быть в услужении (подчинении), стремятся присоединиться
к воле кого-либо; человек-первоисточник власти; критическое
отношение к особой роли государства в упорядочении отношений
между людьми. Марксистско-ленинское направление понимает
политическую власть как волю класса, как господство одних над
другими, как подчинение организованной силе. Акцент делается на
классовом господстве-подчинении, а политическая власть видится
исключительно сквозь призму понятий диктатуры пролетариата и
диктатуры буржуазии. Но такой подход может отражать реальные
отношения только в обществе с устойчивыми классовыми
размежеваниями. Марксизм абсолютизировал зависимость власти
от классовых отношений. Характерные признаки
власти:доминирование властной воли; наличие особого аппарата
управления; суверенитет органов власти; монополия на
регламентацию жизни общества; возможность принуждения в
отношении общества и личности. Конституция Российской
Федерации (ст.3) определяет, что "Носителем суверенитета и
единственным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ". Народ, как источник
власти, осуществляет ее: непосредственно через выборы и
референдумы; через органы государственной власти; через органы
местного самоуправления. В качестве атрибутов политической
власти выступают: экстенсивность - число объектов, широта
воздействия власти. обширность - число сфер, в которых
осуществляется власть. интенсивность - мера воздействия власти на
ее объект. Воздействие власти на объект осуществляется в
различных формах. Основными формами осуществления власти
являются: господство; руководство; управление; координация;
организация; контроль. Политическая власть использует различные
средства своего осуществления. К основным из них можно
отнести: право; авторитет; убеждение; традиции; манипуляции;
принуждение; насилие. В чем же заключается необходимость
политической власти?
Во-первых, власть инклюзивна (от лат.
"инклюзере" - включать), проникает и функционирует во всех
сферах общественной жизни. Во-вторых, власть регулирует
общественные отношения (между государством и партиями, между
группами людей и т.д.). В-третьих, власть необходима для
организации общественного производства. В-четвертых, власть
подчиняет всех членов общества (государства) единой воле. Впятых, поддерживает целостность и единство общества как
социального образования. В-шестых, власть выполняет роль
связующей компоненты людей и социальных групп внутри
общества.Типология политической власти по следующим
признакам По степени институциализации власть различают:
Институционно организованная власть в форме различных
учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней,
иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская
власть, правительственная, муниципальная и т.п.;
Неинституционная, неформальная власть - власть в малых
неформальных группах. По объему прерогатив власти различают:
международная власть всемирных организаций; международная
власть союзов, блоков стран; власть государства во
внешнеполитических отношениях; государственная власть;
ассоциативная власть (партийная, групповая, местной
администрации). По субъекту власти: личная (царская,
королевская, президентская и т.п.); коллективная (партийная, власть
группы, клана, класса и т.п.); парламентская; правительственная;
судебная. По структуре правящего субъекта власть различается:
единоличная (монарх, диктатор); единоначальная (президент,
премьер-министр); полиархическая (группа власти, олигархия). По
применяемым методам выделяются: власть-господство; властьнасилие; власть-авторитет; харизматическая власть и др. По
режиму правления: демократическая; авторитарная; деспотическая;
тоталитарная; бюрократическая и др. По социальному типу :
рабовладельческая; феодальная; капиталистическая;
социалистическая. Таким образом, можно сделать вывод о том, что
политическая власть существует в каждом обществе в той или иной
форме, органически пронизывает все общественные сферы.
выражения и реализации властно значимых интересов
групп и слоев общества;
рационализации конфликтов, придания межгрупповым
отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего
противоборствующие стороны;
распределения и перераспределения общественных благ
с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности
общества в целом;
управления и руководства общественными процессами
как главного метода согласования групповых интересов
посредством выдвижения наиболее общих целей социального
развития;
интеграции общества и обеспечения целостности
общественной системы;
социализации личности, включения ее в жизнь
сложноорганизованного государства и общества. обеспечения
коммуникации. Политика создает особые формы общения
между конфликтующими по поводу власти группами
населения, формируя или используя для этого специфические
институты
(СМИ), способы поддержания контактов между властью
и
населением
(политическую
рекламу),
стратегии
информирования населения и борьбы с конкурентами
(пропаганду, агитацию, политический паблик рилейшнз —
особые техники связи с общественностью);
созидания действительности (проективная функция).
Политика способна формировать новые отношения между
людьми и государствами, преобразовывать действительность
в соответствии с планами различных политических субъектов,
создавать новые формы организации социальной жизни,
формировать возможности для новых отношений между
человеком и природой.
Политика может обладать как явными, так и скрытыми
(латентными) функциями, например, при согласовании
интересов в сфере принятия государственных решений.
В целом же функции политики могут трансформироваться в
зависимости от времени, места и субъектов политической
деятельности.
Легитимность и ресурсы власти.
Легитимность (применительно к власти) - это общественное
признание, одобрение, законность власти. Термин "легитимность"
возник в начале 19-го века во Франции и выражал стремление
восстановить власть короля, как единственно законную,
легитимную в отличие от узурпированной власти Б. Наполеона.
(Кстати, в те времена в России Наполеона называли
узурпатором). Легитимная власть основана на признании права
носителей власти предписывать нормы поведения другим людям
Существуют два подхода к определению первичного критерия
легитимности. Либерально-демократический. Сторонники этой
позиции считают легитимной только власть, сформированную в
результате демократических процедур. Прагматический, или
политического реализма. Представители этого подхода считают,
что главное не только в выборности власти, но и в ее способности
овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать
стабильность. Если в результате революции или переворота
устанавливается власть, способная поддерживать порядок,
стабильность, то такую власть можно признать, считают
сторонники политического реализма. Так было в СССР после
Октябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т.п.
Признаками легитимности власти служат следующие:
убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной
власти, данного строя; свобода выражения гражданами своей
воли. История человечества знает несколько типов
легитимности власти . Познакомимся с некоторыми из них. Тип
легитимности. Когда власть основана на праве наследования
престола. (в истории России это Иван Грозный, Петр I).
Харизматический тип легитимности власти. Образцы
харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне,
Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне. В 20-м веке
сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами
харизмы: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито,
Черчилль, Рузвельт, Неру и др. Либерально-демократический,
или конституционалистский тип легитимности. Этот тип
легитимности основан на следующих положениях: возможность
для граждан свободного волеизъявления; выборность народом
всех центральных органов власти; конституционная
ограниченность сферы деятельности государства; вноправие всех
политических сил, действующих в рамках закона. Этнический
тип легитимности власти. В этом случае формирование
властных структур, политической и экономической элиты
осуществляется по национальному признаку. Формирование
этого типа легитимности характерно для некоторых стран,
составлявших СССР, африканских, азиатских государств. В
политологии выделяются три уровня легитимности.
Идеологический уровень. Сущность этого уровня заключается в
том, что благодаря социализации в обществе существует порядок,
принимаемый большинством. Этот уровень легитимности
характерен также мерой доверия масс управляющим, их знаниям,
профессионализму. Это требует постоянного подтверждения
успехами, в противном же случае ослабляется доверие к
власти. Структурный уровень. Этот вид легитимности
характерен для устойчивых обществ, где заведенный порядок
формирования властных структур стал привычен. Власть
признается народом потому, что она привычна.
Персонализированный (личный) уровень. Основа этого вида
легитимности в одобрении данного властвующего лица, в
доверии ему. Лидер идентифицируется с идеалом, личными
выбором. В обществе может сложиться такое положение, когда
власти не будет - безвластие. Безвластие - это кризисное
состояние общества, государства или его отдельной
административно-территориальной единицы, когда резко
нарушается функционирование существующих органов власти.
Для безвластия характерно следующее: спад или прекращение
функционирования властных структур; не обеспечивается
соблюдение законности; не гарантируется личная безопасность и
нормальная жизнедеятельность граждан; может остановиться
производство, транспорт и др. Ресурсы власти.Это все те
средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта
на объект власти. Классификация Этциони: утилитарные
(материальные и социальные блага), принудительные (меры
наказания) и нормативные (воздействие на внутренний мир
человека).Пугачев: Экономические ресурсы – материальные
ценности. Социальные ресурсы – повышение дохода и
социального ранга. Культурно-информационные ресурсы –
знания и информация. Принудительные (силовые) – оружие,
армия. Демографические ресурсы – человек.
Функции власти. Проблема разделения властей.
Проблема разделения властей.
Разделение властей в демократическом обществе объективно
происходит из необходимости осуществлять власть из единого
центра единым властвующим субъектом. Разделение власти
возможно по вертикали (между различными уровнями
государственного управления) и по горизонтали
(законодательная, исполнительная, судебная).
Федеральный орган государственной власти
Региональный орган государственной власти
Местные органы власти
Впервые принцип разделения властей нашел свое отражение в
Конституции США в 1778 году. Разделение властей:
Законодательная власть основывается на принципах
верховенства права и формируется путем свободных выборов.
Ее законы обязательны для всех исполнительных органов.
В России главный такой орган – Федеральное Собрание РФ.
Верхняя палата – Совет Федерации, председатель – Миронов.
Нижняя палата – Госдума. Председатель – Грызлов.
Законодательное собрание Нижегородской области
(Председатель – Виктор Николаевич Лужин).
Городская Дума Нижнего Новгорода – председатель Иван
Корнилин.
Исполнительную власть в России осуществляет
правительство. Особенность деятельности исполнительной
власти: она не создает законы, но она обладает правом
законодательной инициативы.
Судебная власть включает в себя учреждения, которые
представляют самостоятельную структуру государственных
организаций.
Верховный суд.
Конституционный суд.
Арбитражный суд.
Местные суды.функции власти: анализ политической и
общественной обстановки и конкретных ситуаций;
определение собственной стратегии и частных, тактических
задач; репрессивная функция - надзор и пресечение
отклоняющегося от норм поведения; присвоение и
распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и
духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка
сторонников и т.д.); распределение ресурсов политики (меры
доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами,
награды, вознаграждения и т.п.); преобразование
политического и общественного окружения власти в ее
интересах и в интересах ее политики.
Политическая жизнь общества, политическое поведение,
политическая деятельность.
Основной формой участия гражданского общества в делах
государства, как основного института политической власти,
являются выборы и референдумы. Референдум (от лат.
"референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый
вид всенародного голосования по важному вопросу, когда
необходимо выявить мнение всего населения. Референдумы
бывают: конституционным - когда с его помощью
утверждается Основной закон государства или вносятся
поправки в Конституцию; законодательным - когда итоги
референдума служат основой для принятия или отклонения
закона,
имеющего
государственное
значение;
консультативным - когда необходимо выяснить волю
избирателей при решении важных государственных вопросов.
Референдумы также бывают обязательными - их
необходимость предусмотрена законом, и факультативными их проведение зависит от воли правительства или
избирателей. Выборы - совокупность правил и приемов,
обеспечивающих
определенный
тип
организации
политической власти, участие общества в формировании
государственных,
представительных,
законодательных,
исполнительных, судебных органов. Если референдум
призван выявить волю народа, то выборы - непосредственное
волеизъявление избирателей, важная политическая процедура
гражданского общества. В демократическом обществе выборы
выполняют
следующие
функции: (посмотреть...)
обеспечение рекрутирования политической элиты; проявление
воли народа, единственного источника политической власти;
форма контроля за деятельностью органов власти; выборы это важнейший институт легитимации политической системы
и политического режима; способствуют изменению
политического режима; интегрируют разнообразные мнения и
формируют общую политическую волю; способствуют
изменению и развитию общества. Выборы в современных
демократических государствах можно классифицировать
следующим образом: Общенациональные, в первую очередь,
президентские, парламентские и правительственные (выборы
главы правительства). Выборы в органы местного
самоуправления. Судебные выборы, на которых выбирают
судей и присяжных. Выборы некоторых местных
должностных лиц (старосты, шерифа и т.п.). Для выполнения
своего политического и социального назначения выборы
должны опираться на следующие принципы избирательного
права: Всеобщность. Равенство. Тайна выборов. Существуют
следующие
типы
избирательных
систем:
МажоритарнаяМажоритарная
избирательная
система
существует в Англии, США, Франции, Японии и др.
Пропорциональная.
Пропорциональная система существует в Австрии, Бельгии,
Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Швеции
и др. Смешанная. По смешанной избирательной системе
проводятся выборы в Российской Федерации.
Политическая система общества и ее функции
Политическая система общества – это целая совокупность
государственных и негосударственных общественных
институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений
политических субъектов, посредством которых осуществляется
власть и управление в обществе. Парсонс: четыре подсистемы.
Экономическая подсистема – функция адаптации, связует
общество и природу. Политическая подсистема – функция
основополагания, определяет цели и подключает ресурсы.
Социетальная – функция интеграции, социальный контроль.
Культурная – функция устойчивости и самосохранения, включает
человека в культурную систему.
Признаки системы: 1. Состоит из множества структурных
элементов. 2. Существует в рамках внешнего окружения. 3. Имеет
границы распространения и выделенность по отношению к среде.
4. Носит открытый характер. 5. Стремится к устойчивости.
Функции:
1. Обеспечение власти определенной социальной группы. 2.
Управление сферами общества. 3. Мобилизация средств и
ресурсов. 4. Выявление интересов субъектов политических
отношений. 5. Удовлетворение интересов субъектов
политических отношений. 6. Интеграция общества. 7.
Социализация. Плюс – См. След билет.
Структура политической системы и ее функции.
Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре
политической системы.Институциональная подсистема
включает совокупность основных политических институтов и
взаимоотношений между ними. Центральное место в
ней принадлежит государству. Важную роль играют также,
входящие в эту подсистему политические партии,
заинтересованные группы, средства массовой коммуникации,
церковь.Нормативная подсистема включает правовые нормы,
традиции, обычаи,
нравственные принципы, регулирующие и определяющие
политическую жизнь общества.Функциональная подсистема
представляет собой совокупность методов и
способов осуществления власти.Коммуникативная подсистема
включает все каналы политического
взаимодействия.Идеологическая подсистема - это
совокупность различных по своему содержанию политических
идей, представлений субъектов политики.
Культурная подсистема - комплекс типичных для конкретного
общества политических ориентаций, установок, ценностей и
моделей политического
поведения.
.Функции политической системы
Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы функций:
преобразования, адаптации и сохранения системы.Первая
группа включает шесть функций, различаемых в зависимости
от "входа" и "выхода". На "входе" выделяют две функции: 1)
артикуляция (выражение) интересов; 2) агрегирование
(обобщение и иерархизация) интересов. На "выходе" четыре
функции: разработка норм, применение норм, контроль за
применением норм, политическая коммуникация.Вторая
группа включает две основные функции -политическое
рекрутирование и политическую социализацию. Политическое
рекрутирование представляет собой процесс подбора и подготовки кадров для
политической системы. Функция политической социализации
означает воздействие политической системы на процесс
усвоения индивидом норм политической культуры.Близкую
по смыслу классификацию функций предложил Д. Эптер. На
"входе" он рассматривает четыре функции: политическое
рекрутирование и
социализация, артикуляция интересов, агрегирование
интересов, политическая коммуникация. На "выходе" три принятие правил, применение правил, судопроизводство.
Для отечественной литературы характерны схожие
классификации функций. Обычно выделяют следующие:
Политическое руководство обществом (управление
общественными делами). Функция управления предполагает,
прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития.
Поэтому соответствующую деятельность иногда называют
функцией целеполагания.Консолидация общественнополитического строя, обеспечение существования общества
как единого целого (интегративная функция). Она объективно
обусловлена существованием разнонаправленных
политических процессов,
за которыми стоят различные политические силы, борьба
которых между собой всегда чревата самыми тяжелыми
последствиями для общества.
Регулятивная функция. Она связана с потребностями
упорядочения и регламентации политического поведения и
политических отношений в государственно-организованном
обществе.
Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное
использование ресурсов общества.
Дистрибутивная функция, направленная на распределение
ресурсов и ценностей между его членами.
Легитимация. Под этой функцией понимают достижение
минимально необходимой степени соответствия реальной
политической жизни общепринятым правовым и
политическим нормам.
Типологии политических систем. По характеру
взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и
закрытые политические системы. Открытые системы активно
обмениваются
ресурсами с внешним миром, способны воспринимать
ценности других стран. Закрытые политические системы
характеризуются ограниченными контактами с внешней
средой, не воспринимают иные системы ценностей.
Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом
политической культуры выделил англо-американскую,
континентально-европейскую, доиндустриальную и частично
индустриальную, тоатлитарную.
Ж. Блондель содержание и формы управления. пять основных
типов: либеральные демократии, коммунистические
(авторитарно-радикальные), традиционные, популистские,
авторитарно-консервативные.
С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической
системы: примитивные системы, патримониальные империи,
кочевые или завоевательные империи, феодальные системы,
централизованные бюрократические империи и современные
системы. Современные в свою очередь подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные.
Широко распространена классификация политических систем,
различаемых в зависимости от типа политического режима.
три основных типа политической системы: тоталитарную,
авторитарную,
демократическую.
Государство как политический институт: происхождение,
сущность, признаки.
Государство – основной институт политической системы
классового общества, осуществляющий управление
обществом, охрану его экономической и социальной
структуры, подавляющий социальных противников.
Основные признаки государства:
Наличие особой системы органов и учреждений,
осуществляющих функции государственной власти.
Право, закрепляющее особую систему норм,
санкционированных государством.
Государство существует там, где есть народ и определенная
территория, на которую распространяется юрисдикция
данного государства.
Основные органы: это правительственный аппарат,
правительственная и финансовая система,
правоохранительные органы, суд.
Возникнув с делением общества на классы, государство
выступает как орган политического господства и диктатуры
имущего класса.
За последние десятилетия теория государства претерпела
значительную эволюцию. Представление о государстве
формируется либо как теория насилия, либо как учение о
государстве как о социальном благе.
Вопросы государства серьезно исследовали Макиавелли
(«Государь»), Гоббс, Маркс, Ленин (термин «государственная
машина»).
Теории возникновения государства.
Патриархальная (Р.Филмер) результат последовательного
объединения семей, родов, племен
в общности, государства. Государство рассматривается как
большая семья.Теократическая (Аврелий Августин, Фома
Аквинский) концепция связывает возникновение государства
с волей Бога. Ирригационная (К.Виттфогель). В процессе
строительства крупных ирригационных сооружений
формировались группы людей, организующих
строительные работы. Именно они стали основой
государственного аппарата. Абсолютизируется роль
географического фактора. Локальный характер.
Теория завоевания или насилия (Л. Гумплович, К.Каутский внешнее, Е.Дюринг - внутренее) объясняет процесс
возникновения государства необходимостью закрепления
господства более сильных социальных групп над
Слабыми. Расовая теория (Ж. Бобино, Ф. Ницше). Государство
создают высшие расы, господствующие над низшими.
Инцестная (Леви-Стросс). Введение запрета кровосмешения
привело к выделению человека из природы и возникновению
государства. Спортивная (Ортега Х. Гассет) теория.
Возникновение государства обусловлено происхождением
игр, физических упражнений и спорта. Возникновение
аристократии результат проведения соревнований.
Патримониальная (Галлер Р.). Право собственности на землю
первооснова государства. Органическая (Г. Спенсер).
Договорная теория (Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж.
Руссо). В соответствии с этой теорией государство возникло в
результате добровольного соглашения людей в целях
обеспечения своих основных прав и свобод.
Социально-экономическая (марксистская) теория в качестве
основных факторов образования государства видит в развитии
общественного разделения труда, возникновении частной
собственности, классов и эксплуатации одних классов
другими. Государство создается экономически
господствующими
группами для подчинения себе неимущих слоев населения.
Психологическая (Г. Тард, Петражицкий, Ж. Бюрдо). Основа
государства - психологическая потребность человека жить в
рамках организованного сообщества. Диффузионная
(Гребнер). Государство результат передачи опыта управления
от одних народов к другим.
Сущность государства. два основных подхода к
определению сущности государства. В рамках классового
подхода сущность государства заключается в приоритетном
обеспечении интересов господствующего класса и подавлении
протеста других социальных группВ современных условиях
сущность государства чаще всего трактуется с позиций
общесоциального подхода. Государство в этом случае
определяется как политическая организация, создающая
условия для компромисса интересов основных социальных
групп населения. Оно выступает в качестве арбитра и
активного участника отношений между основными
социальными группами,
стремясь не допускать опасного для общества обострения
конфликтов.
Типы, формы и функции государства.
Тип государства определяется экономическим базисом общества.
Истории известны следующие социально-классовые типы:
буржуазное, капиталистическое, социалистическое и так далее.
Государства различаются с точки зрения форм правления, то есть
принципами организации государственно власти, а также с точки
зрения территориально-политического устройства.
Две основных формы правления: монархия и республика. В
республике глава государства избирается на определенный срок.
В рамках монархии различают абсолютную и конституционную.
Республиканская форма правления имеет две модификации:
президентская и парламентская.
Зачатки парламентской республики появились в Англии, и эта
форма характерна для большинства государств западной Европы.
Характеристики: невысокий уровень инфляции,
сбалансированный бюджет, устойчивая национальная валюта.
Президентские республики: Северная и Южная Африки
(политическая и экономическая нестабильность, дефицит
торгово-платежного бюджета, инфляция, миграция), США.
- Формы территориально-политического устройства.
Унитарное государство.
Федеративное государство.
Конфедерация.
Федерация – это более сложное объединение, которое включает в
себя автономии, края, области, республики.
Конфедерация – союз независимых суверенных государств.
Правовое государство предполагает:
Признание права ценностью общества.
Верховенство закона и его господство в общественной жизни.
Незыблемость свободы, личности, ее прав, ее интересов, их
охрана и гарантированность.
Наличие стабильной политически действующей конституции и
развитого законодательства.
Взаимная ответственность государства, с одной стороны, и
граждан с другой стороны.
Четкое распределение власти на законодательную, судебную и
исполнительную.
Наличие системы специальных органов, подчиняющихся только
закону.Государство обладает рядом функций, основными
направлениями работы. Традиционно функции государства
подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции
государства. Политическая, которая включает: беспечение
политической стабильности; осуществление властных
полномочий; выработка политического курса. Экономическая организация, координация и регулирование экономических
процессов. Правовая , которая включает: создание и установление
правовых норм; обеспечение правопорядка; регулирование
общественных отношений и поведения граждан; охрана
общественного строя от экстремизма. Организаторская, которая
состоит в осуществлении следующих властных полномочий по
реализации выработанной политики: исполнение решений;
формирование государственного управленческого аппарата и его
использование; контроль за исполнением законов; координация
деятельности различных субъектов политической системы.
Социальная - удовлетворение жизненно важных потребностей
людей (работа, жилье, здоровье, социальное обеспечение, отдых и
т.д.). Культурно-воспитательная - создание условий для
удовлетворения культурных потребностей людей и
самореализации в творчестве, а также воспитание граждан.
Внешние функции государства. Внешнеполитическая, которая
включает: сотрудничество с другими странами в экономической,
политической, военной, социальной и прочих сферах;
обеспечение участия государства в международных организациях.
Оборонительная - обеспечение безопасности, суверенитета и
территориальной целостности страны. Форма государства.
Любое государство имеет определенную форму, под которой
понимается обычно способ организации политической власти,
охватывающий форму правления, форму государственного
устройства и политический режим.
В структуре современного государства различают пять основных
элементов: представительные органы, исполнительнораспорядительные, судебные, органы прокурорского надзора,
органы государственного контроля. Существует два основных
принципа организации государственной власти. Согласно
первому, законодательная, исполнительная и судебная ветви
власти должны
находится в одних руках. Принцип разделения властей
выражается в четком разграничении законодательной,
исполнительной и судебной власти по функциями и составу.
властью.
Гражданское общество и государство.
Гражданское общество - это негосударственная часть
общественно-политической жизни; это совокупность
общественных отношений, формальных и неформальных
структур, обеспечивающих условия политической
деятельности человека, удовлетворение и реализацию
разнообразных потребностей и интересов личности и
социальных групп и объединений. Политологи выделяют
следующие исторические типы гражданского общества:
социальные образования (сословие, социальная группа, класс);
общество как совокупность граждан страны; Характерные
признаки современного гражданского общества: наличие в
обществе свободных владельцев средств производства;
развитость и разветвленность демократии; правовая
защищенность граждан; определенный уровень гражданской
культуры. Институты гражданского общества: семья, церковь,
образование, научные и профессиональные объединения,
объединения по интересам, ассоциации, профсоюзы.
Главное предназначение гражданского общества – достижение
консенсуса между различными социальными структурами.
Светское начало. Формирование гражданского общества
возможно лишь в зрелой буржуазной среде. Античность –
общество и государство вместе. Средневековье, тесная связь с
группами и профсоюзами. Для Маркса гражданское общество
– преходящий элемент. Ленин считал, что его нужно
уничтожить вместе с классовыми различиями.
Политические режимы.
Это система методов, способов и средств осуществления
власти. Это функциональная характеристика политической
системы. Характеризуется системой методов осуществления
власти, степенью демократизации, правовой стороной и тем,
соблюдается ли она в жизни. Типы политических режимов:
демократический (широкие права и свободы человека),
тоталитарный (государство контролирует все сферы жизни
общества) и авторитарный (непререкаемое подчинение
власти). Признаки политического режима: участие народа во
власти, соотношение прав и свобод человека, степень
реализации власти народом, положение СМИ и гласность,
место и роль негосударственных структур в жизни общества,
соотношение между законодательной и исполнительной
властью, характер правового регулирования, тп политич
поведения, характер политич лидерства, определенные
методы, принципы взаимоотношения народа и власти,
положение силовых структур, плюрализм, ответственность
вышестоящих чинов. Далее кратко рассмотреть три
политических режима по этим пунктам. Плюс:
демократический режим делится на д. 1) с высокой
зависимостью подсистем (Англия, США), 2) с ограниченной
(Франция) и 3)малой (Мексика). В авторитаризме и
тоталитаризме бывает диктатура – правление лица или группы
лиц, которые монополизируют всю власть. Авторитаризм –
Чили Пиночет и Италия при Муссолини.
Политические партии.
Это наиболее активная и организованная часть социальной
группы или класса, выражающая их интересы, связанная
идеологической общностью и борющаяся за власть.
Структура: партийный аппарат и рядовые члены. Функции:
выывление и выполнение интересов большинства из своей
группы, активизация и интеграция определенной части людей,
борьба зав ласть, подготовка и проведение избирательных
компаний, разработка полит идеологии и программы.
.Типология политических партий и партийных систем.
Коэн: Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития
рабочего движения. Для партии этого типа характерны:
повышенные требования к вступающим в партию; детальная
регламентация деятельности; строгая определенность
внутренней жизни; строгая партийная дисциплина и т.п.
Главный объект их политики - трудящиеся массы. Партии,
главная задача которых, - выборы. Подобные партии не
имеют: фиксированного членства; партийных билетов;
постоянных членских взносов. Парламентские партии. Их
основные функции связаны с парламентской деятельностью:
разработка стратегии и тактики избирательной кампании и
предвыборной программы; изучение общественного мнения и
выработка рекомендаций своим кандидатам; подбор и
выдвижение кандидатов; решение технических и финансовых
проблем предвыборной кампании; организация
противодействия конкурентам; контроль за деятельностью
избранных депутатов и т.д. Партия-община или партияклуб. общность интересов"зеленых" (экология); "синих"
(борьба за улучшение социальной среды) объединения
защитников исторических памятников; всевозможные
ассоциации и клубы по интересам. "Карманные партии".
Главное направление их деятельности - реализация
вождистских эгоистических устремлений Партии в своем
функционировании, взаимодействии со средой образуют
партийную систему. Классификация: по идейным основаниям
– доктринальные (свои взгляды), прагматические (выгода),
харизматические. По соц направленности: соцдеки,
коммунистич, либерал, националист и т д. По методам
выполнения программы: революц и реформаторск. По
характеру политических действий: реакционные,
консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские.По
месту в полит спектре: правые, левые, центристские. По
представительству в высших органах: правящие и
оппозиционные. По стилю общения между членами и
верхушкой – демокр и антидемокр. По характеру членства:
кадровые и массовые. По организ структуре: лейбористские,
парламентские и авангардные.По интересам отдельных соц
групп – интеллигенции, рабочих и т д. Партийная система это совокупность всех существующих и действующих в
стране партий или совокупность партий, принимающих
участие в осуществлении государственной власти. Самая
распространенная классификация: поколичественному
критерию: однопартийная; двухпартийная (бипартизм);
многопартийная. По полит режиму – демокр, авторит, тоталит.
В зависимости от соотношения партий с различным статусом
– мажоритарные, доминирующие и коалиционные. В
зависимости от устойчивости – стабильные и переходные. В
зависимости от характера внутр отношений – конкурентные и
неконкурентные.
Сущность и типы политического лидерства.
Теории и проблемы политических элит.
Лидерство –с пособность влиять на группы людей. Лидер –
личность, которая с помощью своего влияния может играть роль
в соц полит делах. Понятия политического лидерства имеет два
аспекта: Формально-должностной статус. Он связан с
обладанием властью. Субъективный. Личностные качества и
реальное поведение лидера на занимаемом посту. Политический
лидер - это авторитетный член организации, группы, общества в
целом, личностное влияние которого позволяем ему играть
существенную роль в политических процессах и ситуациях.
Ситуационная теория. Ее представители - В. Дилл, Т. Хилтон, А.
Голднер и др. - обосновывают зависимость лидерства от
определенных социальных условий. Лидер - функция
определенной ситуации. Теория последователей и конституентов.
Объясняет феномен лидера через его окружение и
последователей. Отношения между лидером и его
конституентами выступают в виде цепочки: конституенты последователи - активисты - лидерПсихологическая теория. З.
Фрейд считает, что в основе лидерства лежит подавленное,
неудовлетворенное либидоУченые Франкфуртской школы Э.
Фромм и Т. Адорно выявили тип личности, предрасположенный к
авторитаризму и стремящийся к власти. Существуют
разнообразные классификации лидерства. Рассмотрим
некоторые из них. По отношению руководителя к подчиненным:
авторитарное - демократическое . По способу легитимации
власти (М. Вебер): традиционное - вожди племен, монархи - их
авторитет основан на обычае, вере в святость и неизменность
традиций; рационально-легальное. Здесь лидеры избираются
демократическим путем; харизматическое. По "масштабам"
лидерства: общенациональные; лидеры региональные; лидеры
социальных групп, слоев. По отношению к существующей
политической системе: функциональный; дисфункциональный;
конформист (приспособленец); неконформист. Собирательные
образы лидера выделил М. Дж. Херманн. Знаменосец, или
великий человек. Его отличает собственное видение
действительности, привлекательный идеал, "мечта", способная
увлечь массы (В. И. Ленин, М. Л. Кинг, Хомейни, Ш. де Голль).
Служитель. Лидер этого типа всегда стремится выступить в роли
выразителя интересов своих приверженцев и избирателей,
ориентируется на их мнение и действует от их имени. Торговец.
Лидер этого типа способен настолько привлекательно
преподнести массам свои идеи и планы, что заставляет "купить"
эти идеи и привлекает массы к их исполнению. Пожарный тип
лидера. Ориентируется на самые актуальные общественные
проблемы, насущные требования момента. Его действия
определяются конкретной ситуацией. В чистом виде в реальной
жизни образы лидеров обычно не встречаются, а сочетаются у
политических деятелей в различных пропорциях. Кроме того,
выделяют следующие типы лидеров : лидер-идеолог и лидерпрагматик; лидер-"лев" и лидер-"лис"; реалист, фанатик и
романтик; лидер-популистОсновные функции лидера должны
быть следующими: Интеграция общества, объединение масс.
Нахождение и принятие оптимальных политических решений.
Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония и
произвола. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов
политической и эмоциональной связи. Инициирование
обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии,
мобилизация масс на реализацию политических целей.
Легитимация власти, политического строя. Крайней, максимально
завышенной оценкой функции и роли политического лидера,
является культ личности. Условиями предотвращения
превращения власти в деспотизм могут быть следующие:
Полная гласность, свобода слова. Отсутствие монополии какойлибо группы на средства массовой информации; наличие
альтернативных органов СМИ; исключение преследования
инакомыслящих. Сильная оппозиция, политический плюрализм.
Последовательное проведение разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную. Открытость
лидеров и руководящих политических элит для рекрутирования и
общения с массами. Строгое соблюдение законности,
демократических процедур.
Политическая элита - это относительно небольшая
социальная группа, концентрирующая в своих руках
значительный объем политической власти, обеспечивающая
интеграцию, субординацию и отражение в политических
установках интересов различных слоев общества и создающая
механизм воплощения политических замыслов. Основы
современных концепций элит заложены в трудах итальянских
социологов Гаэтано Моска (1858 - 1941 гг.) и Вильфремо
Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого политолога Роберта
Михельса (1876 - 1936 гг.). Наряду со сходством исходных
положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия:
Парето делал упор на замене одного типа элиты другим, а
Моска - на постепенном проникновении в элиту "лучших"
представителей
масс.
Характерными
чертами
политической элиты являются следующие: это небольшая,
достаточно самостоятельная социальная группа; высокий
социальный статус; значительный объем государственной и
информационной власти; непосредственное участие в
осуществлении власти; организаторские способности и талант.
Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты:
Особые психологические качества элиты. Принадлежность к
ней связана в первую очередь с природными дарованиями и
воспитаниемЛегитимность элиты, более или менее широкое
признание массами ее права на политическое руководство.
Структурное постоянство элиты, ее властных отношений.
Ценностные теории элиты характерны: Элита - наиболее
ценный
элемент
общества,
обладающий
высокими
способностями. Господствующее положение элиты отвечает
интересам всего общества. Концепции демократического
элитизма Элита не только обладает необходимыми
управленческими
качествами,
но
и
защищает
демократические ценности. Концепции множественности,
плюрализма
элит
Отрицание
элиты
как
единой
привилегированной группы. Существует множество элит.
Различия между элитой и массой относительны, условны и
часто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не
только богатство и высокий социальный статус, но прежде
всего личные способности, знания, активность и т.п.
Харизматические личности (М. Вебер. основных факторов:
Психологическое и социальное неравенство людей, их
неодинаковые способности, возможности и желания
участвовать в политике. Закон разделения труда требует
профессионального занятия управленческим трудом. Элиты
типологизируются по ряду оснований: По отношению к
власти выделяют: правящую элиту; неправящую, или
контрэлиту.
По
уровню
компетенции:
высшая
(общенациональная); средняя (региональная); местная. По
результатам деятельности (эффективности): элита;
псевдоэлита; антиэлита. Кроме того, выделяют : "Элиту
крови", или аристократию; элиту богатства, или плутократию;
элиту
знаний,
или
меритократию.
Деспотические,
тоталитарные, либеральные и демократические элиты.
Закрытые и открытые. В. Парето выделял два главных типа
элит: "львы" и "лисы". Для "львов " характерен консерватизм,
грубые силовые методы управления. Общество, где
преобладает элита "львов", обычно застойно. "Лисы" - мастера
обмана, политических комбинаций. Элита "лис" динамична,
она обеспечивает преобразования в обществе. Политическая
элита обладает следующими функциями: изучение и анализ
интересов различных социальных групп; субординация
интересов различных социальных общностей; отражение
интересов
в
политических
установках;
выработка
политической идеологии (программ, доктрин, конституции,
законов и т.п.); создание механизма воплощения
политических замыслов; назначение кадрового аппарата
органов управления; создание и коррекция институтов
политической системы; выдвижение политических лидеров.
Существуют две основные системы рекрутирования элит:
система гильдий и антрепренерская система. Для системы
гильдий характерны: Закрытость. Отбор на более высокие
посты осуществляется из нижестоящих слоев самой элиты.
Медленный, постепенный путь наверх. Высокая степень
процесса отбора, наличие многочисленных фильтров
формальных
требований
для
занятия
должностей
(партийность, возраст, стаж, образование, характеристики и
т.п.). Небольшой, относительно закрытый круг селектората, т.
е. тех, кто проводит отбор. Как правило, в него входят лишь
члены вышестоящего органа или даже один первый
руководитель.
Тенденция
к
воспроизводству
уже
существующего типа лидерства. Антрепренерскую систему
рекрутирования элит отличают: Открытость. Претендентом на
занятие руководящей должности может быть представитель
любой общественной группы. Небольшое число формальных
требований, институциональных фильтров. Широкий круг
селектората. Им могут выступать даже все избиратели.
Высокая конкурентность отбора, острое соперничество за
занятие руководящих позиций. Первостепенное значение
индивидуальности
Сущность, типологии и функции политической культуры.
В последние годы в научной политологии термин
«политическая культура» и связанная с ним тематика
получили широкое распространение. Пионером проблематики
политической культуры считают Алмонда. Он дал следующее
определение: Политическая культура – это совокупность
позиций и образцов поведения, затрагивающих
взаимоотношения власти и граждан. В связи с этим, к
политической культуре относятся:
Знание о политике.
Знакомство с фактами, интерес к ним.
Оценка политических явлений, оценочные мнения о том, как
должна осуществляться власть.
Эмоциональная сторона политических позиций. Например,
любовь к родине, ненависть к врагам.
Признанные в данном обществе образцы поведения, которые
определяют, как можно и как следует поступать в
политической жизни.
Профессор Федерации Бурлацкий считает, что политическая
культура означает уровень знаний и представлений различных
слоев общества и индивидов о власти и политике, а также
степень их политической активности. Другой исследователь
В. Щегорцев определяет политическую культуру как процесс
накопления (приобретения) политических знаний,
превращение знаний в убеждения и реализация этих знаний и
убеждений в конкретной политической деятельности.
Политическая культура представляет собой часть культуры
человеческой цивилизации и развивается вместе с общей
культурой.
1 тип – архаичная политическая культура. Главные черты:
отсутствие дистанции между общностью и государством,
повышается уровень коллективизма, активности людей при
решении общих, в том числе политических, вопросов.
Пример: культура древнегреческого государства.
2 тип – элитарная политическая культура. Черты: углубление
дистанции между гражданским обществом и политической
системой. Конформизм, отстранение основной части общества
от решения политических дел, понижение уровня
политической активности. Характерно для тоталитарного
общества.
3 тип – представительная политическая культура. Сочетание
индивидуальной и коллективной форм правления, высокая
степень политизации общества, активность институтов
гражданского общества.
Под политической культурой понимаются как материальные
компоненты, воплощенные в каком-либо институте, так и
исторически-социальный опыт.
Политическая культура – это зафиксированная в законах,
обычаях и политическом сознании память о прошлом
общества.
В сфере поведения политическую культуру характеризует
следующие составляющие:
Форма и степень участия в политической жизни общества.
Проявление через формы и уровень взаимодействия с
государственными институтами (это может быть
конфронтация, сотрудничество и несотрудничество).
Формы взаимодействия с институтами гражданского общества
(в частности, с политическими партиями и движениями).
Формы взаимодействия с другими субъектами политического
процесса.
Тип электорального поведения.
Политическая культура тесно связана с понятием
политического сознания.
В сфере сознания политическую культуру характеризуют:
Степень интереса субъекта к политике (большой, средний,
малый, полное отсутствие).
Отношение к существующей политической системе и ее
отдельным институтам (отношение к правительству, к
государственным символам и лицам, представляющим
государство).
Отношение к другим участникам политического процесса
(терпимость и нетерпимость).
Представления о правилах политической игры (что дозволено
и что не дозволено).
Отношение к закону.
Характер политической и идеологической
самоидентификации (каждый человек определяется как левый,
либерал или центрист).
Политический язык.
Политическая культура выполняет следующие функции:
Нормативная – задает индивидам, гражданам и обществу
определенные нормы и стандарты политического мышления.
Воспитательная – формирует определенный тип человека
политического, адекватного данной политической системе.
Мобилизационная – организует граждан на решение
определенных политических и социальных задач.
Интеграционная – сплачивает общество и способствует
усвоению гражданами определенных политических норм и
ценностей.
Репродуктивная – связь друг с другом уходящих и
приходящих поколений.
- Субъекты и факторы формирования политической
культуры.
Политические: - государство- политические партии и
политические движения- СМИ- политическая символика и
государственные ритуалы- политический режим
Неполитические:- семья- система образования- церковь
- деловые круги и мир бизнеса
- научная и культурная элита общества
- язык
- географический фактор
Основные политические идеологии современности.
Политическая идеология – это определенная доктрина,
оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть и
добивающаяся в соответствии с этой целью подчинения
общественного мнения собственным идеям. Среди основных
идеологических течений в современном мире следует выделить
следующие:либерализм, сформированный на базе
политической философии английских просветителей Д. Локка, Т.
Гоббса, А. Смита в конце XVII–XVIII вв. и связывающий свободу
личности с уважением основополагающих прав человека, с
системой частного владения и идеологией свободной
конкуренции. Либерализм отстаивал критическое отношение к
государству, принципы высокой политической ответственности
граждан, религиозную веротерпимость и плюрализм, идею
конституционализма. В XX в. тенденции универсализации
государств, воплощающих принципы свободы и равенства
граждан, переориентировали политическую программу
неолибералов на плюралистические формы организации и
осуществления государственной власти (в отличие от прежней
склонности либерализма определять демократичность жизни по
большинству) Р. Даль, Ч. Линдбдюм и другие неоплюралисты
считают, что чем слабее правление большинства, тем более оно
соответствует принципам либерализма;консерватизм,
отстаивающий приоритет преемственности перед инновациями,
незыблемость естественным образом сложившегося порядка
вещей, предустановленную свыше иерархичность человеческого
общества, соответствующие моральные принципы, лежащие в
основе семьи, религии и собственности. Консерватизм возник как
отрицательная реакция на Великую Французскую революцию
1789 г., когда, потрясенные попытками радикального
политического переустройства, духовные отцы этого направления
– Ж. де Местр, Л. де Бональд, Э. Берк – пытались утвердить
мысль о противоестественности сознательного преобразования
социальных порядков. Усиление влияния консерватизма в
современном мире связано с реакцией на экономический кризис
1973–1974 гг., массовые молодежные движения протеста в
Западной Европе и расширение влияния кейнсианских идей.
Неоконсерватизм предлагает духовные приоритеты семьи и
религии, социальной стабильности, моральной
взаимоответственности гражданина и государства, уважение
закона, крепкий государственный порядок и стабильность.
Теоретики неоконсерватизма (Д. Белл, З. Бжезинский, Н.
Кристолл) стремились разработать программы, преодолевающие
дефицит управления обществом (из-за чрезмерной
демократизации), модернизирующие механизмы защиты
элитизма, совершенствующие средства урегулирования
конфликтов;социализм, перспективы решения крупнейших
общественных проблем связывающий с построением более
справедливого и солидарного общества, с улучшением жизни
трудящихся людей. Существуют различные разновидности
социалистической идеологии: коммунизм, социал-реформизм,
традиционное и модернистское течение социал-демократической
идеологии, но общим у всех них является материалистическая
трактовка общественной жизни, социально-классовый подход к
общественным явлениям, гуманистический характер конечных
целей, социальный коллективизм, исторический оптимизм.
Сущность, структура и социальные основы политического
конфликта.+ 22) Теории политического конфликта и его типологии.
Политический конфликт - это столкновение противоположных
общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими
политическими интересами и целями. Проблема политического конфликта
стара, как мир. Древние философы, изучая общество, пытались определить
источник развития. Китайские и древнегреческие философы видели
источник всего сущего в противоположностях, в их взаимодействии, в
борьбе противоположностей. В той или иной форме подобные мысли
высказывали Анаксимандр, Сократ, Платон, Эпикур и др. Впервые
попытку анализа конфликта, как социального явления, предпринял А.
Смит в своей работе "Исследования о природе и причинах богатства
народов" (1776 г.). В основе конфликта, считал А. Смит, лежат деление
общества на классы и экономическое соперничество, которое
рассматривалось им как важнейшая движущая сила общества. Важное
значение для исследования конфликтов имело учение Гегеля о
противоречиях и борьбе противоположностей . Это учение легло в основу
теории К. Маркса о причинах политических конфликтов. В соответствии с
теорией Маркса политические разногласия обусловлены социальноэкономическими структурами. Общество делится на неравноправные
классы, это неравенство порождает глубокий антагонизм; в свою очередь,
антагонизм является основой политической борьбы. Политическая борьба
есть борьба классовая. Во времена Маркса его теория была достаточно
точным описанием главных тенденций политического конфликта. Великие
политические битвы 19-го - начала 20-го веков были в основном
классовыми в марксистском понимании термина "класс". Другие же
факторы - расовые, религиозные, национальные - были лишь маскировкой
классовых интересов и имели второстепенное значение, считали
марксисты. В современных условиях эта теория не может адекватно
отражать все причины политических конфликтов, потому что: марксизм
преувеличивает значение классового конфликта в формировании
политических различий; марксизм дает слишком узкое определение класса
(через отношение к средствам производства); класса, как социальной
группы, каким его понимал Маркс, сегодня просто не существует. Во
второй половине 20-го века наибольшую известность получили взгляды на
конфликт М. Дюверже (Франция), Л. Козера (США), Р. Дарендорфа
(Германия) и К. Боулдинга (США). Морис Дюверже построил свою
теорию на единстве конфликта и интеграции. По его мнению, в любом
обществе существуют как конфликт, так и интеграция, и эволюция
интеграции никогда не снимет все общественные конфликты. Льюис Козер
считает, что обществу всегда присуще неравенство и психологическая
неудовлетворенность его членов. Это приводит к напряженности,
выливающейся в конфликт. Ральф Дарендорф обосновал "конфликтную
модель общества" Согласно этой теории конфликт вездесущ, пронизывает
все сферы общества, и изменения в обществе происходят под
воздействием конфликтов. Структурные изменения в обществе происходят
из-за неравенства социальных позиций людей по отношению к власти, что
вызывает трения, антагонизмы, конфликты. Кеннет Боулдинг считает, что
конфликт неотделим от общественной жизни. Стремление к борьбе с себе
подобными, к эскалации насилия лежит в природе человека. То есть
сущность конфликта лежит в стереотипных реакциях человека. В связи с
этим Боулдинг полагает, что конфликт можно преодолевать и разрешать,
манипулируя ценностями, влечениями, реакциями индивидуумов, не
прибегая к радикальному изменению существующего общественного
строя. Подводя итог краткого анализа концепций конфликта, можно
сделать вывод, что общество сохраняется как единое целое, благодаря
присущим ему внутренним конфликтам. Именно наличие конфликтов, их
сложное множественное переплетение препятствует расколу общества на
два враждебных лагеря, что может привести к гражданской войне.
Большой интерес вызывают те конфликты, которые затрагивают основу
политической
системы
государство.
Подобные
конфликты
характеризуются как политические кризисы. Политический кризис - это
состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и
обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической
напряженности. Другими словами, политический кризис можно
охарактеризовать как перерыв в функционировании какой-либо системы с
позитивным для нее или негативным исходом. Политические кризисы
можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.
Внешнеполитические
кризисы
обусловлены
международными
противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств.
Внутриполитические кризисы - это: правительственный кризис - потеря
правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными
исполнительными органами; парламентский кризис - расхождение
решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны
или изменение соотношения сил в парламенте; конституционный кризис фактическое прекращение действия Основного закона страны; социальнополитический (общенациональный) кризис - включает в себя все три
вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и
вплотную подводит к смене власти. Политические конфликты и кризисы
соотносятся таким образом, что конфликт может быть началом кризиса и
кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и
протяженности может включать в себя несколько кризисов, и
совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса.
Политические кризисы и конфликты дезорганизуют, дестабилизируют
обстановку, но одновременно и служат началом нового этана развития в
случае их позитивного разрешения. По словам В. И. Ленина, "всякие
кризисы вскрывают суть явлений или процессов, отметают прочь
поверхностное, мелкое, внешнее, обнаруживают более глубокие основы
происходящего". В чем же причины конфликтов? В качестве основной,
универсальной причины конфликта можно назвать несовместимость
претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения.
Причинами конфликтов также являются: Вопросы власти. Нехватка
средств к существованию. Следствие непродуманной политики.
Несовпадение индивидуальных и общественных интересов. Различие
намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий.
Зависть. Ненависть. Расовая, национальная и религиозная неприязнь и др.
Среди узловых вопросов теории конфликтов важное место принадлежит
их типологии. Известны разные классификации политических
конфликтов , они строятся по различным основаниям. Например: По
субъектам. межгосударственный; межнациональный (этнический);
межклассовый; между социальными группами и общественными
организациями; между расами (расовый) и др. По сферам отношений
между конфликтующими сторонами (военный, финансовый, таможенный,
правовой и др.). По масштабности: мировой; региональный; локальный.
По уровню формирования: на межличностном уровне; на групповом
уровне; на уровне подсистем общества или государства; на региональном и
глобальном уровне. Кроме того, конфликты классифицируют: по
содержанию, по времени, по форме и др.
Глобальные проблемы современности, роль политики в их
решении.
. В 1975 году на совещании безопасности в Хельсинки были
утверждены 10 принципов мирного сосуществования
государств:
- суверенное равенство всех стран
- отказ от применения силы и угрозы силы
- территориальная целостность государств
- мирное урегулирование споров
- невмешательство во внутренние дела государств
- равноправие народов и право распоряжаться своей судьбой.
Контроль за осуществление этих принципов осуществляет ряд
международных организаций системы ООН:
МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергетике),
международная финансовая корпорация (поддерживает
частные предприятия), международный валютный фонд,
международный союз охраны природных ресурсов, ЮНЕСКО
(способствует сотрудничеству между странами в сфере
культуры, науки и образования), Всемирная организация
здравоохранения (наблюдение, например, за глобальным
потеплением), международная демократическая организация.
Среди многообразных по происхождению, характеру и
способам разрешения конфликтов в особую группу
выделяются конфликты межнациональные, межэтнические.
Это самые сложные, запутанные и затяжные конфликты.
Источником межнациональных конфликтов, как правило,
являются социально-политические и экономические
противоречия, которые в многонациональном государстве
могут приобрести национальный характер, то есть общий
характер нарастания межнациональных конфликтов
сопровождается ростом этноцентризма, усилением
интенсивности циркуляции в обществе негативных
этнических стереотипов и кристаллизацией национальной
идеологии.
Основные глобальные проблемы: 1. Социальнополитические. Предотвращение ядерной войны,
урегулирование региональных, межгосударственных
конфликтов, формирование ненасильственного мира. 2.
Социально-экономические и экологические проблемы.
Преодоление нищеты и культурной отсталости. Разрешение
энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов.
Оптимизация демографической ситуации. Обеспечение
экологической безопасности производства. Хранение ядерных
отходов. 3. Соблюдение основных прав и свобод человека.
Обеспечение необходимых жизненных условий человеческого
существования, особенно в слаборазвитых странах.
Демократизация общественных отношений. Развитие и
сохранение культуры. Преодоление отчуждения человека от
природы, общества, политики и другого.
Теория политической модернизации
Это возрастание способности политической системы
адаптироваться к новым образцам социальных целей и
создавать новые виды институтов. Объективные (соцэкономич положение) и субъективные
факторы(потенциальная способность к изменениям). Полит
модернизация идет вместе с модернизацией всех сфер жизни.
Цели: 1. Создание новых институтов для решения постоянно
возникающих проблем. 2. Изменение политических
ориентаций элиты и лидеров. 3. Формирование рациональной
бюрократии. Основные направления модернизации: 1.
Индустриализация и информатизация общества. 2.
Формирование экологического общества, внедрение
энергосберегающих технологий. 3. Демократизация общества,
народ больше участвует во власти. 4. Повышение
благосостояния в социальной сфере. 5. Доступность и
эффективность образования. 6. Расширение сферы свободы
человека. Два типа модернизации: оригинальная (США и Зап
Европа) – естественное длительное внутреннее развитие.
Вторичная модернизация – отставшие страны, ускоренные
темпы (Южная Америка, СНГ).
Особенности международного политического развития
России на современном этапе.
Поляризованная политика. До 90-х годов Россия существовала
в тоталитарном режиме, затем резко обернулась к
плюрализму. Рассказать об отношениях с другими странами и
о концепции госполитики – след билет.
Концепция государственной национальной политики
России.Основными принципами государственной национальной
политики в Российской Федерации являются:— равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от его расы,
национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к
социальным группам и общественным объединениям;—
запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности;— сохранение исторически сложившейся
целостности Российской Федерации;— равноправие всех
субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти;— гарантия
прав коренных малочисленных народов в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации:— право
каждого гражданина определять и указывать свою национальную
принадлежность без всякого принуждения;— содействие
развитию национальных культур и языков народов Российской
Федерации;— своевременное и мирное разрешение противоречий
и конфликтов;— запрещение деятельности, направленной на
подрыв безопасности государства, возбуждение социальной,
расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо
вражды;— защита прав и интересов граждан Российской
Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников,
проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии
родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении
их связей с Родиной в соответствии с нормами международного
права.Основные цели и задачи государственной национальной
политики Основные цели государственной национальной
политики Российской Федерации состоят в обеспечении условий
для полноправного социального и национально-культурного
развития всех народов России, упрочении общероссийской
гражданской и духовно-нравственной общности на основе
соблюдения прав и свобод человека н гражданина и признания
его высшей ценностью.При реализации национальной политики
перед Российским государством и обществом стоят следующие
неотложные задачи:в политической и государственно-правовой
сфере:— формирование Федерации, которая отвечала бы
современным социально-экономическим и политическим реалиям
и историческому опыту России, путем развития и углубления
федеративных отношений;— создание правовой базы для
регулирования федеративных и национальных отношений;
объединение усилий всех звеньев государственной системы и
гражданского общества, политических и религиозных деятелей
для достижения межнационального согласия, утверждения
принципа равноправия граждан различных национальностей и
вероисповеданий, укрепления взаимопонимания между ними;—
обеспечение правовых, организационных и материальных
условий, способствующих учету н удовлетворению национальнокультурных интересов народов:— выработка государственных
мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и
связанных с ними криминальных проявлений и массовых
беспорядков;— разрешение возможных споров и конфликтов
между субъектами Российской Федерации путем согласительных
процедур на основе Конституции Российской Федерации,
конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, а также
соответствующих договоров и соглашений между субъектами
Российской Федерации:— обеспечение правовой защиты
национальной чести и достоинства граждан, усиление
ответственности за разжигание межнациональной розни;—
решительная борьба с любыми проявлениями агрессивного
национализма;в социально-экономической сфере:— реализация
экономических интересов народов в соответствии с
государственной региональной политикой, на основе учета их
традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой
деятельности;— выравнивание уровней социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации;—
рациональное использование многообразия хозяйственных
возможностей субъектов Российской Федерации, их природных
ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового
потенциала, преимуществ территориального разделения труда и
производственной кооперации при обшей направленности на
комплексное социально-экономическое развитие страны и
отдельных ее регионов;
Журналистика и политика
Рассказать о взаимоотношениях пресс-служб и журналистов, о
кризисе недоверия к СМИ, о проплаченных статьях и прочих
методах взаимодействия.