С 5 2014.1-Doc 6 CEP СПЭ К 5 2014.1-Док 6

CEP С 5 2014.1-Doc 6
СПЭ К 5 2014.1-Док 6
СОВЕТ ПОЧТОВОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
КОМИССИЯ 5 (Почтово-финансовые услуги)
Создание Группы пользователей по почтовым платежным услугам
Отчет Международного бюро
(Пункт 6 повестки дня)
1.
Содержание
Создание Группы пользователей по почтовым платежным услугам.
Ссылки/параграфы
§ 1–7
2.
Ожидаемые решения
–
Рассмотреть и утвердить в принципе проект бизнес-плана и § 8-14 и Доп 1 и 2
проект внутреннего регламента Группы пользователей по
почтовым платежным услугам, а также график, предлагаемый
для создания этой группы.
–
Принять к сведению предложение о распределении функций Доп 3
Группы пользователей по почтовым платежным услугам и
Комиссии 5 Совета почтовой эксплуатации.
I.
Введение
1.
В своей резолюции С 21/2012 Дохинский конгресс поручил Совету почтовой эксплуатации
«принять все необходимые решения и меры для обеспечения развития всемирной сети электронных
почтовых платежных услуг (ВСЭПП) ВПС и эффективного управления ею на основе приобретенного в
рамках деятельности Кооператива EMS и Телематического кооператива опыта».
2.
Всемирная сеть электронных почтовых платежных услуг ВПС, которая может быть объединена
с другими сетями, имеет большое значение для многих стран-членов ВПС и их населения. В качестве
одной из своих приоритетных задач Дохинский конгресс постановил развивать всемирную сеть ВПС.
3.
Первое предложение о создании Группы пользователей по почтовым платежным услугам было
представлено на сессии СПЭ 2013.2 (СПЭ 2013.2-Док 7а). Главная цель этого документа заключалась
в том, чтобы проинформировать членов о нынешнем состоянии всемирной сети электронных
почтовых платежных услуг ВПС и о необходимых улучшениях. Поднимались некоторые важные
вопросы, касающиеся создания Группы пользователей по почтовым платежным услугам и
соответствующих функций этой группы, Комиссии 5 и Международного бюро.
4.
Рассмотрев этот документ, СПЭ 2013.2 постановил в приоритетном порядке создать Группу
пользователей и поручил Международному бюро:
–
представить документ СПЭ 2013.2-Док 7а странам-членам СПЭ и их назначенным операторам;
–
разработать проект бизнес-плана, а также проект внутреннего регламента для Группы
пользователей по почтовым платежным услугам;
–
представить вышеупомянутые проекты и описание функций Группы пользователей и Комиссии
5 СПЭ на СПЭ 2014.1 для утверждения.
Ko
2
II.
Результаты работы
5.
Документ СПЭ 2013.2-Док 7а был распространен среди членов СПЭ 19 декабря 2013 г., и
некоторые назначенные операторы уже высказали положительное мнение о создании группы
пользователей.
6.
Международное бюро разработало первый проект бизнес-плана Группы пользователей по
почтовым платежным услугам на период 2015-2016 гг. (СПЭ 2014.1-Док 6.Доп 1).
7.
Проект внутреннего регламента Группы пользователей по почтовым платежным услугам также
был подготовлен Международным бюро (СПЭ К 5.2014.1-Док 6.Доп 2).
III.
Дополнительные замечания
8.
Главная задача Группы пользователей по почтовым платежным услугам – утвердить
практичный подход к развитию всемирной сети электронных почтовых платежных услуг ВПС, а также
продуктов и услуг, ориентированных на клиентов. Кроме того, объединение добровольных членов и
их взносы позволят значительно увеличить объемы обмена.
9.
На СПЭ 2013.2 разъяснялось, что группа пользователей, после ее создания (СПЭ 2014.1-Док
6.Доп 3), должна выполнять большую часть работы по развитию почтово-финансовых услуг, которая
будет финансироваться из взносов членов. Организационные же расходы должны покрываться из
обычного бюджета ВПС.
10. Тем не менее, исходя из прошлого опыта, СПЭ 2013.2 подтвердил, что сразу после создания
сама группа пользователей не может финансировать всю свою деятельность. Финансовая
независимость должна достигаться постепенно.
11. Поэтому необходимо, чтобы весь план работы СПЭ, включая разработку и внедрение почтовых
платежных услуг в рамках плана работы Комиссии 5 (см. СПЭ 2014.1-Док 3.Доп 5), финансировался
на первых порах из обычного бюджета ВПС и имеющихся внешних источников. Начиная с 2015 г.
деятельность группы пользователей должна постепенно финансироваться непосредственно этой
группой.
IV.
Предлагаемые этапы
График предстоящих этапов
2014 г.
СПЭ 2014.1
–
–
До 30 сентября 2014 г.
Предварительное утверждение устава группы
пользователей, ее бизнес-плана и описания
функций группы пользователей и Комиссии 5 СПЭ
Обсуждение в рамках Комиссии 5 вопроса
изменений в Соглашении о почтовых платежных
услугах, направленных на открытие сети IFS
–
–
Опрос потенциальных членов группы пользователей
Окончательная редакция устава и бизнес-плана
группы пользователей
Собрание СПЭ 2014.2 или Управляющего –
комитета СПЭ и Административного
совета (АС) 2014 г.
–
Утверждение состава, устава и бизнес-плана группы
пользователей, а также описания функций группы
пользователей и Комиссии 5 СПЭ
Утверждение бюджета и бизнес-плана группы
пользователей на 2015 г.
2015 г.
3
2 января 2015 г.
Официальное учреждение группы пользователей и ее
управляющего комитета при поддержке ВПС (персонально
и т.д.)
СПЭ 2015 г.
Представление первых предложений о внесении поправок
в Соглашение о почтовых платежных услугах (открытие
сети ISF)
АС 2015 г.
Утверждение предложений о внесении поправок в
Соглашение о почтовых платежных услугах
Административным советом и Управляющим комитетом
СПЭ (открытие сети IFS)
АС 2015 г.
Укрепление мандата группы пользователей
Отчеты
Утверждение отчетов группы пользователей
2016 г.
СПЭ 2016.1 и АС 2016.1
–
–
–
Утверждение состава, устава и бизнес-плана группы
пользователей, а также описания соответствующих
функций группы пользователей и Комиссии 5 СПЭ (в
случае необходимости)
Утверждение бюджета и бизнес-плана группы
пользователей на 2017 г.
Утверждение СПЭ и АС предложений для
представления предстоящему Конгрессу ВПС
Конгресс
Утверждение новых стратегических предложений,
касающихся Соглашения о почтовых платежных услугах и
почтово-финансовых услуг
Отчеты
Утверждение отчетов группы пользователей
12. Принимая во внимание вышеизложенное и с учетом ожидаемых решений, СПЭ 2014.1 будет
предложено передать свои полномочия Управляющему комитету для рассмотрения срочных
вопросов в ведение СПЭ на его собрании, запланированном в ходе сессии АС 2014.1 в соответствии
с положениями статьи 5.3 Внутреннего регламента СПЭ.
13. Переданные полномочия будут включать рассмотрение и окончательное утверждение от имени
СПЭ бизнес-плана Группы пользователей по почтовым платежным услугам, его внутреннего
регламента и предложения о функциях группы пользователей и Комиссии 5 СПЭ.
14. Кроме того, в соответствии со статьей 152 Общего регламента ВПС, АС 2014.1 будет
предложено утвердить общие рамки и принципиальные вопросы, касающиеся учреждения Группы
пользователей по почтовым платежным услугам, а также рекомендовать СПЭ и Международному
бюро официально учредить группу пользователей и ее управляющий комитет со 2 января 2015 г.
Берн, 20 февраля 2014 г.