10_Коростелев

Представление данных и
документов в «единое
окно» при пересечении
морских границ
В.Ю. Коростелев,
Директор проекта “Single Window”
Mосква, 8 апреля 2011 года
1. НЕОБХОДИМОСТЬ МЕХАНИЗМА
«ЕДИНОГО ОКНА»
2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ «Единого окна» в
Рекомендации №33 ЕЭК ООН
"Единое окно" определяется как механизм,
позволяющий торговым и транспортным
операторам предоставлять информацию и
документы, связанные с выполнением требований
всех регулирующих органов, относительно
импорта, экспорта и транзита, только один раз,
одному агентству, и в стандартном формате.
Если информация имеет электронный
формат, то отдельные элементы данных должны
предоставляться только один раз»
3
Информационное взаимодействие при
отсутствии механизма «Единого окна»
Метеослужба
Терминалы
Лоцманская
служба
Пограничная служба
ФСБ РФ
Стивидоры
Навигация,
СУДС, РСБМ
Минтранс
Морской АГЕНТ
(судовладелец)
Система Капитана
Порта
(СКАП)
Администрация
Морского Порта
(АМП)
Таможня
в порту
Отдел морской
безопасности
Другие службы
порта
Портовый
контроль
ИГПК
Росморречфлот
ФАМРТ
ФТС РФ
Другие
государственные
контрольные органы
ФОИВ
Информационное взаимодействие
на основе механизма «Единого окна»
Терминалы
Система Капитана
Порта
Safe Sea Net,
EMSA
Метеослужба
БД ИГПК
Сегмент МПП МИАИС
Лоцман
СУДС, РСБМ
Навигация
ИГПК
МОРСКОЙ
АГЕНТ
Минтранс РФ
ЕДИНОЕ
ОКНО
Росморречфлот
ФАМРТ
Таможня,
ФТС РФ
ПС ФСБ РФ
ЕДИНОЕ ОКНО
зарубежного
порта
Службы ФОИВ
Другие
службы порта
Отдел морской
безопасности
Администрация
Морского Порта
Стивидоры
5
Вариант механизма «Единого окна»,
на основе «Единого органа»
Идея «единого окна» заключается в том, что данные, которые
могут потребоваться различным службам, подаются в форме
документа (бумажного или электронного) ТОЛЬКО ОДНОЙ из
них, на которую
возложено
выполнение
функции
«единого6
Разработка системы
информационного
взаимодействия в морском
порту
окна».
Требования международной конвенции
ФАЛ-65 о переходе на электронное
информирование
«2.1.5. Государственным властям следует:
а) разработать системы ЭЛЕКТРОННОЙ передачи данных для
представления информации ДО ПРИБЫТИЯ И ДО ОТХОДА; и
б) рассмотреть вопрос о повторном и последующем
использовании информации до прибытия и до отхода в
последующих процедурах как части всей информации, требуемой
для выпуска/очистки пассажиров и груза»
7
Требования международной конвенции
ФАЛ-65 к сокращению количества
документов
«1.6. При введении систем электронного обмена информацией
для процессов очистки государственные власти
ОГРАНИЧИВАЮТ ИНФОРМАЦИЮ, требуемую ими от
судовладельцев и других заинтересованных сторон той,
которая требуется Конвенцией ФАЛ».
8
Государственные органы в российских портах
работают с БУМАЖНЫМИ документами,
которые представляют участники ВЭД
«ЕДИНОЕ ОКНО» в портах ЕС
в Германии – с 1983 года
в Финляндии – с 1998 года
в Бельгии – с 2000 года …
ЭЦП не
применяется
«Единое окно» Нидерландов
УЧАСТНИКИ ВЭД подают данные:
(1) о судозаходе – сообщение
UN/EDIFACT CUSREP
(2) о грузе – сообщение
UN/EDIFACT CUSCAR
ЭЦП не
применяется
ТАМОЖНЯ получает данные
для всех ГКО и отвечает
участникам ВЭД:
(3) Ответ таможни –
UN/EDIFACT CUSRES
92%
70
шт.
3%
5%
О сложности
бизнес-процессов
в таможне
(на пример
региона
Роттердам)
2. НЕОБХОДИМОСТЬ
ГАРМОНИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ И
ДАННЫХ В «ЕДИНОМ ОКНЕ»
13
СОДЕРЖАНИЕ гармонизации данных
(важный элемент ТЭО)
• Изучение существующего набора используемых
торговых документов и определение необходимости
их унификации, согласования и/или упрощения;
• Определение требуемых данных; методов их
представления; и формата их представления;
• Определение того, кто может представлять данные или
документы;
• Определение того, каким образом следует
обмениваться данными между участвующими
государственными органами;
• … с административными органами в других странах.
Рекомендация №33 СЕФАКТ ООН, Приложение В
«Основные компоненты технико-экономического обоснования проекта»
14
Результативность гармонизации данных
на примере СДМТ США (системы данных о
международной торговле)
1) Бюро по проекту рассмотрело все формы,
заполняемые по требованию различных учреждений, и
составило перечень элементов данных, собираемых
торговыми учреждениями. Этот перечень
свидетельствовал об избыточности: свыше 300 форм,
включающих в себя около 3 000 полей данных. Свыше
90% этой информации являлось избыточным.
2) Проведя анализ и согласование, СДМТ разработало
стандартный набор данных (СНД), включающий в себя
менее 200 элементов данных. Этот показатель редко
контрастирует с первоначальным показателем в
размере 3 000 полей данных.
Рекомендация №33 СЕФАКТ ООН, Приложение А
«Примеры существующих «единых окон»
15
Необходимость гармонизации документов
(на примере морского порта Новороссийск)
16
44 бумажных документа в 3-5 экз.
(Новороссийск, 2010 год)
17
В 2010 году Минтранс ввел «Модуль регистрации
судозаходов» (45-й электронный документ в
дополнение к 44 бумажным)
No
ЭЛЕМЕНТЫ ДАННЫХ
ИСТОЧНИК ДАННЫХ
Автоматическое заполнение
ПРИМЕЧАНИЕ
1
Номер заявки
Заполнение не требуется
2
Предыдущий порт
Общая декларация, форма 1 ИМО ФАЛ
Повторное заполнение
3
Следующий порт
Общая декларация, форма 1 ИМО ФАЛ
Повторное заполнение
4
Дата и время захода
Общая декларация, форма 1 ИМО ФАЛ
Повторное заполнение
5
Название судна
Общая декларация, форма 1 ИМО ФАЛ
Повторное заполнение
6
ИМО номер
Общая декларация, форма 1 ИМО ФАЛ
Повторное заполнение
7
Позывной
Общая декларация, форма 1 ИМО ФАЛ
Повторное заполнение
8
Тип
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
9
Флаг
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
10
Год постройки
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
11
Валовая вместимость
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
12
Длина наибольшая
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
13
Ширина наибольшая
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
14
Модель
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
15
Район ГМССБ
из БД ИГПК
Заполнение не требуется
16
Район плавания
Общая декларация, форма 1 ИМО ФАЛ
Повторное заполнение18
В то же время по конвенции ИМО ФАЛ-65
необходимы 7 форм документов
(6 электронных сообщений)
No формы
Наименование
документа
Рекомендуемое сообщение ЭДИФАКТ
ООН для электронного обмена
данными
Форма 1 ФАЛ
Общая декларация
Customs Conveyance Report (CUSREP)
Форма 2 ФАЛ
Декларация о грузе
Customs Cargo Report (CUSCAR)
Форма 3 ФАЛ
Декларация о судовых
припасах
Inventory Report (INVRPT)
Форма 4 ФАЛ
Декларация о личных
вещах экипажа
No recommended UNSM
Форма 5 ФАЛ
Судовая роль
Passenger List (PAXLST)
Форма 6 ФАЛ
Список пассажиров
Passenger List (PAXLST)
Форма 7 ФАЛ
Манифест опасных
грузов
Forwarding & Transport
Dangerous Goods
Notification (IFTDGN)
19
Предложения по технической реализации
механизма «Единого окна» в морском
порту Калининград (2008), Усть-Луга (2010)
1.
2.
3.
Генеральная декларация (форма 1 ФАЛ+) = CUSREP
Уведомление о грузах (форма 2 ФАЛ+) = CUSCAR
Уведомление об опасных грузах (форма 7 ФАЛ+) = IFTDGN
20
3. ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ НЕ
ДОЛЖНЫ КОПИРОВАТЬ БУМАЖНЫЕ!
• применение мастер-данных
• применение кодов и классификаторов
21
Несколько фактов
• В техническом задании на МИАИС МПП
(07514067.МИАИС.СП.04.ЧТЗ.01.00) перечень
документов, требуемых при ввозе, вывозе и
транзите занимает 9 страниц
• В российской таможне для реализации
предварительного информирования и электронного
декларирования необходимо использовать
прикладные электронные сообщения 95 типов
• Финская и Нидерландская таможни применяют 3
формы электронных документов
Бумажные формы содержат много
повторяющихся реквизитов (см. пример)
23
Применение кодов и классификаторов
СОКРАЩАЕТ электронный документ
(пример электронного ЗАКАЗА)
Код товара GTIN
Код предприятия GLN
Тип сообщения: PROINQ
(Product Inquiry)
Код товара:
4600952000101
Дата:
22.12.10
Отправитель: 4600002999997
Получатель:
4600952999993
Сообщение UN/EDIFACT D.02A:
UNA:+.? ‘
UNB+UNOB:3+4600002999997:14+4600001999998:14+101222:
1416+01+PASSWORD14’
UNH+ME000001+PROINQ:D:96A:EN:EAN002’
BGM+10E::9+214+9’
DTM+137:20101222:102’
NAD+AB+4600002999997::9’
NAD+GX+4600001999998::9’
LIN+1++4600952000101:EN’
IRQ+2E::9’
UNT+8+ME000001’
UNZ+1+01’
24
Пример из торговли:
МАСТЕР-ДАННЫЕ О ПРЕДПРИЯТИИ (Master Data)
PARTIN – Party Information
Поставщик
Наименование предприятия:
Юридический адрес:
Торговая сеть
Факс:
Генеральный директор:
Расчетный счет:
В банке:
БИК:
Корр. счет:
ИНН:
КПП:
ОКПО:
ОКОНХ:
ЗАО “Союзконтракт”
Росийская Федерация,
121165, г. Москва,
ул. Студенческая, дом 44
929-22-92,
956-09-99
249-40-48
Тараканов А.В.
40703810334180100242
АБ “ИНКОМБАНК” г. Москва
044525342
30101810600000000342
7710026804
771001001
00627833
95400, 95630
GLN
4607009529998
Телефоны:
25
GLN
GLN
GLN
БД поставщиков
Пример из торговли:
МАСТЕР-ДАННЫЕ О ТОВАРАХ
PRICAT – Price Catalogue, PRODAT – Product Data
Поставщик
GLN поставщика
4607009529998
GTIN товара
4600952000101
полное наименование
торговое наименование
категория
физические размеры
-высота
-ширина
-глубина
-объем
торговая марка
код классификации
рекомендуемая розничная цена
и др.
26
Торговая сеть
GTIN
GTIN
GTIN
БД товаров поставщика
Роль кодов в международной торговле
(на примере GLN)
Вместо подробных
реквизитов предприятия
электронный документ содержит только код :
GLN 4512345900007
ソニー（株）
東京都品川区北品川
но с его помощью
в Японии напечатают
документ на японском
６－７－３５ JP-1410001
Sony Corporation
Tokyo Japan
в США –
на английском
6－7－３５ JP-1410001
Корпорация СОНИ
Япония, Токио
в России –
на русском языке
６－７－３５ JP-1410001
27
Это работает в B2B c 2004
Это должно заработать в B2C в 2011
Auchan
200
Azbuka Vkusa
300
70
Ramenka
110
Metro
300
250
Dec 2006
Mosmart
500
Lenta
ЭЦП не
применяется
200
400
700
650
450
0
Feb 2006
600
60
600
* Данные ECR-Rus о подключении EDI-клиентов в
российской розничной торговле
800
28
Выводы и предложения:
1.
2.
3.
4.
5.
Ускорить внедрение системы информационного
взаимодействия в морских пунктах пропуска (СИВ МПП)
Организовать гармонизацию перечня данных и
документов, требуемых государственными органами в
МПП, на основе требований Рекомендации №33
СЕФАКТ
Обеспечить применение систем электронного обмена
данными в МПП на основе международного стандарта
ЭДИФАКТ ООН (UN/EDIFACT).
Обеспечить применение международных систем
классификации и кодирования в том числе на основе
справочника СЭВД ЕЭК ООН, модели данных ВТамО
Начать локальные пилотные проекты в российских
портах (Усть-Луга, Калининград) по практической
отработке электронного механизма «Единого окна»
29