Прикладное программное обеспечение Система поддержки технологического обеспечения Повышение эффективности: общий подход Цель: Эффективная структура и эффективное выполнение функций/ процессов Задачи: Обеспечение единой управляемой технологии работы Сокращение издержек на выполнение функциональных процессов Начальные условия: Неоптимизированная численность Неоптимальные процессы Отсутствие стандартизации выполнения функций Оптимизация организационноштатной структуры Один из основных инструментов повышения операционной эффективности ФК - СПТО 2 СПТО: определение и цель СПТО – Система поддержки технологического обеспечения Класс: Система поддержки принятия решений Методологическая, информационно- аналитическая и консультационная поддержка принятия решений по повышению внутренней эффективности Контроль соблюдения ТР Сопоставление ОрФК, подразделений, сотрудников по показателям эффективности Моделирование процессов и анализ: стоимости выполнения качества выполнения Расчет оптимальной загрузки и численности 3 Система: архитектура АРМ Руководителя (внешний) Oracle BI EE Oracle Hyperion Planning Отчеты САО Моделирование Сервер защиты Клиент САО Oracle Hyperion Web Analysis Отчеты САО Oracle Hyperion Essbase САО Клиент ТС Клиент УК ОШС + статистика Клиент СФМ Универсальный конвертер Просмотр ОШС, ТР, Назначений HR Foundation Oracle Database Oracle BI Publisher ТС ARIS Отчеты СФМ ТР СФМ 4 Статистика из АСФК- основа работы Системы Высокое качество данных: • Своевременность загрузки данных • Полнота загрузки данных Нормирование: • Подготовка нормативов выполнения операций Упрощение задачи за счет автоматизированного сбора и обработки информации Применение ППО СПТО в Федеральном казначействе 6 Контроль исполнения ТР •Пересмотр нормативов •Административное воздействие •Обучение и т.д. Сопоставление по показателям эффективности Рейтинг подразделений Рейтинг ОрФК Рейтинг по ТР 8 Взвешенная оценка при принятии организационных решений 8 Моделирование процессов 2 уровня представления моделей в Aris: Функциональная диаграмма верхнего уровня. Описание основной функции (ТР) ФК Детализированная функция ФК – Сценарии 9 Принципиально новые возможности для оргпроектирования 9 Оптимизация процессов АС ФК АС ФК Сокращение времени выполнения Ручной операции за счет оптимизации процедуры контроля наличия и сопоставления документа-основания 1. 2. Продолжительность (норм) = 211 сек. Стоимость (сред.) = 4,58 руб. 1. 2. Продолжительность (норм) = 93 сек. Стоимость (сред.) = 2,024 руб. 10 Оптимизация численности ОрФК Возможность оптимизациичисленности: 1. От нормативных значений 2. От оптимальных значений 11 Подход к развитию функционала, системы показателей и системы навигации АРМ Руководителя Содержание Направления развития СПТО, заявленные ФК …………………………………… Приоритетные направления развития в 2012 г. … Общий подход, направления развития Системы……………………………………………….. 3 4 5 Предполагаемый эффект для развития СПТО (на примере 3х управлений ФК)…………………… 10 Перечень мероприятий по доработке Системы в 2012 г. ………………………………………………….. 15 Приложения…………………………………………… 31 13 Направление развития СПТО, заявленные ФК Совершенствование навигации 1. Эффективность 1.2. Качество 1.1. Затраты 1.1.1. Производительность …. 1.1.1.1 Кол-во операций/ сотрудник 1.2.1.1. Нарушение интервалов …. …. …. 1.2.1. Соблюдение нормативов …. …. 1.2.2.1.2. ………… 1.1.1.1.3……. …. 1.1.1.1.2……. …. Совершенствование системы показателей …. …. 1.2.2.1.1. Интервалы выполнения операций 1.1.1.1.1. Кол-во операций Контроль документооборота (аудиторский след) Автоматизированные управленческие инструменты Функциональное моделирование 14 Приоритетные направления развития СПТО в 2012 г.* 1. Интеграция СПТО с действующей системой оценки общей эффективности деятельности Федерального казначейства). 2. Доработка СПТО с учетом заинтересованных подразделений Центрального аппарата Федерального Казначейства, управлений Федерального казначейства: • по корректировке состава и формул расчета показателей АРМ; •по корректировке нормативов, используемых в СПТО (при необходимости); •по развитию функционала Системы с учетом возможностей ГИС; •необходимости использования в АРМ Руководителя активных ссылок (с прямыми переходами к интересующей информации) и подсказок для упрощения навигации и обеспечения прозрачности рассчитываемых показателей и нормативов 3. Создание централизованного Справочника нормативов, доступного для сотрудников, использующих СПТО. 7+2 + № Признаки сложности 1 Характер выполняемых функций Удельная значимост ь признака (Xi) 1 0,25 0,25 Балльная оценка уровней сложности работ (Aij*Xi) 2 3 4 5 6 7 8 9 0,5 0,75 1 1,25 1,5 2 Разнообразие и комплексность работ 0,10 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 3 Самостоятельность выполнения работ 0,20 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 4 Масштаб и сложность руководства 0,10 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 5 6 Доп. ответственность Научные знания и профессиональный опыт 0,10 0,25 0,10 0,25 0,20 0,5 0,30 0,75 0,40 1 0,50 1,25 0,60 1,5 1,75 2 2,25 Текущие доработки СПТО 1,40 0,70 . 16 *В соответствии с Протоколом Совещания от 02.12.2011 г. по вопросам развития СПТО от 02.12.2011 г. № 15 Навигация Как планируется Как есть Интерфейс с ограниченными возможностями сквозного просмотра 1. 2. 3. 4. Невозможность прямого перехода к интересующей информации Невозможность получения информации без знания структуры АРМ Руководителя Различная логика расположения и различный состав информации на различных уровнях Отсутствие справочного аппарата 1.Сложная навигация 2.Непонятный интерфейс Получение нижнеуровневой информации за 5-6 переходов при условии знакомства с АРМ Объектно- и проблемно ориентированный интерфейс с возможностью сквозного и выборочного просмотра 1. 2. 3. 4. Прямой переход к интересующей информации Получение информации без знания структуры АРМ Руководителя Преемственность состава и структуры информации на каждом уровне Алфавитный и систематический справочники 1.Простая навигация 2.Интуитивно понятный интерфейс Любая информация не более чем за 3-4 перехода менее чем за 1 минуту вне зависимости от знания АРМ 16 16 Показатели Как есть Как должно быть Объектно - и проблемно ориентированная система только необходимых и преимущественно качественных показателей, однозначно характеризующих состояние объекта Проблемно ориентированная структура показателей с избытком количественных и недостатком качественных показателей 1. 2. 3. 4. Отсутствие комплексной картины состояния объекта Жесткий состав маловостребованных (в т.ч. общих и усредненных) количественных показателей Необходимость дополнительной интерпретации/ получения дополнительной информации для принятия решений Перегрузка Системы информацией о малозначимых нарушениях Невостребованность при принятии решений, связанных с повышением эффективности 1. 2. 3. 4. 5. Комплексная картина состояния объекта Только необходимые и достаточные показатели Получение необходимых дополнительных показателей - автособираемым отчетом Однозначность используемых показателей Только значимые показатели нарушений При принятии решений, связанных с повышением эффективности, руководитель в первую очередь пользуется АРМ Р 17 17 Документы Как есть Система, ориентированная на управление технологическими операциями, а не документами 1. Отсутствие комплексной картины работы с документами 2. Малоинформативные отрывочные данные о работе с документами (только об общем количестве обработанных документов) 3. Невозможность контроля прохождения документа Невостребованность при: • принятии решений, связанных с улучшением документооборота; • контроле прохождения документов Как планируется Система, ориентированная на управление и технологическими операциями, и документами 1. Комплексная картина работы с документами 2. Целостная картина состояния документооборота в ОрФК (аналогично данным о состоянии выполнения ТР) 3. Контроль прохождения документа При принятии решений по улучшению документооборота, а также при контроле прохождения документов в первую очередь используется АРМ Р 18 18 Функциональное моделирование Как есть Система, ориентированная на динамическое моделирование и исследования отдельных компонентов оргсистемы (например, отдельного технологического процесса) 1. Отсутствие методологии и инструментов описания и оптимизации бизнес- процессов: единой методологии описания бизнеспроцессов (сейчас- оформление в нотации ЕРС положений уже написанного текстового ТР ) единой методологии оптимизации бизнеспроцессов, выявления избыточных, дублирующих, неэффективных функций; инструментов динамического моделирования, сопоставления альтернативных моделей и выбора оптимального способа выполнения процесса. 2. Только разрозненное сценарное моделирование на основе ограниченного числа показателей. Большие погрешности при расчетах Ограниченные возможности для моделирования и оценки стоимости изменений Как планируется Система, ориентированная на комплексное управление бизнес- процессами (в т.ч. моделирование и проведение исследований как всей оргсистемы, так и отдельных её компонентов 1. Единая методология и практические инструменты управления бизнес- процессами, в т.ч.: единая методология описания бизнес- процессов; единая методология оптимизации бизнеспроцессов; Инструменты динамического моделирования, сопоставления альтернативных моделей и выбора оптимального способа выполнения процесса. 2. Оценка соответствия ресурсов объему, скорости и качеству выполнения существующих или проектируемых процессов Системное моделирование и оценка эффективности, ресурсной обеспеченности и сбалансированности процессов, управление процессами 19 Автоматизированные управленческие инструменты Как есть Как планируется Система, не ориентированная на применение в повседневной деятельности руководителя Система, используемая руководителем в первую очередь для облегчения повседневной деятельности Отсутствие автоматизированных инструментов, облегчающих деятельность руководителя: • планирования и распределения работ в зависимости от нагрузки; • контроля исполнительской дисциплины; • контроля проектной деятельности; • организации работы самого руководителя (органайзер, календарь важных событий и т.д.). Система существенно упрощает/делает принципиально возможными: • планирования и распределения работ в зависимости от нагрузки; • контроль исполнительской дисциплины; • контроль проектной деятельности; • организации работы самого руководителя (органайзер, календарь важных событий и т.д.). Невостребованность в текущей деятельности руководителя В текущей деятельности руководителя в первую очередь используется АРМ Р Предполагаемый результат развития Системы (УВКиА) Автоматизированный ввод (перенос) и обработка показателей оценки результативности деятельности государственных служащих, подразделений Центрального аппарата ФК и УФК; Автоматизированный контроль эффективности подразделений Центрального аппарата ФК на основе план- фактного анализа мероприятий из Стратегических карт ФК и управлений, мониторинг исполнения мероприятий Плана деятельности ФК и СК; Отслеживание аудиторского следа; Автоматизированный контроль проектной деятельности; Автоматическое формирование дисциплины в различных разрезах; отчетов о состоянии исполнительской Информация о результатах проверок ОрФК, сведения о штрафных санкциях по результатам проверок. Сокращение трудоемкости управления проектной деятельностью, выездных проверок, подведения итогов оценки результативности, контроля исполнения мероприятий стратегических карт ФК и управлений 21 Предполагаемый результат развития Системы (Финансовое управление) Существенное снижение трудоемкости выполнения задач и функций: Контроль и мониторинг деятельности ОрФК, структурных подразделений, сотрудников по показателям эффективности и результативности деятельности; Расчет стоимости выполнения функций, подготовка решений по изменению лимитов бюджетных расходов на обеспечение деятельности ОРФК при существенном изменении результатов (объемов) их деятельности; Подготовка предложений о предельной штатной численности и размерах бюджетных ассигнований на содержание работников ЦА ФК и ОрФК; Подготовка предложений по изменению структуры и функций ЦА ФК и ОрФК с учетом возможности оптимизации финансового обеспечения основной деятельности, государственных закупок, управления имуществом и т.д.; Разработка предложений по оптимизации соотношения прямых и косвенных затрат на выполнения функций ОрФК. 22 Предполагаемый результат развития Системы (Административное управление) (1) Существенное снижение трудоемкости выполнения задач и функций: Оптимизация документооборота путем рациональной организации форм и методов работы с документами, их унификации и стандартизации за счет: Анализа и моделирования процессов документационного обмена и определения оптимальной модели их выполнения; Обеспечения непротиворечивости внутренних НПА и счет внесения сквозных изменений во взаимосвязанные НПА выявления и внедрения передового опыта. Пересмотр/разработка нормативов выполнения автоматизированного сбора статистики их выполнения; операций за счет Принятие решений об изменении предельной штатной численности и фонде оплаты труда ОрФК, по изменению состава и объема исполняемых ими функций Подготовка предложений по изменению структуры и функций ЦА ФК и ОрФК с учетом возможности оптимизации кадрового, административного обеспечения основной деятельности, государственных закупок, управления имуществом и т.д.; 23 Предполагаемый результат развития Системы (Административное управление) (2) Существенное снижение трудоемкости выполнения задач и функций: Контроль и мониторинг деятельности ОрФК, структурных подразделений, сотрудников по показателям эффективности и результативности деятельности; Разработка обоснованных предложений по оптимизации структуры и функций ОрФК (в т.ч. по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных ОрФК): Расчет численности исходя из плановых значений оптимизации, оптимальной/пиковой загрузки, изменения объемов работ; Расчет оптимального соотношения функциональных и нефункциональных сотрудников, руководителей и специалистов; Расчет эффекта от оптимизации преобразовании ОФК в отделы; выполнения вспомогательных функций при Расчет эффекта от перераспределения (консолидации) редко выполняемых функций, требующих высокой квалификации, между территориальными ОрФК; Определение оптимального количества «точек присутствия» с учетом объемов операций, требующих непосредственного взаимодействия с Клиентом 24 Общее видение взаимодействия СПТО и ППУ ППУ СПТО (?) Проектная деятельность Задачи СПТО Стратегические цели Задачи стратегической карты Операционная деятельность 25 ДРОНД Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФК Приложения 1. Принципы создания/ разработки АРМ Руководителя 2 6 Как делаем: наглядность Пользователь должен понимать, что он увидит при последующем переходе 1. Активные подсказки: Элементы, которые ниже или выше текущего элемента на одну ступеньку иерархии (при наведении мыши на элемент) Состав информации в отчете, который может быть сформирован по запросу 2. Интерактивная карта АРМ 27 Как делаем: минимальность и достаточность информации Оптимальная доза информации в каждый момент времени: • минимальна и достаточна для принятия решения; • просторно помещается на экране монитора; • не заставляет напрягать зрение; • не заставляет самостоятельно интерпретировать информацию Комплексная картина состояния объекта – на одной странице Только необходимые и достаточные показатели Дополнительные показатели - автособираемым отчетом по запросу Показатели конкретного ОрФК (подразделения, сотрудника) - в сопоставлении с «ему подобными» Однозначно понимаемые показатели Графическое изображение управляемого объекта, цветовая индикация состояния показателей (хорошо/плохо/ удовлетворительно) Специальное окно для сравнения ОрФК (подразделения, сотрудника) по заданным параметрам из списка Информация только о значимых нарушениях 28 Как делаем: простота навигации Иерархия форм и способы перемещения позволяют находить любую информацию 3-4 переходами без предварительного изучения структуры АРМ Переход к информации последующего нижнего уровня – одним переходом Прямой переход из одного контура в другой без потери фокуса на исследуемый объект Переход к различным характеристикам одного и того же объекта – из одной формы Интерактивная карта АРМ Поиск, HELP- алфавитный/систематический справочники Преемственность состава и структуры информации на каждом уровне 29 Как делаем: ограничение переходов Число ступеней и переходов должно быть минимально возможным для реализации принципа минимальности и достаточности информации (принципа малых доз) Количество возможных переходов между информационными элементами должно быть минимальным и достаточным, чтобы получая необходимую информацию, не отвлекаться от исследуемого объекта 1. Количество навигационных приемов (навигаций), в т.ч. с использованием гиперссылок - не более 3 Вертикальная навигация Горизонтальная навигация (только из обобщающих форм (обзоров)) Справочная навигация 2. Количество уровней иерархии - не более 5 30 2. Примеры экранных форм (как должно быть) с применением предложенных принципов 2.1. Управленческий контур (общая информация) 2.2. Аналитический контур (общая информация по оргединицам) 2.3. Аналитический контур (показатели в разрезе документов/ общий обзор) 3 1 2.1. Управленческий контур (общая информация) 3 2 Общая структура АРМ (предложения по изменению) 1. Упразднение существующих контуров АРМ и построение главного меню АРМ с разделами: 1. Общий обзор; 2. ТР. 3. Документы. 4. ОШС; 5. Справка Общий обзор Общий обзор 2. Создание отдельной ветки с информацией в разрезе документов ТР Документы ОШС Справка Время 3. Разработка показателя времени как одного из показателей эффективности 4. Создание отдельной ветки с общей информацией по ФК/ОрФК/ подразделениям/ сотрудникам На первоначальном этапе – параллельный пробный доступ к3 новому меню наряду с действующим интерфейсом 3 Интегральный показатель СПТО, учитывающий стратегические и операционные показатели 1. Интегральный (обобщенный) показатель эффективности, учитывающий: 1.1. Общие показатели эффективности (в соответствии со Стратегической картой) 1.2. Исполнительскую дисциплину (в т.ч. текущие поручения, проектная деятельность) 1.1. Переход к показателям эффективности/ показателям в соответствии со Стратегической картой (функционал реализован в СПТО, расширяется за счет интеграции с ППУ ФК) 1.2. Переход к исполнительской в т.ч.: показателям дисциплины, -текущие поручения (в наст. время контролируется УВКиА); -проектная деятельность, контролируемая в ППУ 34 2.2. Аналитический контур (общая информация по оргединицам)раздел добавлен 35 5 регионов с лучшими показателями эффективности Рейтинг 8 7 6 5 4 Рейтинг 3 2 1 0 УФК Алтайсккий край Республика Алтай Архангельская область Республика Тыва Кемеровская область 5 регионов с худшими показателями эффективности Рейтинг 8 7 6 5 4 Рейтинг 3 2 1 0 УФК Алтайсккий край Республика Алтай Архангельская область Республика Тыва Кемеровская область Общий обзор - ФК Переход на соотв . страницы по УФК 36 Общий обзор- УФК При указании точной датыпереход на соотв. день в оперативный контур. Если поле не заполнено- данные за месяц (Аналитический контур) Общие показатели (м.б из паспорта ОрФК) Показатель Среднее по группе количество Значение Переход на документы по ОрФК Количеств о Л/C Количеств о УБП Количеств о обрабатыв аемых документов ……… Документооборот 5 отделений с лучшими показателями эффективности 5 отделений с худшими показателями эффективности Технологические регламенты Документы, в которых допускается 80% от общего числа нарушений Ссылка на страницу на документы по подразделениям Рейтинг 8 7 6 5 4 Рейтинг 3 ЗКР 2 1 0 УФК Алтайсккий край Республика Алтай Архангельская область Республика Тыва Кемеровская область Только аналитический контур Переход на соотв . страницы по подразделениям ОрФК Орфк1 Орфк2 Орфк3 Орфк4 Переход на соотв . страницу численности по подразделениям Кач. показатель с переходом на соотв . страницы по подразделениям Затраты Качество общее состояние эффективности высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит Рейтинг Оргштатная структура 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Расчетная численость Фактическая численность 37 Общий обзор- ОФК Общие показатели (м.б из паспорта ОрФК) Показатель Переход на документы по ОрФК При указании точной датыпереход на соотв. день в оперативный контур. Если поле не заполнено- данные за месяц (Аналитический контур) Значение Среднее по группе количество Количество Л/C 5 отделений с худшими показателями эффективности Количество УБП Количество обрабатываемых документов 5 отделений с лучшими показателями эффективности Рейтинг ……… 8 7 6 Документооборот 5 Технологические регламенты Документы, в которых допускается 80% от общего числа нарушений 4 Рейтинг 3 Ссылка на страницу на документы по подразделениям 2 1 0 УФК Алтайсккий край Республика Алтай Архангельская область Республика Тыва Кемеровская область Ссылка на качество ЗКР Ссылка на затраты 4 Только аналитический контур 3,5 3 Ссылка на страницу «Данные по подразделению. Численность персонала» 2,5 УФ К 2 Оргштатная структура Сред. по группе ОрФ К 1,5 1 0,5 0 Затраты Переход на соотв . страницы по сотрудникам Подразделение Подразделение 1 Подразделение 2 Подразделение 3 Подразделение 4 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Качество Ссылка на страницу «Данные по операциям ТР» по подразделению Затраты Качество общее состояние эффективности высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит Ссылка на страницу «Данные по подразделениям. Себестоимость выполнения операций» Расчетная численость Фактическая численность Рейтинг 38 Общий обзор- подразделение ОФК Общие показатели (м.б из паспорта ОрФК) Показатель При указании точной датыпереход на соотв. день в оперативный контур. Если поле не заполнено- данные за месяц (Аналитический контур) Значение Среднее по группе количество Количеств о Л/C Количеств о УБП Количеств о обрабатыв аемых документов 5 сотрудников с худшими показателями эффективности 5 сотрудников с лучшими показателями эффективности ……… Документооборот Рейтинг Документы, в которых допускается 80% от общего числа нарушений Технологические регламенты 8 Ссылка на страницу на документы по подразделениям 7 6 5 4 Рейтинг 3 2 ЗКР 1 0 УФК Алтайсккий край Республика Алтай Ссылка на качество Ссылка на затраты Архангельская область Республика Тыва Кемеровская область Ссылка на страницу «Регламенты в подразделении» Ссылка на страницу «Данные по сотрудникам. Трудозатраты» 4 3,5 3 2,5 УФ К 2 Сред. по группе ОрФ К 1,5 1 0,5 0 Переход на соотв . страницы по сотрудникам Должность Сотрудник 1 Сотрудник 2 Сотрудник 3 Затраты Качество Ссылка на страницу «Данные по сотрудникам. Себестоимость выполнения операций» Должность Затраты Качество общее состояние эффективности высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит Ссылка на страницу «Данные по операциям ТР» по сотруднику Рейтинг 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Непродуктивное время работы, % Время работы вне ППО,% Время работы в ППО, % Сотрудник 1 Сотрудник 2 Сотрудник 3 39 Общий обзор- сотрудник Ссылка на страницу «Формирование отчета» Показатель Значение Среднее по группе количество Количеств о Л/C При указании точной датыпереход на соотв. день в оперативный контур. Если поле не заполнено- данные за месяц (Аналитический контур) Количеств о УБП Количеств о обрабатыв аемых документов ……… Сотрудник Сотрудник 1 Документооборот Технологические регламенты Документы, в которых допускается 80% от общего числа нарушений Ссылка на качество Ссылка на страницу на документы по подразделениям Ссылка на затраты 4 3,5 Ссылка на страницу «Регламенты в подразделении» 3 ЗКР Сотрудник 2,5 2 Сред. по должности по группе ОрФК 1,5 1 0,5 0 Затраты Качество Ссылка на страницу «Нагрузка на сотрудника» Трудозатраты от ФРВ, % Ссылка на страницу «Данные по сотрудникам. Себестоимость выполнения операций» Тр1 Тр2 Тр3 Должность Сотрудник 1 Должность Затраты Качество общее состояние эффективности высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит высок/ допустим/ неудовлетворит Тр4 Рейтинг Ссылка на страницу «Данные по операциям ТР» по сотруднику Тр5 Нерегламентное время 40 Страница «Формирование отчета» Автособираемый отчет по оргединицам за период по признакам: -численность -загрузка -документы -ТР -операции -затраты -время работы в ППО/ вне ППО -ошибки -нарушения нормативов 41 2.3. Аналитический контур (показатели в разрезе документов/ общий обзор) -раздел добавлен 42 Показатели разрезе документов (ФК) документов При указании точной датыпереход на соотв. день в оперативный контур. Если поле не заполненоданные за месяц (Аналитический контур) Время обработки документа 43 Показатели разрезе документов (УФК) 44 Показатели разрезе документов (сотрудник) 45