Особенности применения бюджетной классификации при формировании 2015 и 2016 годов
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Отдел планирования и анализа бюджета Особенности применения бюджетной классификации при формировании бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Начальник отдела планирования и анализа бюджета Васильева Г.И. ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ [Федеральный закон № 104 от 07мая 2013 г] Схема 1 1.Бюджетный кодекс устанавливает: - разделы, подразделы классификации расходов; - структуру видов расходов - единые группы и подгруппы видов расходов (в части подгрупп – с 2015); -КОСГУ – единые группы 2. Минфин России устанавливает перечень единых : - элементов видов расходов; - статей и подстатей КОСГУ 3. Минфин России определяет: - принципы назначения кодов бюджетной классификации; - структуру кодов бюджетной классификации; - порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации. 4. Финансовые органы (субъектов РФ и муниципальных образований) устанавливают перечень и коды целевых статей расходов НПА ПО ПРИМЕНЕНИЮ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ В 2014 ГОДУ Схема 2 Приказ министерства финансов Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 31н «Об утверждении Указаний о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Проект приказа министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Проект приказа министерства финансов Ставропольского края «Об утверждении Порядка применения целевых статей бюджетной классификации расходов бюджета Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Проект приказа министерства финансов Ставропольского края «О кодах бюджетной классификации доходов и расходов в части межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Ставропольского края в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов» Проект приказа министерства финансов Ставропольского края «Об утверждении кодов для аналитического учета исполнения бюджета Ставропольского края в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов» Проект Указаний о Порядке применения бюджетной классификации РФ на 2014 -2016 г.г. Схема 3 Основные дополнения и изменения • Общие положения: • «В случае ликвидации и (или) реорганизации государственного органа (органа местного самоуправления) и (или) государственного (муниципального) учреждения, наделенного полномочиями главного администратора средств соответствующего бюджета, присвоенный ему код может быть использован (присвоен иному главному администратору бюджетных средств) не ранее, чем через пять лет с момента его ликвидации (реорганизации)»; • Целевые статьи: • Структура кода целевой статьи: бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – устанавливается финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации; местного бюджета - финансовым органом муниципального образования (местной администрацией)»; - «Внесение в течение финансового года изменений в наименование и (или) код целевой статьи расходов бюджета не допускается, за исключением случая, если в течение финансового года по указанной целевой статье не производились кассовые расходы соответствующего бюджета»; • «Определен порядок отражения расходов соответствующих бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета (в рамках направлений расходов), обязательный для применения на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации»; • Виды расходов: Определены Перечень и правила применения единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп, подгрупп и элементов видов расходов Схема 4 ПРОГРАММНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Главный распорядитель бюджетных средств Раздел XXX XX XX 1 2 3 4 5 6 7 Аналитические коды Основные мероприятия программ ОИВ СК Типы учреждений Функции, отдельные мероприятия Иная детализация расходов для аналитического учета Главный распорядитель бюджетных средств Раздел 2 3 4 5 XXX XX XX 8 9 10 11 12 13 14 + 7 Подпрограммы Направления расходов XX X X X X X 8 9 10 11 12 XXX XXX 15 16 17 18 19 20 Перечень публичных и публично-нормативных обязательств Перечень межбюджетных трансфертов Обособленная функция (сфера, направление) Иные Основное мероприятие ГосПодпрограммы программы КОСГУ Группы направлений расходов, содержащие: Приложение «Перечень программ ОИВ СК в соответствующей сфере деятельности» Госпрограммы Подраздел 6 Виды расходов X X X X X X X XXX XX XX 1 Целевая статья 2013 Подраздел 13 14 Целевая статья 2014 Виды расходов КОСГУ XXX XXX 15 16 17 18 19 20 Схема 5 Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Кодекса - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. КОДЫ НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА И РЕКОМЕНДУЕМЫЕ К КОДИРОВАНИЮ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ Расходы на обеспечение функций государственных органов (ОМСУ), обеспечение деятельности (оказание услуг) 1XXX подведомственных учреждений Расходы на реализацию мероприятий в рамках госпрограмм 2XXX (мунпрограмм), расходных обязательств Расходы на обеспечение мер соцподдержки(пособия, 3XXX компенсации, социальные выплаты) Бюджетные инвестиции в объекты капитального 4XXX строительства МБТ за счет средств федерального бюджета, отражение 5XXX расходов по единой субвенции предоставление субсидий некоммерческим организациям, 6XXX физическим и (или) юридическим лицам; МБТ местным бюджетам за счет средств краевого бюджета, а 7XXX также софинанирование расходов КБ с ФБ Схема 6 Схема 7 КОД КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ 2014 Федеральный бюджет, бюджет ГВФ РФ Цифровой код – 1,2, … 9 Буквенно-цифровой код – 1,2,… 9, А, В, … Целевая статья Глава ХХХ Р Х Пр Х Х Х Гп Пгп Направление расходов (мероприятие) ХХ Х 5ХХХ КВР ХХХ Непрограммный бюджет (субъект РФ, муниципальное образование) Вр 500 «Межбюджетные трансферты» Целевая статья Глава ХХХ Р Х Пр Х Х Х Непрограммная часть 999 Целевая статья 2013 КВР Программа Подпрограмма 5Х ХХ ХХХ ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА КОДА ЦЕЛЕВОЙ СТАТЬИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ПРИ ПЕРЕХОДЕ НА «ПРОГРАММНЫЙ БЮДЖЕТ» Схема 8 Целевая статья Программное (непрограммное) направление расходов 1 Подпрограмма 2 3 Направление расходов 4 5 6 7 (1-2 разряды) код программного (непрограммного) направления расходов предназначен для кодирования муниципальных программ, непрограммных направлений деятельности; (3 разряд) код подпрограммы -кодировка подпрограмм муниципальных программ, муниципальных целевых программ, предусмотренных в рамках муниципальных программ, а также муниципальных целевых программ, в рамках непрограммных направлений деятельности; (4-7 разряды) код направления расходов - для кодирования направлений расходования средств, конкретизирующих (при необходимости) отдельные мероприятия. Пример: ЦСР 01 1 7628 Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных жилищных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в рамках подпрограммы "Развитие жилищного хозяйства« программы "Развитие ЖКХ" 01 Муниципальная программа "Развитие ЖКХ" 1 Подпрограмма "Развитие жилищного хозяйства" 7628* Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийных жилищных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства *соблюдается преемственность кода направления расходов при отражении МБТ из краевого бюджета ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА КОДА ЦЕЛЕВОЙ СТАТЬИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ПРИ «КЛАССИЧЕСКОМ» ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТА Схема 9 Целевая статья Подп рогра мма 1 2 3 Направление расходов 4 5 6 7 (1-2 разряды) код непрограммного направления расходов - для кодирования непрограммных направлений деятельности; (3 разряд) - для кодирования подпрограмм непрограммных направлений деятельности ; (4-7 разряды) код направления расходов - для кодирования направлений расходования средств, конкретизирующих (при необходимости) отдельные мероприятия. Пример: Старая ЦСР Новая ЦСР 002 00 00 Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления 71 0 0000 Руководство и управление в сфере установленных функций ОМСУ 002 04 00 Центральный аппарат 71 1 0000 Центральный аппарат 002 04 11 Расходы за счет средств местного бюджета на содержание центрального аппарата 71 1 1001 Расходы за счет средств местного бюджета на содержание центрального аппарата 350 00 00 Поддержка жилищного хозяйства 72 0 0000 Поддержка жилищного хозяйства 350 03 00 Мероприятия в области жилищного хозяйства 72 2 0000 Мероприятия в области жилищного хозяйства 350 03 14 Обеспечение мероприятий по оплате дополнительной площади при переселении граждан из аварийного жилья 72 2 2001 Обеспечение мероприятий по оплате дополнительной площади при переселении граждан из аварийного жилья Схема 10 КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ ПРИНЦИП ВИДА РАСХОДОВ ХХХ группа подгруппа элемент коды от 1 до 9 - 9 От 1 до 9 х 9 - 81 От 1 до 9 х 81 - 729 23 1 1 2 3 23 1 2 23 2 3 23 ГРУППЫ ВИДОВ РАСХОДОВ Схема 11 • 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами • 200 Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд • 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению • 400 Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности • 500 Межбюджетные трансферты • 600 Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям • 700 Обслуживание государственного долга Российской Федерации • 800 Иные бюджетные ассигнования ЗАКОНОМ (РЕШЕНИЕМ) О БЮДЖЕТЕ УТВЕРЖДАЕТСЯ: Схема 12 (Распределение бюджетных ассигнований) Непрограммный бюджет Раздел, подраздел, целевая статья, группа (подгруппа) видов расходов + ведомственная структура (ГРБС, раздел, подраздел, целевая статья, группа (подгруппа) видов расходов) Программный бюджет [Раздел, подраздел], целевая статья (государственная (муниципальная) программа и непрограммные направления деятельности), группа (группа и подгруппа) видов расходов + раздел, подраздел (функциональная структура) - дополнительно в случаях, установленных Бюджетным кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом + ведомственная структура (ГРБС, раздел, подраздел, целевая статья (государственная (муниципальная) программа и непрограммные направления деятельности), группа (подгруппа) видов расходов) Схема 13 Ведомственная структура расходов краевого бюджета на 2014 год Наименование Мин Рз ПР министерство социальной защиты населения Ставропольского края 148 Социальная политика 148 10 Социальное обеспечение населения 148 10 03 148 10 03 ЦСР Вр субвенции на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда Ставропольского края в рамках подпрограммы «Социальное обеспечение населения Ставропольского края» программы «Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае » (Межбюджетные трансферты) 04 2 7622 500 Ведомственная структура расходов краевого Схема 14 бюджета на 2014 год Наименование Мин Рз ПР ЦСР министерство социальной защиты населения Ставропольского края 148 Социальная политика 148 10 Социальное обеспечение населения 148 10 03 148 10 03 04 2 7622* Вр субвенции на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда Ставропольского края в рамках подпрограммы «Социальное обеспечение населения Ставропольского края» программы «Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае » (Межбюджетные трансферты, субвенции) 530 * Наименование полного кода бюджетной классификации расходов устанавливается Порядком применения бюджетной классификации на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ СТАТЕЙ РАСХОДОВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА СКФОМС Код Схема 15 Наименование кода целевой статьи расходов 01 1 2003 Мероприятия по профилактике и лечению артериальной гипертонии в рамках подпрограммы "Оказание медицинской помощи населению Ставропольского края" программы "Развитие здравоохранения в Ставропольском крае" 04 2 3008 Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях в рамках подпрограммы "Социальное обеспечение населения Ставропольского края " программы "Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае " ХХ Х 1001 Расходы на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края, в рамках соответствующей подпрограммы соответствующей программы органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности (непрограммных расходов органов исполнительной власти СК) ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Схема 16 Статья 23.1 [ПУНКТЫ 1-3 применяются с бюджета 2014-2016] 1. Код классификации операций сектора государственного управления включает группу, статью и подстатью классификации операций сектора государственного управления. 2. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и статьями классификации операций сектора государственного управления являются: 1) доходы:; налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг; … прочие доходы; 2) расходы:; оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; … 3. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. 4. Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
