Слайд 1 - Комитет по тарифному регулированию Мурманской

Региональный семинар-совещание
«Тарифное регулирование 2015 года и задачи Управления по тарифному регулированию
Мурманской области на следующий период регулирования»
17 апреля 2015 года
г. Мурманск
Итоги регулирования тарифов в сфере электроэнергетики в 2014 году и
задачи регулирования тарифов в указанной сфере на следующий
период регулирования
Начальник отдела Управления
по тарифному регулированию Мурманской области
Скиданов Дмитрий Борисович
1
На 2015-2016 год
Управлением регулируются:
Предельные уровни
ФСТ России
Тарифы для
населения;
Передача
электрической
энергии);
Сбытовые
надбавки ГП;
Технологическое
присоединение.
2
Субъекты регулирования электроэнергетики ( 52 )
ГАРАНТИРУЮЩИЕ
ПОСТАВЩИКИ ( 6 )
ОАО “МРСК
Северо-Запада”
до 01.02.2015 г.
АО «АтомЭнергоСбыт»
ООО “Арктик-энерго”
ООО
“РУСЭНЕРГОСБЫТ”
ОАО
“Оборонэнергосбыт”
до 01.01.2015 г.
СЕТЕВЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ ( 34 )
ОАО “МРСК
Северо-Запада”
ОАО
“Мурманская
областная
электросетевая
компания”
ОАО
«Оборонэнерго»
ОАО
“Мончегорские
электрические
сети”
ООО
«СевТехноСервис»
МУП “Кировская
городская
электрическая
сеть”
МУП «Сервис»
…
СБЫТОВЫЕ
КОМПАНИИ (12)
ООО “Хибинская
энергосбытовая
компания”
ООО
«ЕвроХимЭнерго»
ОАО
«АтомЭнергоСбыт»
ООО «Инженерные
изыскания»
…
3
Баланс электрической энергии и мощности Мурманской области
Показатели
Поставщики на оптовый рынок (Мурманская область)
для целей электроснабжения организаций, предприятий, учреждений региона
население
Снижение электропотребления
Поставщики, в % от выработки
Кольская АЭС
ГЭС филиал "Кольский" ОАО "ТГК-1"
АТЭЦ филиал "Кольский" ОАО "ТГК-1"
Покупатели, в % от общего объема покупки
ОАО "МРСК Северо-Запада" – АО «АтомЭнергоСбыт»
ООО "Арктик-энерго"
ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ"
ОАО "СУАЛ"
ООО "Хибинская энергосбытовая компания"
ООО "ЕвроХимЭнерго"
Прочие
2014
100,0%
91,5%
8,5%
2015
100,0%
91,2%
8,8%
3,90%
58%
40%
2%
62%
36%
2%
35%
25%
3%
10%
14%
7%
6%
36%
24%
3%
10%
14%
7%
6%
ОАО "МРСК Северо-Запада" – АО «АтомЭнергоСбыт»
4
ФСТ России использует формы федерального статистического наблюдения No 46 -ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном
отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей» и No 46 -ЭЭ (передача) «Сведения
об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей»,
утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 03.07.2013 No 257 «Об утверждении
статистического инструментария для организации Федерально й службой по тарифам федерального статистического
наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики»
5
Задачи по формированию сводных прогнозных балансов
На 2015 год и последующие периоды регулирования ФСТ Росси ставит
следующие задачи по формированию и утверждению сводных прогнозных
балансов:
совершенствование подходов к определению показателей в отношении
организаций сетевого комплекса, в том числе определение величины
потерь электрической энергии, исходя из анализа фактических данных,
утвержденных нормативов, а также исходя из темпов их снижения,
предусмотренных программой в области энергосбережения и
повышения
энергетической
эффективности
соответствующей
территориальной сетевой организации.
пересмотр показателей покупки мощности на оптовом рынке для
поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей
и объемов покупки мощности организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью в целях
обеспечения справедливого и корректного распределения оплаты
мощности поставщиков между субъектами оптового рынка.
6
Структура затрат сетевых организаций Мурманской области
Наименование
Покупная энергия на компенсацию потерь, в т.ч.
НВВ гарантирующих поставщиков
инфраструктурные платежи
стоимость электроэнергии
плата ФСК
Содержание сетей, в т.ч.
оплата труда и отчисления
амортизация
ремонт основных средств и материалы
капитальные вложения
прочие затраты
Всего необходимая валовая выручка
Рост 2015/2014
Ремонт и капитальные вложения
Величина, тыс. руб.
2014 год
2015 год
13,27%
13,62%
2,58%
2,80%
0,24%
0,27%
10,45%
10,55%
31,01%
27,30%
55,72%
59,08%
26,04%
28,57%
5,92%
5,93%
4,96%
5,07%
1,61%
4,73%
17,18%
14,78%
100%
100%
2,0%
Оплата услуг ФСК и стоимость покупной электроэнергии (потери)
40% в составе общих затрат организаций
Прочие затраты
Оплата труда и отчисления
50% в составе собственных затрат организаций
В 2015 году потери электрической
энергии определены ФСТ России
в сводном прогнозном балансе на
основе сравнительного анализа
нормативов
и
фактических
показателей (ППРФ-1019).
7
8
Задачи на среднесрочную перспективу
На 2015 год на Федеральном уровне планируется
корректировка нормативной правовой базы в части выполнения
поручений
Правительства Российской Федерации по снижению
величины перекрестного субсидирования населения, учитываемой при
утверждении тарифов.
разработка и согласование с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти проекта Методических указаний по
расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии,
оказываемые потребителям, не относящимся к населению и
приравненным к нему категориям потребителей.
9
Тарифная политика государства в свете последних решений
Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 № 542 - установление
единых (котловых) тарифов с 1 июля 2014 г. на второе полугодие 2014 г. на
уровне, не превышающем уровень указанных тарифов по состоянию на 30
июня 2014 г.
Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 № 750 – учет ставки
перекрестного субсидирования только в ставках на содержание
электрических сетей.
Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 № 750 – Определение и
пересмотр базового уровня операционных расходов с использованием
метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения
аналогов.
Приказа ФСТ России от 09.12.2014 года № 296-э/2 «Об утверждении
предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии
…» с началом действия в январе 2015 года.
Новые методические указания: по определению базового уровня
операционных расходов с применением метода аналогов, по расчету
тарифов на электрическую энергию для населения и другие
10
Основные итоги тарифного регулирования 2015 года.
Согласованность
Законодательством определены сроки подачи и документов на
регулирование тарифов. Практика 2015 года показывает, что многие
организации представляют основные или дополнительные документы в
последний момент. Для должного рассмотрения дел – все материалы
необходимо представлять заранее.
Конкретность
Предложения организаций должны быть конкретными – начиная от
заявления (величина тарифов или НВВ должна быть указана) и
заканчивая каждой из статей затрат (какие обоснования к какой статье
относятся).
Полнота
Сбалансированность
Перечень основных документов определен п. 17 Постановления
Правительства РФ № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых
цен (тарифов) в электроэнергетике.
Основы государственной политики в сфере электроэнергетики:
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей электрической энергии. Правительство Российской
Федерации
осуществляет разработку программ перспективного
развития электроэнергетики на основе прогноза социальноэкономического развития.
11
Тарифы на электрическую энергию
для населения по Мурманской области
коп./кВтч
2014
2015
Мурманская область
1 полугодие
2 полугодие
1 полугодие
Предельный минимальный тариф
233
243
242
Предельный максимальный тариф
234
244
243
Установленный тариф
234
243
243
1
2
Тарифы на электрическую энергию для населения
по Северо-Западному Федеральному округу
Северо-Западный
Федеральный округ
Российской Федерации
2 полугодие
2014
Мурманская область
Республика Карелия
Ленинградская область
Калининградская область
Новгородская область
Республика Коми
Вологодская область
г.Санкт-Петербург
Псковская область
Ненецкий АО
Архангельская область
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
243,00
266,00
327,00
338,00
341,00
347,00
350,00
353,00
353,00
396,00
403,00
350
253
362
1 полугодие 2015
газ
э/плиты
243
266
327
338
341
353
353
350
347
396
403
170
186
229
237
239
247
247
280
243
297
302
365
378
378
2 полугодие 2015
понижающий
коэффициент
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,8
0,7
0,75
0,75
379
коп./кВтч
398
429
газ
э/плиты
253
288
350
362
365
378
378
379
398
429
430
177
202
245
253
256
265
265
303
279
322
323
понижающий
коэффициент
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,8
0,7
0,75
0,75
430
288
коп/кВтч
1
3
Законодательство в части установления тарифов на электрическую энергию
для населения в свете последних решений Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О
ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"
Приказ Федеральной Службы
по тарифам от 16 сентября 2014
г. № 1442-э «Об утверждении
методических указаний по
расчету тарифов на
электрическую энергию
(мощность) для населения и
приравненных к нему категорий
потребителей, тарифов на
услуги по передаче
электрической энергии,
поставляемой населению и
приравненным к нему
категориям потребителей»
1.
Тарифы рассчитываются в пределах и сверх социальной
нормы потребления.
2.
Тарифы рассчитываются на электрическую энергию и на
услуги по передаче электрической энергии, поставляемой
населению.
3.
Тарифы рассчитываются на каждое полугодие года.
4.
Тарифы рассчитываются для разных категорий
потребителей с учетом и без учета понижающего
коэффициента.
5.
Тарифы дифференцируются по зонам суток.
14
Задачи на среднесрочную перспективу
На 2015 год на Федеральном уровне планируется
корректировка нормативной правовой базы в части выполнения
поручений
Правительства Российской Федерации по снижению
величины перекрестного субсидирования населения, учитываемой при
утверждении тарифов.
пересмотр показателей покупки мощности на оптовом рынке для
поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей
и объемов покупки мощности организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью в целях
обеспечения справедливого и корректного распределения оплаты
мощности поставщиков между субъектами оптового рынка.
актуализация нормативной базы по донастройке и подготовке для
внедрения социальной нормы на территории Российской Федерации
15
Законодательство в части установления сбытовых надбавок гарантирующих
поставщиков
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О
ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"
Приказ Федеральной Службы по
тарифам от 30 октября 2012 г. №
703-э «об утверждении
методических указаний по
расчету сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков и
размера доходности продаж
гарантирующих поставщиков»
1.
Основные методические положения по расчету сбытовой
надбавки ГП
2.
Расчет размера сбытовых надбавок гарантирующих
поставщиков для населения .
3.
Порядок расчета сбытовых надбавок гарантирующего
поставщика для потребителей, относящихся к группе
"прочие потребители", в виде формул.
4.
Расчет размера сбытовых надбавок гарантирующих
поставщиков для сетевых организаций
СБЫТОВЫЕ НАДБАВКИ
НАСЕЛЕНИЕ
СЕТЕВЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОЧИЕ
ПОТРЕБИТЕЛИ
16
17
18
Задачи на среднесрочную перспективу
На 2015 год на Федеральном уровне планируется
разработка проекта постановления Правительства Российской
Федерации «О внесении изменения в пункт 65 (1) Основ
ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике»
19
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
17 апреля 2015 года
г. Мурманск
Спасибо за внимание
Начальник отдела Управления
по тарифному регулированию Мурманской области
Скиданов Дмитрий Борисович
20
37