Presentation Title

Presentation Title
Опыт работы по энергосбережению в
Чешской Республике,
Директивы Европейского союза
Йозеф Вотруба
ENVIROS, s.r.o
Presentation Title
Содержание презентации
• Презентация содержит описание подхода Чешской Республики к
энергосбережению практически с 2000 года до сегодняшнего дня,
а также отмечает некоторые ошибки.
• Определяющим законодательным документом является закон
№ 406/2000 Св.з. о рациональном использовании энергии.
• Упоминается Национальный план действий по энергетической
эффективности и энергосбережению в секторах потребления
населения, промышленности, транспорта и услуг.
• В ЧР успешно развивается метод EPC - предоставление
энергетических услуг с гарантией.
Энергосбережение как инструмент снижения
потребления первичных энергетических источников
• Энергосбережение является необходимой мерой повышения энергетической эффективности,
инструментом, используемым против увеличения зависимости от импорта энергии при
недостатке собственных источников энергии и для ограничения отрицательного влияния
энергетики на окружающую среду.
• Это правильный путь, ведущий к социальному и экономическому развитию, который, однако, не
должен означать достижение энергосбережения «любой ценой», и, прежде всего, весь процесс
энергосбережения должен проходить при участии энергетических экспертов.
• Закон №406/2000 о рациональном использовании энергии вступил в силу в 2000 году, прошел
уже несколькими изменениями в связи с принятием Директив ЕС и Совета 2006/32/ES, а также
2012/27/EU. Последнее изменение закона вступило в действие с 1-го января 2013 года.
• Таким образом, необходимо еще раз подчеркнуть правильность пути поиска способов и
достижения энергосбережения, но прежде всего способов, которые основаны на достижении
экономически эффективного энергосбережения.
Чешские законодательные нормы, направленные
на энергосбережение
• Сущность подхода ЧР к энергосбережению исходит, прежде всего, из
Закона № 406/2000 о рациональном использовании энергии. Этот закон
включает:
– Регулярную разработку государственной энергетической концепции
– Территориальные энергетические концепции
– Государственную программу по поддержке энергосбережения и
использованию возобновляемых источников энергии
– Эффективность использования источников энергии и энерголиний
– Контроль эксплуатируемых котлов, линий тепловой энергии и систем
кондиционирования
– Снижение энергопотребления зданий и сооружений
– Комбинированное производство электроэнергии и теплоэнергии
– Энергетические паспорта зданий
– Этикетки энергоэффективности
Чешские законодательные нормы, направленные
на энергосбережение
- Экодизайн
- Энергетический аудит
- Энергетическое заключение
- Энергетический специалист
- Экзаменирование, повышение квалификации и подготовка
энергетических специалистов
- Выдача и отмена разрешений, а также регистрация
энергетического специалиста в реестре энергетических
специалистов
- Реестр энергетических специалистов
- Лицо, имеющее право проводить установку выбранного
оборудования, использующего энергию из возобновляемых
источников
Чешские законодательные нормы, направленные
на энергосбережение
- Специальная подготовка и текущая переподготовка лиц,
имеющих право проводить установку
- Выдача и отмена разрешений, а также регистрация в
реестре лиц, имеющих право проводить установку
выбранного оборудования, использующего ВИЭ
- Реестр лиц, имеющих право проводить установку
- Сфера деятельности министерства
- Нарушения
Чешские законодательные нормы, направленные
на энергосбережение
Прочие законодательные нормы, частично решающие вопросы, связанные с
энергосбережением:
• Закон № 458/2000, так называемый энергетический закон, который определяет:
– Сбор статистических данных о конечных потребителях, энергетических
услугах и проч. при соблюдении конфиденциальности информации
– Доступность информации о механизмах повышения энергоэффективности
– Энергетически эффективные тарифы и прочие способы регулирования
энергии, связанные с энергосетями
– Измерение потребления энергии и информацию о расчетах
• Закон №137/2006 о порядке проведения открытых тендеров, дающий
возможность включить критерий энергоэффективности в задание открытого
тендера.
Национальный план действий по
энергоэффективности (NAPEE)
• NAPEE в ЧР был разработан в 2011 году согласно Директиве Европейского парламента и Совета
2006/32/ES, её статьи 14, из которой для государств-членов ЕС вытекает обязанность представить
Европейской комиссии планы действий по энергоэффективности.
• В общих чертах план предусматривает в период с 2008 по 2016 гг. ежегодно сэкономить 1% энергии с
суммы среднего конечного потребления, которая, однако, не включает конечное потребление
предприятий, входящих в систему торговли квотами на эмиссии, а также предприятий оборонного
характера.
Среднее потребление периода 2002 – 2006 гг.
225 651 ГВт-ч
9% цель энергосбережений в конце 2016 г.
20 309 ГВт-ч
Среднее годовое энергосбережение за 2008 - 2016 гг.
2 257 ГВт-ч
• Содержит 39 энергосберегающих мероприятий в секторе промышленности, жилья, транспорта и услуг.
• В 2012 году была издана новая директива 2012/27/EU, целью которой является достижение субъектами
в области продажи и распределения энергии энергосбережений в размере 1,5% годовой продажи
конечным потребителям в период до 2020 года, а также выполнение ремонта и модернизации 3% общей
площади зданий, которые должны соответствовать минимальным требованиям на потребление энергии.
• Согласно заявлениям дистрибьюторов речь идет о нереальных задачах. Например, все программы
дотаций по энергосбережению в ЧР помогают достичь в год всего лишь 0,15%, тогда как цель была 1%.
Национальный план действий по
энергоэффективности (NAPEE)
• Примеры наиболее значительных энергосберегающих мероприятий, включенных в NAPEE:
― программа обновления панельных домов с государственной финансовой поддержкой,
― поддержка модернизации жилищного фонда с использованием денежных сбережений на
цели строительства,
― просветительная программа по энергосбережениям при потреблении тепла населением,
― программа дотаций «Зеленый свет экономии», использующая средства от продажи квот по
эмиссиям,
― энергосбережения в области освещения улиц,
― дотации предпринимательства и инноваций в промышленности, программа Эко-энергия,
― программа дотаций на окружающую среду для общественных субъектов и физических лиц,
― поддержка городского и пригородного общественного транспорта,
― повышение энергоэффективности в железнодорожном транспорте,
― предоставление энергоуслуг производителями, продавцами и дистрибьюторами энергии,
― выполнение обязанностей, вытекающих из закона №406/2000, энергетические аудиты,
энергетические паспорта, экодизайн, этикетки энергоэффективности
―
внедрение когенерационного производства электроэнергии и тепла,
―
поставки тепла и горячей воды тепловыми насосами.
Программы, направленные на поддержку
энергоэффективности
• Специальные программы предназначены для сектора жилья физических лиц, общественного
сектора, услуг, другие направлены на область промышленности.
• Ответственными за программы являются Министерство охраны окружающей среды и Министерство
торговли и промышленности. У каждого из них собственные критерии. Для МТиП это
энергосбережение, для МООС - ограничение парниковых газов, вкл. CO2.
• Данное разделение ответственности не считаю оптимальным, предоставление дотаций одним
сектором может отодвигать реализацию энергосберегающих мероприятий, финансирующихся из
энергосбережения, по методу EPC.
• Программы не различают разные по своему смыслу затраты на сэкономленный 1Гдж/год в разных
секторах, отсутствует оптимизация между секторами, поскольку за каждую программу отвечает
другое ведомство, однако источником средств является государственный бюджет.
• Главным источником финансирования различных программ являются Структуральные фонды ЕС
или средства от продажи эмиссионных квот.
• Из программы на будущее будет исключена поддержка эксплуатации возобновляемых источников
энергии.
Опыт работы по энергосбережению
• Энергосбережение согласно новой Директивы Европейского парламента и Совета подлежит
планированию, государства-члены ЕС самостоятельно планируют энергосбережение до 2020
года. При этом, однако, государства обязаны выполнить глобальные целевые показатели ЕС
1078 Mtoe - 1474 Mtoe в первичном потреблении.
• Планирование не согласуется с рыночной средой, которую мы внедряем в энергетику. Это
относится и к планированию энергосбережения.
• Энергосбережение поддерживается дотациями, выплачиваемыми из различных программ.
Дотации также несовместимы с рыночной средой.
• Дотации предоставляются при условии выполнения определенных критериев, что приводит к
приспосабливанию результатов энергетических аудитов, являющихся основными документами
при выборе вариантов внедрения конкретных энергосберегающих мероприятий.
• Несмотря на то, что проект реализуется в полном соответствии с рекомендациями
энергетического аудита и теоретически безошибочен, случается, что на практике не удается
достичь планируемых показателей энергосбережения. Зачастую ошибка на стороне персонала,
неправильной эксплуатации, несоблюдения изначальных предпосылок. Поэтому для успешной
реализации проекта очень важно ввести на определенное время профессиональный надзор
или энергетический менеджмент.
Опыт работы по энергосбережению
• По мнению экспертов, политики не уделяют энергосбережению нужного
внимания. Национальный план действий по энергоэффективности (NAPEE)
утверждается только на уровне министерства при выборочной проверке
выполнения. Поддержку энергосбережения некоторые эксперты оценивают как
нагрузку на государственный бюджет, а не как возможность для развития
экономической деятельности в форме предоставления энергетических услуг.
• В целях контроля выполнения NAPEE и прогнозирования размера экономии в ЕС
и ЧР начала в 2012 году действовать норма ЧСН ЕН 16212 под названием
«Энергетическая эффективность и расчеты энергосбережения – методика Top
down и Bottom up».
Сектор жилья
• Энергосбережение достигается, прежде всего, утеплением и заменой окон существующих
домов и ужесточением норм при строительстве нового жилья.
• Затраты на сэкономленный 1ГДж/год в секторе жилья ранее составляли примерно 25000
чешских крон, на сегодняшний день колеблются около 15000 крон. Окупаемость затрат на
утепление домов сегодня составляет прим. 20 лет, 10 лет назад окупаемость была до 40 лет.
• Для некоторых зданий составляются так называемые паспорта энергетической
эффективности зданий. По причине затрат на их составление обязанность иметь
энергетический паспорт воспринимается владельцами зданий с недоумением. Обязанность
составления будет в законодательстве смягчена.
• В результате снижения потребления тепла после утепления в жилых панельных комплексах
ухудшается экономика эксплуатации источника теплоэнергии, поставляющего её в жилой
комплекс. Снижается потребление, впоследствии наступает подорожание поставок тепла.
При подорожании сверх допустимого появляется тенденция отключать конечных
потребителей от поставок. Поэтому необходимо соответственно реагировать и проводить
модернизацию технологии источника тепла и распределительных линий теплоэнергии.
Сектор промышленности
• Сектор располагает самым широким спектром энергосберегающих мероприятий.
• Затраты на экономию 1ГДж/год колеблются на уровне 3000 чешских крон, срок
окупаемости составляет от 3 до 5 лет в зависимости от размера дотации.
Экономически положительный результат энергосбережения в несколько раз больше,
чем в секторе жилья.
• По причине дотаций требуется не только проведение энергетических аудитов (EA),
но и анализ реализуемости и составление и сбор прочих документов (документы на
владение и т.д.). С административной точки зрения это весьма сложный процесс,
поэтому предприятия нанимают консалтинговые компании. В случае полного
изменения технологии проведение EA практически бесполезно.
• Для утверждения дотации существуют критерии, поэтому появляется уже упомянутая
угроза «улучшения» показателей энергосбережения в аудитах.
• В случае, если технологическая система устарела и требует замены, уместно
взвесить, не лучше ли вместо дотации использовать способ инвестирования по
методу Energy Performance Contracting и приобрести новую современную технологию.
•
Сектор транспорта
• Большой потенциал энергосбережения представляет переход от индивидуального автомобильного транспорта к
общественному, поддержка использования в городском транспорте велосипедов или малолитражных личных
автомобилей. Для поддержки этого направления развития напрочь отсутствует заинтересованность политиков. В
ЧР постепенно распространяется поддержка велосипедного движения, однако пока речь идет скорее о виде
туризма.
• Загрязнение воздуха, шум, транспортные пробки – вот главные проблемы, которыми страдает большинство городов
Европы. Речь идет об отрицательных аспектах городской жизни, причиной которых является городской транспорт.
Хорошо известно, что городской транспорт причиняет значительный политический, социальный и экологический
ущерб: загрязнение, шум и стресс.
• Ответом на вопрос проблематики загрязнения окружающей среды (см. выше) служит использование электрического
транспорта. Автомобили с электрическими двигателями более эффективны и приносят меньше загрязнения, чем
двигатели внутреннего сгорания. Движение с помощью электромобилей начинает появляться в планах развития на
период 5 и более лет.
• В городах ЧР широко вводится интегрированная транспортная система (ITS Integrated Transport Systém). В
принципе речь идет о взаимосвязанных маршрутах разных видов общественного транспорта (поездов, метро,
трамваев, автобусов, тролейбусов). В систему включены и места для стоянки велосипедов, личных автомобилей в
форме P + R, B + R или K + R. Стоянки находятся у станций метро за пределами центра и у ж/д станций.
Сектор услуг (терциальный)
• Расширение роли общественного сектора при демонстрации новых
технологий
– Приобретение энергоэффективного оборудования и автомобилей
– Проведение энергетических аудитов с последующей реализацией
экономически эффективных энергосберегающих мероприятий
– Введение паспортов энергетической эффективности зданий
– Энергоэффективность как критерий при оценке открытых тендеров
•
Экономия энергии в области офисного и уличного освещения
•
Внедрение соглашения Energy Star для офисного электрооборудования
и приборов, включая их использование населением.
Энергетические услуги
• Предоставление энергетических услуг стало составной частью
деятельности известных дистрибьюторных энергетических компаний и
специализированных организаций, называемых ESCO.
• Услуги предоставляются в широком спектре, начиная с
информационных кампаний по вопросам способов экономии энергии и
заканчивая аутсорсингом эксплуатации энергетического хозяйства,
компрессорных, источников холода, уличного освещения и проч.
• В ЧР успешно работает Ассоциация компаний, предоставляющих
энергетические услуги (APES), которая объединяет фирмы,
предоставляющие энергетические услуги с гарантией (EPC). Эти
организации успешно реализовали уже более 150 проектов в объеме
инвестиций около 300 миллионов крон в год.
• Самым известным экономически успешным проектом, осуществленным
по методу EPC, является модернизация энергетического хозяйства и
поставок воды Национального театра в Праге (www.uspornedivadlo.cz)
Благодарю за внимание!
Йозеф Вотруба, дипл. инж.
ENVIROS, s.r.o.
www.enviros.cz
josef.votruba@enviros.cz