16 - Государство и экономика

ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА
Зачем экономике государство?
 До XX в господствовало
мнение, что государство
должно как можно меньше
«править» экономикой.
Правда ему все же
отводилось некоторая роль
то «ночного сторожа»
капитализма, то
«попечителя общественного
интереса» Но лишь в XX
столетии государство стало
необходимой частью самой
хозяйственной системы.
 Основные функции
правительства:
 Обеспечение




национальной обороны
Отправление правосудия
Организация
общественных работ,
невыгодных для частного
предпринимательства, но
необходимых гражданам
Образование юношества
Сбор налогов для оплаты
нужд государства
XVIII столетии А. Смит
определил основные функции
правительства
Как быть с усиливающимся загрязнением
окружающей среды, массовой безработицей,
экономическими кризисами?
Борьбу с этими
«экономическими
видами зла» и
возлагают всё чаще на
государство.
Вмешательство государства в рыночные
отношения.
 В рыночной экономике роль регулятора производства ,
распределения, обмена и потребления играет сам
рынок. Именно он диктует , что как и для кого
производить. Но это не значит, что государство не
должно вмешиваться в хозяйственную жизнь общества.
Ведь свободная конкуренция приводит к появлению
крупных фирм, которые начинают контролировать
целые отрасли и навязывать рынку высокие, выгодные
им цены. Всё это приводит к крайностям – богатству и
бедности. Поэтому государство стремится сгладить
экономическое неравенство между людьми.
 Государство должно вмешиваться в экономику лишь
тогда , когда собственные рыночные механизмы
срабатывают плохо или не работают на пользу
общества.
Основные экономические проблемы решаемые
сегодня:
 Перераспределение доходов граждан и
хозяйственных организаций
 Перераспределение ресурсов страны в интересах
общества в целом
 Организация производства общественных услуг,
предоставляемых государством всем гражданам на
равных началах
Справляться с этими задачами государству
помогает большой набор различных средств, и в
первую очередь механизм налогообложения
Налоговая система
Налоги являются главным
источником средств для
государства.
Налог – это определенная
сумма денег, которую
каждому
производителю товара,
получателю дохода,
владельцу того или
иного имущества
необходимо уплатить
государству.
 Налоги появились на свет с возникновением ,
образованием государства.
Налоги бывают различных видов: прямые и косвенные.
Прямые налоги взимаются непосредственно с какого-то
дохода или имущества в установленном размере. Все
предприятия и организации платят налог на прибыль,
а население – подоходный и поимущественный
налоги. Предком современного подоходного налога
является подушная подать, т.е. налог, взимаемый с
каждой «живой души». Плательщиками необходимого
налога являются все граждане, имеющие какие-либо
доходы: зарплату, премии, доходы от
предпринимательской деятельности и др.
Поимущественный налог распространяется, как
правило , на строения, наследства, транспортные
средства и другие материальные ценности. Прямым
налогом обладают и фирмы: это налог на прибыль.
 Налоги на продажи товаров и услуг
называются косвенными. Взимание
косвенных налогов не связано с учетом
доходов или имущества. Они
существуют в виде надбавок к цене
определенных товаров и достаются
государству. Таким образом,
косвенные налоги целиком
перекладываются на потребителя.
Обычно они существуют на товары,
потребление которых устойчиво, легко
контролируется. Косвенным налогом
является также таможенная пошлина,
т.е. плата, взимаемая с владельца
товара иностранного производства,
ввозимого в страну для продажи.
 Государство может
снижать налог или
освобождать от него
отдельные виды
деятельности. Льготное
налогообложение,
например может быть
предусмотрено для
малых предприятий, а
так же для
предприятий,
использующих
преимущественно труд
инвалидов,
пенсионеров.
 За счёт налоговых поступлений
государство финансирует
расходы, связанные с обороной
страны, использует часть этих
средств на образование,
здравоохранение, науку, охрану
окружающей среды.
Государственный бюджет
 Государственный бюджет — важнейший
финансовый документ страны. Он
представляет собой совокупность
финансовых смет всех ведомств,
государственных служб, правительственных
программ и т. д. В нём определяются
потребности, подлежащие удовлетворению
за счёт государственной казны, равно как
указываются источники и размеры
ожидаемых поступлений в государственную
казну.
 Деятельность государства по
формированию, рассмотрению,
утверждению, исполнению бюджета, а
также составлению и утверждению отчёта
об его исполнении (формулировка касается
бюджетов всех уровней, входящих в
бюджетную систему РФ) называется
бюджетный процесс.
 Источники поступления средств бюджета
являются статьями дохода, а то, на что эти
средства тратятся, - статьями расхода.
Поскольку бюджет составляют заранее, он во
многом напоминает прогноз и далеко не
всегда исполняется в точности.
Основной источник доходов бюджета – налоги.
 В идеале бюджет любого уровня
бюджетной системы государства должен
быть сбалансирован. Однако в силу
действия различных факторов
(экономических, политических, природных
и др.) часто возникает ситуация, когда
доходы бюджета (налоговые и
неналоговые) не покрывают все
необходимые для соответствующего уровня
бюджетной системы расходы.
 Бюджетный дефицит -
превышение расходов
бюджета над его
доходами.
Для финансирования
дефицита бюджета
используются
различные источники,
которые делятся на
внутренние и внешние.
Внутренние источники
Финансирования дефицита за счет внутренних источников
включают:
средства, поступившие от размещения государственных ценных
бумаг, номинированных в национальной валюте ;
бюджетные кредиты;
кредиты, предоставленные кредитными организациями,
международными финансовыми организациями;
иные источники внутреннего финансирования дефицита
бюджета:
поступления от продажи акций и иных форм участия в
капитале, находящихся в собственности государства или
региона;
поступления от реализации
государственных/региональных/муниципальных запасов
драгоценных металлов и драгоценных камней;
курсовая разница по средствам бюджета;
прочие источники внутреннего финансирования дефицита
бюджета.
Внешние источники
 В состав источников внешнего финансирования




дефицита бюджета включаются:
средства, поступившие от размещения
государственных займов, которые осуществляются
путем выпуска государственных ценных бумаг от
имени государства или соответствующего региона,
номинальная стоимость которых указана в
иностранной валюте;
кредиты иностранных государств, международных
финансовых организаций, иных субъектов
международного права и иностранных юридических
лиц в иностранной валюте, включая целевые
иностранные кредиты (заимствования);
кредиты кредитных организаций в иностранной
валюте.
прочие источники внешнего финансирования
дефицита бюджета.
 Наличие бюджетного дефицита
обычно рассматривается как
негативное явление. Это не всегда
так. Бюджеты очень многих
государств являются
дефицитными. Если государство
стремится ежегодно принимать
бездефицитный бюджет, это
может усугублять циклические
колебания экономики за счет
сокращения важных расходов и
излишнего повышения налогов.
Поэтому при регулировании
дефицита важно учитывать не
только текущие задачи
бюджетной политики, но и ее
долгосрочные приоритеты.