Развитие санитарных планов города и программ бытовых

Развитие городских санитарных планов и
программ управления бытовыми отходами
- Опыт Чехии
Яромир Манхарт
Семинар по управлению твердыми бытовыми отходами, ETT 53729
Украина, Киев
26. 11. 2013
ПЛАНЫ ОТХОДОВ
ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 План управления отходами 2003 - 2013National
 План реализации Стокгольмской конвенции о
СОЗ 2005 - 2009
 Предстоящий План управления отходами 2014
- 20?
 Предстоящий программа профилактики
образования отходов 2014 - 2019
2
РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ
РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Комитеты и
лица,
принимающ
ие решения
Общественное
одобрение
Законодател
ьная база
Технические
нормы и
стандарты
Подготовки
к WMC
Уровень
технологии
Экологические
политические
объекты
Технические
характеристики стран
WMC – Управление отходами в Чехиии//Обращение с отходами
3
ТРУДНОСТИ В
РАЗРАБОТКЕ WMC*
 Многообразие возможных условий для технических
и организационных измерений
 Неопределенность в согласовании общего
количества отходов и его состава
 Экологические / экономические / социальные
критерии суждения
 Много рамочных условий (требований директив)
 Отсутствует юридическое и политическое
планирование безопасности
*WMC – Управление отходами в Чехиии//Обращение с отходами
4
ТРЕБОВАНИЯ К
РАЗРАБОТКЕ WMC
 Завершенность
 Доступность данных
 Прозрачность
 Управляемость
 Рассмотрение моральных понятий
 Признанность
5
ТРЕБОВАНИЯ К
РАЗРАБОТКЕ WMC I
 система разграничения
 Пространственность
 Законность
 Организованность
 Безопасность при утилизация отходов
 Подробности к существующим способам
обращения с отходами
 Количество отходов
 Контроль отходов, измерение основных параметров
 Средства и меры контроля
6
ТРЕБОВАНИЯ К
РАЗРАБОТКЕ WMC II
 Оценка дальнейшего развития
 Вопросы окружающей среды и важные аспекты
 Юридические и экологические рамочные условия





Зоны утилизации
Отходы
Транспортировка отходов
Технические измерения
Организация
 Виды измерений
 Совершенствование раздельного сбора
 Кол-во внесенных изменений в существующие
решения
 Замененные решение
7
СОДЕРЖАНИЕ WMC I
 Данные инфраструктуры утилизации
 Подробности про оборудование/предприятий которое(ые)
используется муниципалитетом.
• Место их расположения, и какие функции они выполняют
• Наличие лицензий
• Виды утвержденных отходов
• Имя и адрес представителей
• Мощности предприятий/оборудования
 Система переработки
 Подробнее про
 существующие и планируемые системы платежей
 Существующие платежи рассчитываемые в зависимости от
• Вида отходов
• Вида переработки
 Ожидаемое увеличение стоимости платежей (прогнозирование)
8
СОДЕРЖАНИЕ WMC II
 Подробная информация о проводимых и запланированных измерениях
 профилактика и восстановление отходов
 Обращение с отходами
 Переработка отходов в соответствии с
• условиями безопасности перерабатываемых материалов
• потенциальным местом размещения захоронения
• Специальное использование аварийных коридоров для временного
хранения
 Подробная информация о вещественном составе бытовых отходов

Количество отходов прогнозируется на основе
 Общего количества отходов
 Данных упаковочной директивы
 Данных предприятий
 Данных состава
 Присвоение указаний для 3х лиц
9
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО
СООБЩЕСТВА ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ ДЛЯ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ
Руководство по обращению с отходами
подготавливаются на основе требований 2008
WFD (водно рамочная директива)
http://ec.europa.eu/environment/waste/plans/pdf/20
12_guidance_note.pdf
Основной документ по ВРД (водно рамочная
жиректива)
ТОЛКОВАНИЕ не являются юридически
обязательными
http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/p
df/guidance_doc.pdf
10
ИЕРАРХИЯ ОТОХОДОВ
Иерархия отходов- Порядок приоритетов в сфере
предотвращение образования отходов.
a) Профилактика;
b) Подготовка к
вторичному использованию;
c) Переработка;
d) Выработка энергии,
Изъятие полезных материалов
e) Утилизация.
11
СТАТУС ОТХОДОВ
Директива 2008/98/EC по отходам
Статья 3: отходы должны стать безотходным, если:
(a) Если материалы отходов используются в каких либо
конкретных целях.
 (b) Если имеется спрос на эти материалы.
 (c) вещество или объект отвечает техническим
требованиям для конкретных целей и отвечает
действующему законодательству, стандартам.
 (d) использование вещества или объекта не приведет к
общего неблагоприятного воздействия на здоровье
окружающей среды или человека.
12
ПРОДУКТЫ
Директива 2008/98/EC по отходам
Статья 5: отходы не производится в процессе, если:
 (a) Если определенны дальнейшие способы
использования объектов,материалов
 (b) Вещество или объект может быть использовано без
переработки;
 (c) the substance or object is produced as an integral part
of a production process; and вещество или объект
создается как неотъемлемая часть производственного
процесса, и
 (d) дальнейшее использование является законным, то
есть вещество или объект выполняет все необходимые
требования по защите окружающей среды и здоровья
13
ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ
ОТХОДАМИ
WMP*
14
ПОДГОТОВКА CZ WMP*
*План управления отходами
Обновление WMP* CR на следующий 10-летний
период
 Инструмент управления для WM и
осуществляемые долгосрочные стратегии
обращения с отходами(WM).
 Обязательства перед ЕС на основе указаний
(июнь 2012 г.)
 Рамочная(директива) - политическая среда,
сырье, энергетическая политика, аграрная
политика
15
НОВОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ 2014 - 20? (1)
 Приоритетные потоки отходов
 Принципы сетей очистных сооружений
 Принципы эффективной
трансграничной транспортировки,
импорта и экспорта отходов
 Общая политика управления отходами государственный энергетический
Концепция, план действий по биомассе
 Установление приоритетов, целей,
критерий
16
НОВОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ 2014 - 20? (2)
Приоритеты:
- Предотвращение и сокращение количества
отходов
- Максимальная переработка отходов
- Фундаментальная правовая база
- Управление биоотходами
- Оптимизация всех мероприятий связаных с
переработкой мусора
- Обеспечение долгосрочное стабильное и
устойчивое управление отходами в регионах
17
НОВОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ 2014 - 20? (3)
4 стратегические цели :
1.Снижение определённых отходов
производства не зависимо от уровня
экономического роста
2.Свести к минимуму негативное
воздействие отходов на людей, их здоровье
и окружающую среду
3.Устойчивое развитие общества
4.Сокращение использования первичных
ресурсов, при их возможной замене
18
РЕГИОНАЛЬНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
 Получают помощь региона
 Должно соответствовать с Национальной стратегии управления
отходами
 Более детальная и точная система
 Объявлено согласно Указу в регионе
 Период на 10 лет, пересматривается по мере необходимости
 Приветствуется государственная и частная помощь
 Ежегодная оценка эффективности управления
 Общедоступность
 Отчётность перед Минприродой
19
ПЛАНИРОВАНИЕ В
МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
 Муниципалитеты или Объединение
муниципалитетов > 40 000 граждан
 Соответствие с региональными планами
 Планы на 5 лет
 Местные цели
 Подробная информация о управлении
отходами которые установлены Указом в
пределах муниципалитета
20
ПРИОРИТЕТЫ
МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
 предотвращение образования отходов
 Раздельный сбор и последующая
утилизация
 Использование компонентов ТБО
 Обеспечить сбор биоотходов для
последующего компостирования
 Помощь в «Домашнем компостировании»
 Энергетическое использование ТБО
21
РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ
 Оптимизация управления отходами принимая во
внимание экономические, экологические и
социальные требования
 Индивидуальный выбор систему управления для
каждого региона
Цели:
1.Экономическая эффективность и
устойчивость
2.Улучшение и дружелюбность ENV
3.Стабильность
22
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ
ПРОГРАММЫ
ОБРАЗОВАНИЯ
ОТХОДОВ
В ЧЕШСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ
23
ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
Справочник разъясняет основные понятия, связанные с
предотвращением образованием отходов
http://ec.europa.eu/environment/waste/prevention
/index.htm
http://ec.europa.eu/environment/waste/prevention
/pdf/Waste%20prevention%20guidelines.pdf
Руководство не ОБЯЗЫВАЕТ
Но это намерение Европейской комиссии является
основой для анализа и оценки WPP в 2014 году
24
ЧТО ДОЛЖНО БЫТЬ СДЕЛАНО
ПРИ ПОДГОТОВКЕ WPP…
• Вовлеченные заинтересованные стороны
• Кратко-, средне-, долгосрочные цели
• Сохранение природных ресурсов, лучший
производственный подход, жизненный цикл
продукции, разумное обращение =
интегрированным Менеджмент
НЕ ТОЛЬКО обращение с отходами
• Стабилизировать производство отходов и
постепенно свести к нулю, за 5- 20 лет
25
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ WPP
Управление отходами - Экономика Материалопоток – Производство
LCA
Сектор отходов - Горнодобывающая
промышленность - Индустрия - Тара и упаковка –
Строительные отходы – КОМПЛЕКС
Государство - Муниципалитет - частных компании
ГРАЖДАНЕ
Все отрасли промышленности и экономики
являются частями WPP
26
ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ WPP
 Создать КОМАНДУ
 Сбор базы данных
 Установить приоритет
 Определить цели и задачи,! Не много!
 Показатели – измерены и квалифицировано оценены
 Отбор и сочетание для создания сильного потенциала чтобы
уменьшить воздействия на окружающую среду
Проблемы:
- Необходимы деньги
- Экономические требования
27
ПРИОРИТЕТ ПОТОКОВ «ОТХОДОВ»
Могут быть индивидуальными в государствахчленах
На примере ЕС:
Биоразлагаемые отходы
Бумажные отходы
Отходы упаковки
Отработанная оргтехника
Опасные отходы
28
ЧЕШСКАЯ ПОДГОТОВКА WPP
Определение возможных потоков продукта /
отходов (особенно там, где она создана система
сбора)
Опасные отходы
Биоразлагаемые отходы
Пищевые отходы
Группа отходов срока службы которых
окончен - упаковочные материалы,
оргтехника, аккумуляторы , ELVs
Строительный мусор
Текстиль
29
ЧЕШСКАЯ ПОДГОТОВКА WPP(2)
Заинтересованные стороны :
Государственное управление: Министерство
промышленности и торговли, ENV, финансов,
сельского хозяйства, транспорта
GOs/NGOs/Торгово-промышленная палата,
Ассоциация торговли и транспорта, ассоциации
муниципалитетов, Государственный ENV фонд,
Частный сектор: Торговые центры,
производители упаковки и любые другие,
компании, занимающиеся отходами ...
30
ЧЕШСКАЯ ПОДГОТОВКА WPP(3)
Чтобы определить меры и подготовить WPP
нужно:
собрать
всю
СУЩЕСТВУЮЩИЕ
документы, стратегии, исследования
Жизненный цикл: мышление и оценка, EPR
EMAS,
ISO
XXXX,
Чистое
производство,
добровольные соглашения, Эко-дизайн
Повторное
использование,
благотворительность
!!!
Осведомленность,
Политика, Информация!!!
ремонт,
Образование,
31
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
 Яромир Манхарт
+420 725 786 420
[email protected]
SGS Czech Republic, s.r.o. K Hájům 1233/2, 155 00 Praha 5, Tel: +420 234 708 111, Fax: +420 234 708 100
www.cz.sgs.com
32