Охрана и управление границами. Процесс в

Охрана и управление границами
Процесс в преобразовании
Вводная информация
• Служба германской полиции– 36 лет службы
• 18 лет службы в Пограничной полиции
• С 1998 года работа в международных
организациях
ООН, УНП ООН, КТКООН, ОБСЕ, ЕС,
Европейская Комиссия
• Министерство иностранных дел www.zifberlin.org
• www.border21.com
Опыт работы
•
•
•
•
•
•
•
Юго-восточная Европа
Восточная Европа
Кавказ
Страны Центральной Азии
Средний Восток
Турция
Афганистан
Упражнение 1
В период последних 10-20 лет…
• Какие кризисы оказали влияние на вопросы
ОУГ (Охрана и управление границами)?
• Какие виды кризиса оказали влияние на
вопросы ОУГ?
Управление границами– Процесс в преобразовании
•
•
•
•
•
•
•
•
Падение Железного занавеса
Развал Югославии
Образование Европейского Союза (Шенген)
9/11
Афганистан, Средний Восток, Ливия, Сирия
Миграция и беженцы
Транснациональный терроризм
Other transnational threats
Различные формы охраны и управления границами
являются..
Охрана и управление границами
• Комплексное управление границами
• Совместное управление границами
• Стратегии и планы действий для борьбы с
КТ и транснациональным терроризмом
• Другие формы охраны и управления
границами
Комплексное управление границами
Ключевые принципы
Ключевые участники
Другие
действующие
субъекты
Элементы
Инструменты
Упражнение 3
Какие области наиболее важные и
значимые касательно охраны и
управления границ?
Ключевые принципы МУГ (международного
управления границами)
3 Направления МУГ
1 – Внутриведомственное сотрудничество
2 – Межведомственное сотрудничество
3 – Международное сотрудничество

Вопросы особой озабоченности (ТНТ,
КТ)

Стратегии и Планы действий

Оценка и наблюдение
Внутриведомственное, Межведомственное и
Международное сотрудничество
• Нормативно-правовая база
• Институциональная структура
• Процедуры
• Управление персоналом
• Обучение и подготовка
• Связь и обмен информацией
• Инфраструктура и техническое оборудование
Упражнение 4
Кто является ключевыми участниками в
сфере охраны и управления границами?
Ключевые участники в сфере охраны и
управления границами
• Министерство внутренних дел
• Министерство иностранных дел
• Другие ключевые министерства
• Пограничная полиция– Пограничники
• Таможенная служба
• Фитосанитарная и ветеринарная служба
• Иммиграционная служба
Ключевые участники в сфере охраны и
управления границами
• Контртеррористические агентства
• Разведывательные службы
• Другие правоохранительные учреждения
• Чувствительная инфраструктура
• Другие заинтересованные стороны
Элементы
• Стратегия и План действий МУГ
• Виза, Пристанище и Миграция
• Особые области озабоченности
(Контртерроризм, ТНТ)
• Защита данных
• Анализ рисков
• Оценка и наблюдение
Упражнение 5
Какие существуют инструменты в сфере
Охраны и управления границами?
Инструменты
• Анализ рисков и управление рисками
• Контроль
• Межминистерское и межведомственное
сотрудничество
• Сотрудничество с другими действующими
субъектами в области Охраны и управления
границами
• Общие платформы для связи (сеть NFP
ОБСЕ)
Инструменты
•
•
•
•
•
•
•
•
Трансграничное сотрудничество
Обмен информацией
Совместные КПП-ы (единая точка контакта)
Общая ответственность за пограничным контроль
Совместные действия (борьба с терроризмом)
Совместная обучающая деятельность
Скоординированный рабочий процесс на КПП
Общественные инициативы частного партнерства
Инструменты
• Скоординированный рабочий процесс на
КПП
• Специалисты по связям
• Общие КПП
• Региональное обучение тренеров
• Общественные инициативы частного
партнерства (не государственные участники,
перевозчики, операторы, общественность)
Другие действующие субъекты
• КТКООН, ЦГОКМ, РЦПДЦА
• ИКАО (специализированное агентство ООН)
• Международные инициативы ОУГ (БОМКА,
МЕСПП)
• Интерпол (база данных УУПД)
• Международные
организации(МОМ,УВКБООН, МЦРМП)
• Международные тренировочные центры
(ПКРС ОБСЕ)
Проблематичные области
• 3 измерения  Суша, Воздух, Море
Въездной относительно Выездного контроля
• 4-ое измерение  Киберпространство
• Демаркация границы
• Выявление общих интересов, общих ценностей
• Трансграничное сотрудничество
• Обмен информацией
• Пертнерство
Транснациональные угрозы(ТНУ)
-
ТНУ – Что это такое?
Определение
Связь ОП – ТНУ
ТНУ – транснациональный терроризм
Терроризм это ТНУ
Сравнительное изучение
Потенциалы ТНУ последних двух декад
Стратегическое управление безопасностью
•
•
•
•
•
•
•
ООН (192 УБ)
Европейский Союз (28 УБ)
ОБСЕ (57 УБ)
G 7 (G 8)
G 20
СНГ
Международные организации
„Свобода человека состоит не в
том, что он может делать, а в
том чтобы он не должен был
делать того, чего он не хочет
делать.“
Жан-Жак Руссо, 1712-1778