Совместное использование лучших практик регулирования

Совместное использование
лучших практик регулирования
• Деятельность CEER в области
международного сотрудничества
• Разработка интегрированных рынков и
инфраструктуры - опыт стран Nordic
Ивонн Фредрикссон, сопредседатель Международной
Стратегической Группы CEER вместе с г-ном Тиольере
Флоренции, 7 февраля 2012 года
*Nordic - северные страны: Норвегия, Швеция, Дания Финляндия и Исландия.
Содержание и цели (ориентиры)
• Европейские регуляторы энергии имеют давние традиции
сотрудничества
•
•
•
Цели
• Содействие обмену ноу-хау и практиками устойчивого регулирования на
основе опыта CEER (бенчмаркинг, руководящие принципы надлежащей
практики и т.д.)
• Повышение роли независимых регуляторов энергетического сектора
Консолидация отношений CEER с другими региональными
объединениями регуляторов
• Многосторонние рамки сотрудничества (WFER*, IERN**, ICER*)
• Двусторонние отношения
Активная поддержка в укреплении институционального потенциала и
подготовка кадров (FSR) (Флорентийская школа регуляторов)
* WFER (World Forum on Energy Regulation)- Всемирный форум по регулированию энергетики
** IERN - международная виртуальная сеть регуляторов энергетики
*** ICER (INTERNATIONAL CONFEDERATION OF ENERGY REGULATORS)-Международная конфедерация
регуляторов энергетики
2
Обмен лучшими практиками
регулирования
•
•
•
Содействие интеграции энергетических систем Энергетического сообщества
Организация регулярных диалогов CEER-MEDREG* Совместный круглый стол
регуляторов энергетики ЕС-США
Двусторонний диалог с ЭРРА, AFUR**) и ARIAE***
*MEDREG*(Mediterranean Energy Highways Regulator)– Регулятор Средиземноморских энергетических магистралей)
**AFUR - African Forum for Utility Regulators - Африканский форум по вопросам регулирования энергетических (или
коммунальных) компаний
***ARIAE ассоциация регуляторов энергетики стран: Гватемала, Бразилия, Коста-Рика Боливия, Испания, Эквадор, Колумбия,
Чили, Уругвай, Никарагуа, Перу, Р. Доминикана, Панама, Гондурас, Эль-Сальвадор, Мехико, Аргентина, Венесуэла
3
Содействие сотрудничеству в области
регулирования на региональном уровне и
среди восточных партнеров
• Вклад в EaP* платформу по
энергетической безопасности
• В соответствии с упразднением ERGEG,
CEER в 2011 году стал постоянным
участником платформы по энергетической
безопасности в рамках Восточного
партнерства между ЕС и стран ВП
• Запуск регулярного диалога с
регулирующими органами стран EaP
• Первый семинар с регуляторами EaP
планируется в тесном сотрудничестве с ЕС и
странами-партнерами и другими
заинтересованными сторонами
(ЭРРА, ECRB секретариат и т.д.)
в Вене в мае / июне 2012 года
*Eastern Partnership (EaP) countries—Armenia, Azerbaijan,
Belarus, Georgia, Moldova, and Ukraine
4
Улучшение понимания с российским
регулятором взаимной правовой базы
Двусторонние встречи FTS-CEER
Предыдущие заседания: май 2009 года,
октябрь 2010 года и май 2011 года
Основные темы
• Использование и управление
трансграничными инфраструктурами
• Регулирование газового сектора и
инвестиции в него
• Российский рынок мощности
• Встречи 6 февраля 2012 года
• Двусторонняя встреча
• Первый технический семинар между
экспертами электроэнергетического
сектора ЕС и России по аспектам
регулирования рынка мощности
• Следующий шаг: возможная
формализация FTS-CEER заседаниях
5
Накопленные знания CEER в обмене опытом
по наилучшим практикам регулирования
• Методы
•
•
•
•
Ознакомительные поездки
Миссии экспертов
Партнерство
Долгосрочные двусторонние проекты
• Ожидаемые результаты
• Отчеты по сравнительному анализу
(бенчмаркингу)
• Руководство по надлежащей практике (GGP)
• Семинары
• Общие заявления
6
Развитие
интегрированных рынков
и инфраструктуры
Опыт Nordic* стран
*Nordic - северные страны: Норвегия,
Швеция, Дания Финляндия и Исландия.
Nordic-кооперация на всех
уровнях!
•
•
•
•
•
•
•
Формально кооперация между странами Nordic является одним из
старейших и самых обширных региональных объединений в мире.
The Nordic Совет министров -это форум сотрудничества правительств
стран Nordic .
The Nordic Совет - форум сотрудничества парламентариев Nordic.
Совет действует в качестве консультативного органа для правительств
стран Nordic .
Сотрудничество в области энергетики
Страны Nordic имеют давнюю традицию энергетического обмена, так
как их структуры генерации дополняют друг друга
В 1995 году Совет Министров энергетики стран Nordic представил свое
видение свободного и открытого рынка электроэнергии в регионе
Nordic с эффективной торговлей с соседними рынками
Северные рынки электроэнергии стали либеральными в 1995 – 2000гг.
8
NordREG - Сотрудничество между
Северными регуляторами энергетики
•
NordREG Миссия: в сотрудничестве, мы активно
продвигаем правовые и институционные рамки и
условия, необходимые для разработки Nordic* и
европейских рынков электроэнергии
•
NordREG видение: “ Все Nordic* потребители
электроэнергии получат свободный выбор поставщика,
эффективные и конкурентные цены и надежные
поставки через внутренние Nordic и Европейских рынки
электроэнергии ”
•
NordREG принимает активное участие в трехсторонней работе
(правительство, TSOs, регуляторы) для развития Nordic рынка
электроэнергии
•
Развитие рынка посредством поэтапного подхода с участием
всех сторон – обязательство, необходимое для успеха на
политическом уровне
*Nordic -северные страны: Норвегия, Швеция, Дания Финляндия и Исландия.
9
9
Инвестиции в инфраструктуру - ключ
к дальнейшей интеграции рынков
• Северная передающая сеть объединяет регион в одну
синхронную энергетическую систему.
• Межсистемная ЛЭП также связывает Nordic рынок с Германией,
Польшей, Эстонией, Россией и Нидерландами
• *Nordic TSOs имеют долгую историю сотрудничества в рамках
Nordel и за счет развития Генерального плана северной сети
• Было достигнуто соглашение по определенным принципам для
оценки затрат и выгод от инвестиций
• Возможности для участия TSOs в совместном финансировании
инвестиций Северными странами - например: финансирование
шведской части Неа-Järpströmmen вовлекло платежи от Statnett
в Svenska Kraftnät
1
0
10
Есть планы относительно нескольких Электрическая
передающая
в регионе
Электрическая передающая
сетьсеть
в регионе
Балтийского моря
в 2007
годугоду
моря
в 2007
существенных подкреплений Северной Балтийского
государственные
границы
гос. границы
транспортной системы в ближайшие
теплоэлектростанции
теплоэлектрост.
атомные
электростанции
атом электрост.
годы
гидроэлектростанция
гидроэлектрост.
•Из Норвегии в Данию (Ютландия)
ветряные
электростанции
ветр.электрост.
подстанции
подстанция
(новая Скагеррак- соединение), 2014г.
линия
стадии
строительства
лин. в встад.
строит.
трансформаторная
станция
трансформ.
станц.
•Швеция - Норвегия, Южная
AC/DC/AC*
*
(расширение Южной-связи на ЮгоЗападное соединение), 2015/2016гг.
•Швеция - Норвегия, ось Север - Юг
***
***
(линия переменного тока (420 кВ)
объединениеэнергосистем
Соединение
энергосистем
для
длянапряжения
напряжения ниже
ниже220
220кB
кВ
Ørskog - Fardal), 2013г.
**
•Швеция - Финляндия, Fennoscan 2
Арктический регион (линия
переменного тока (420 кВ) Ofoten Balsfjord - Хаммерфест), 2014/2016гг.
•Из Швеции в Литву, NordBalt линия
электропередачи высокого напряжения
(700 МВт) на постоянном токе
2015/2016гг.
*AC/DC/A Back-to back atstion
станции переменного тока/постоянного/переменного
противовключённые
**Источник: Дания, Белоруссия, Финляндия, Восточная Европа,
Литва, Латвия, Норвегия Юго-Восток- Северная синхронная зона
NORDEL 2007г.
Германия, Польша, Россия: GENI (Global Environment for Network
Innovations - глобальная окружающая среда для сетевых
инноваций)
***-DC-line- линия постоянного тока
Будущие вызовы – инвестиции в
инфраструктуру
Инфраструктура имеет ключевое значение для достижения
полностью интегрированного рынка ЕС и целей
возобновляемой энергии
• Обеспечение эффективного использование сети и
определение "правильных" (надлежащих) инвестиций в
трансграничные мощности (реальное социальноэкономическое благосостояние)
• Развитие «умных» сетей является важным инструментом для
устранения барьеров на пути внедрения возобновляемых
источников энергии – регуляторы должны сыграть важную роль
Вызовы
• Распределение финансирования и затрат - определение
бенефициаров
• Нормативно-правовая база и стимулы
• Упорядочение и совершенствование процедуры выдачи
разрешения
• Компромиссы между противоречивыми принципами
12
Спасибо за внимание!
www.energy-regulators.eu
13