Семенов Михаил Тимофеевич заместитель председателя Региональной энергетической комиссии

Семенов
Михаил Тимофеевич
заместитель председателя
Региональной энергетической комиссии
Свердловской области
1
Система тарифного регулирования.
Новое в тарифообразовании.
2
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К
РАЗВИТИЮ МАЛОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
14 апреля 1995 года
№ 41-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И
ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
3
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К
РАЗВИТИЮ МАЛОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2004 г. № 109
«О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОТНОШЕНИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ
И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ОСНОВЫ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ
И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВИЛА
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ
ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К
РАЗВИТИЮ МАЛОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 6 августа 2004 г. № 20-э/2
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ
И ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ
(ТЕПЛОВУЮ) ЭНЕРГИЮ НА РОЗНИЧНОМ
(ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ) РЫНКЕ
5
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИНДЕКСАЦИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ (МИНИМАЛЬНОГО И (ИЛИ)
МАКСИМАЛЬНОГО) УРОВНЕЙ ТАРИФОВ И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ) ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Федеральной службы по тарифам
от 05.07.2005 г. № 275-э/4
5.4. изменений нормативных правовых актов, включая налоговое законодательство, влияющих на размеры
расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
5.5. макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
соответствующий год;
5.6. имевшего место в предыдущие периоды регулирования экономически не обоснованного сдерживания роста
тарифов на электрическую и тепловую энергию отдельными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;
5.7. отклонений фактических показателей выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях от прогнозных;
5.8. изменений объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям
электрической и тепловой энергии, в том числе за счет вывода потребителей электрической энергии на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и перехода потребителей
тепловой энергии на собственные источники теплоснабжения;
5.9. отклонений фактических цен на топливо от прогнозных изменений видов и объемов топлива, используемого
для производства электрической и тепловой энергии.
9. Регулирующие органы в соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования ежегодно проводят анализ влияния
установленных ими тарифов на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность, и потребителей их продукции (услуг). По результатам
указанного анализа регулирующие органы в установленном порядке могут принять решение о пересмотре
установленных тарифов.
6
Федеральный закон от 26 марта 2003 года
№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям
и услугам по передаче электрической энергии
1. Технологическое присоединение к объектам
электросетевого хозяйства энергопринимающих
устройств потребителей электрической энергии,
объектов по производству электрической энергии, а
также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам
(далее также - технологическое присоединение),
осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, и носит
однократный характер.
7
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года
№ 281-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года
№ 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 36; № 52, ст. 5597; 2007,
№ 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616) следующие
изменения:
1) в части 1 статьи 1 слово «электро-,»
исключить;
2) в статье 2:
а) в пункте 1 слово
«электро-,» исключить;
б) в пункте 2 слова «, линий электропередачи»
и слово
исключить;
«электро-,»
в) в пункте 4 слово «электро-,»
исключить;
г) в пункте 17 слово «электро-,» и слова
исключить;
«электрическую и»
8
Об изменениях, внесенных в Федеральный закон от 14.04.95 г. № 41-ФЗ
«О государственном регулировании тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации»
предельные уровни тарифов на э/э (т/э), поставляемую ЭСО потребителям, устанавливаются ФСТ России в
срок, определяемый Правительством РФ, с выделением предельных уровней по населению
(до вступления в силу в полном объеме Фед. з-на «Об электроэнергетике»)
региональные регулирующие органы (РЭК Свердловской области) в срок, определяемый Правительством
РФ, устанавливают тарифы на э/э (т/э), поставляемую ЭСО потребителям, в т.ч. населению, в рамках
предельных уровней
в случае изменения ФСТ России предельных уровней тарифов на э/э (т/э) менее чем за 1 месяц до начала
финансового года либо в течение периода их действия региональные регулирующие органы в срок, не позднее 1 месяца со дня вступления в силу акта, которым изменяются предельные уровни тарифов, обязаны
привести свои решения в соответствие с актами ФСТ России
в случае изменения ФСТ России предельных уровней тарифов на э/э (т/э) более за 1 месяц до начала
финансового года региональные регулирующие органы обязаны привести свои решения в соответствие с
актами об изменении указанных предельных уровней
стоимость тепловой энергии для потребителей, складывающаяся с учетом тарифов и надбавок, регулируемых
в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ, может превышать предельные уровни тарифов на тепловую энергию, устанавливаемые согласно настоящему федеральному закону, а также иные
предельные уровни тарифов (цен), устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ
9
Об установлении тарифов на уровне выше (ниже) максимального
(минимального) предельных уровней
решение о превышении предельных уровней тарифов (кроме предельных уровней
тарифов на т/э), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных
программ, утвержденных в установленном порядке, принимается региональным
регулирующим органом самостоятельно
решение регионального регулирующего органа об утверждении тарифов на уровне
выше максимального (ниже минимального) предельных уровней, установленных
ФСТ России, подлежит предварительному согласованию с ФСТ России в порядке,
предусмотренном ПП РФ от 26.02.2004 г. № 109.
в случае, если региональный регулирующий орган утвердил тарифы на э/э для
населения на уровне выше максимального (ниже минимального) предельных
уровней с нарушением установленного порядка либо если указанные тарифы
не приведены в соответствие с предельными уровнями после их изменения ФСТ
России – до момента установления тарифов в соответствии с законодательством РФ
применению подлежит установленный ФСТ предельный максимальный уровень
10
Административная ответственность за нарушение
установленного порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ)
завышение регулируемых государством цен (тарифов), предельных цен
(тарифов), завышение надбавок к ценам (тарифам):
штраф:
граждане - 5 000 руб.;
должностные лица – 50 000 руб. или дисквалификация на срок до 3-х лет;
юр/л – в 2-кр. размере излишне полученной выручки от реализации за весь срок, но не более 1 года
занижение регулируемых государством цен (тарифов), предельных цен
(тарифов), занижение надбавок к ценам (тарифам), нарушение порядка
регулирования цен (тарифов) а равно иное нарушение установленного порядка
ценообразования:
штраф:
граждане - 5 000 руб.;
должностные лица – 50 000 руб. или дисквалификация на срок до 3-х лет;
юр/л – 100 000 руб
11
Правила технологического присоединения энергопринимающих
устройств (энергетических установок) юридических и
физических лиц к электрическим сетям
В редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2009 г. № 118
17. Размер платы за технологическое присоединение
устанавливается уполномоченным органом в области
государственного регулирования тарифов.
12
Правила технологического присоединения энергопринимающих
устройств (энергетических установок) юридических и
физических лиц к электрическим сетям
В редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2009 г. № 118
Плата за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной
мощностью, не превышающей 15 кВт включительно
(с учетом ранее присоединенной в данной точке
присоединения мощности), устанавливается исходя из
стоимости мероприятий по технологическому
присоединению в размере не более 550 рублей.
13
Правила технологического присоединения энергопринимающих
устройств (энергетических установок) юридических и
физических лиц к электрическим сетям
В редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2009 г. № 118
Для субъектов малого и среднего предпринимательства при
присоединении энергопринимающих устройств максимальной
мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом
ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности)
оплата технологического присоединения может осуществляться с
рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с
внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера
платы за технологическое присоединение. Внесение платежей
осуществляется ежеквартально равными долями от общей суммы
рассрочки с даты фактического подписания сторонами акта об
осуществлении технологического присоединения.».
14
Основы ценообразования в отношении электрической
и тепловой энергии в Российской Федерации
В редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2009 г. № 119
Пункт 71. Плата за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не
превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной
в данной точке присоединения мощности), устанавливается… в
размере не более 550 рублей.
...выпадающие доходы сетевой организации от присоединения
указанных энергопринимающих устройств,
…включается в тариф на оказание услуги по передаче
электрической энергии … в том же периоде регулирования, на
который утверждается плата за технологическое присоединение.
…
15
Основы ценообразования в отношении электрической
и тепловой энергии в Российской Федерации
В редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2009 г. № 119
Для субъектов малого и среднего предпринимательства при
присоединении энергопринимающих устройств максимальной
мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее
присоединенной в данной точке присоединения мощности)…
оплата технологического присоединения может осуществляться с
рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с
внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера платы
за технологическое присоединение без выплаты процентов.
Расходы на выплату процентов по кредитным договорам …
учитываются в тарифе на услуги по передаче электрической
энергии в размере, не превышающем ставку рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации
Указанные расходы учитываются в том же периоде тарифного
регулирования, на который утверждается плата за технологическое
присоединение.
16
Методические указания по определению размера
платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям
ПРИКАЗ ФСТ РФ от 15.02.2005 г. № 22-э/5
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ»
Начало действия редакции - 18.04.2005 г.
ПРИКАЗ ФСТ РФ от 23.10.2007 г. № 277-э/7
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ»
Начало действия редакции - 02.01.2008 г.
ПРИКАЗ ФСТ РФ от 07.10.2008 г. № 202-э/2
«О внесении изменений и дополнений в Методические указания по определению размера платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной
службы по тарифам от 23 октября 2007 г. № 277-э/7»
Начало действия редакции - 19.12.2008 г.
ПРИКАЗ ФСТ РФ от 20.01.2009 г. № 3-э/3
«О внесении дополнений в Методические указания по определению размера платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной
службы по тарифам от 23 октября 2007 г. № 277-э/7»
Начало действия документа - 03.03.2009 г.
17
Методические указания по определению размера
платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям
14. Заявитель, подающий заявку на технологическое
присоединение с присоединенной мощностью, не
превышающей 15 кВт включительно, оплачивает
работы, указанные в пункте 12 Методических
указаний, в объеме, не превышающем в сумме 5,5
минимальных размеров оплаты труда. В случае, если
с учетом последующего увеличения присоединяемой
мощности ранее присоединенного Устройства
присоединяемая мощность превысит 15 кВт, расчет
платы за технологическое присоединение
производится в соответствии с разделами II, III, IV
Методических указаний.
Изложить пункт 14 Методических указаний
в следующей редакции:
«Заявитель, подающий заявку на технологическое
присоединение энергопринимающих устройств
максимальной присоединенной мощностью, не
превышающей 15 кВт включительно (с учетом
ранее присоединенной в данной точке
присоединения мощности), оплачивает работы,
указанные в пункте 12 Методических указаний, в
объеме, не превышающем 550 рублей. В случае, если
с учетом последующего увеличения присоединяемой
мощности ранее присоединенного Устройства
присоединяемая мощность превысит 15 кВт, расчет
платы за технологическое присоединение
производится в соответствии с разделами II, III, IV
Методических указаний.
Если Заявителем на технологическое присоединение
выступает юридическое лицо - некоммерческая
организация для поставки электроэнергии гражданам
- членам этой организации, рассчитывающимся по
общему счетчику на вводе, плата Заявителя сетевой
организации не должна превышать 550 рублей,
умноженных на количество членов (абонентов) этой
организации, при условии присоединения каждым
членом этой организации не более 15 кВт.
18
Методические указания по определению размера
платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям
К юридическим лицам - некоммерческим
организациям, на которых распространяется
вышеуказанная плата, относятся:
- садоводческие, огороднические или дачные
некоммерческие объединения граждан
(садоводческое, огородническое или дачное
некоммерческое товарищество, садоводческий,
огороднический или дачный потребительский
кооператив, садоводческое, огородническое или
дачное некоммерческое партнерство) некоммерческие организации, учрежденные
гражданами на добровольных началах для
содействия ее членам в решении общих социальнохозяйственных задач ведения садоводства,
огородничества и дачного хозяйства (далее садоводческое, огородническое или дачное
некоммерческое объединение), объединенные
хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и
иные сооружения), рассчитывающиеся по общему
счетчику на вводе;
- содержащиеся за счет прихожан религиозные
организации;
- гаражно-строительные, гаражные кооперативы,
автостоянки, рассчитывающиеся по общему
счетчику на вводе, в случае, если по решению
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов и оформленные отдельным
решением указанные потребители отнесены к
тарифной группе «Население».
19
Ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
ОАО «МРСК Урала» на территории Свердловской области для заявителей
с присоединяемой мощностью выше 15 кВт до 8500 кВт,
на уровне напряжения ниже 35 кВ
по муниципальным образованиям в Свердловской области
14000
12307
12847
12307
12307
12000
рублей за 1 кВт
10000
8866
8104
8869
8104
8104
8000
6143
6000
4000
2792
1685
2000
0
0,4 кВ
6, 10 кВ
0,4 кВ
6, 10 кВ
0,4 кВ
6, 10 кВ
2008 год
8104
12307
8104
12307
8104
12307
2009 год
8866
12847
2792
8869
1685
6143
[
1 зона
][
2 зона
][
3 зона
]
20
Ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
ОАО «МРСК Урала» на территории Свердловской области для заявителей с
присоединяемой мощностью
выше 15 кВт до 8500 кВт на уровне напряжения ниже 35 кВ по
муниципальным образованиям в Свердловской области (постановление РЭК
Свердловской области от 11.02.2009 г. № 16-ПК)
Для заявителей, мощность присоединяемых устройств которых
«перешагнула» «порог» в 15 кВт, но не превысила 8500 кВт на
уровне напряжения ниже 35 кВ, ставки платы будут
дифференцироваться по муниципальным образованиям в
Свердловской области и будут зависеть от уровней напряжения.
При этом стоимость присоединения 1 кВт мощности в третьей
зоне, а это 81 муниципальное образование из 93 (или почти
90% территорий области) на низком напряжении почти в пять
раз дешевле, чем первой зоне. А, значит, развивать
предпринимательскую деятельность за пределами
областного центра и крупных городов будет
привлекательнее.
21
Распределение муниципальных образований
в Свердловской области по тарифным зонам
1 зона
1) Арамильский городской округ
2) Березовский городской округ
3) муниципальное образование
«город Екатеринбург»
4) муниципальное образование
город Каменск- Уральский
5) город Нижний Тагил
6) городской округ
Первоуральск
•
•
•
•
•
•
•
2 зона
1) Муниципальное образование
город Алапаевск
2) Белоярский городской округ
3) городской округ Верхняя
Пышма
4) городской округ
Среднеуральск
5) Серовский городской округ
6) Сысертский городской округ
22
Распределение муниципальных образований
в Свердловской области по тарифным зонам
3 зона
Все остальные муниципальные образования,
городские округа, муниципальные районы,
городские и сельские поселения в
Свердловской области (всего 81)
23
Почтовые и электронные реквизиты
РЭК Свердловской области
Проспект Ленина, 34, г. Екатеринбург,
620075
Телефон приемной (343) 371-67-83
Мой телефон (343) 371-46-53
Факс (343) 371-67-83, 371-55-13
http://www.midural.ru/rek
e-mail: rekso@epn.ru
24