Т 5 Формы правления и государственные режимы в зарубежных
advertisement
Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах Тема 5 Понятие «Форма правления» Организация верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании Факторы, влияющие на выбор формы правления • • • • Условия возникновения государства. Исторические традиции. Уровень культуры граждан. Уровень социально-экономического развития. • Национальный и этнический состав страны. • Международное положение и т.д. Критерии разграничения форм правления • Порядок замещения должности главой государства. • Объем полномочий главы государства. • Распределение полномочий между главой государства и представительным органом (парламентом). • Ответственность высших государственных органов Разновидности форм правления (классические) Монархия Республика Гибридные формы правления • Республики с пожизненным президентством (Уганда, Тунис, КНДР и т.д.). • Монархии с элементами выборности (ОАЭ, Саудовская Аравия). Монархическая форма правления • Монархия была исторически первой формой правления. • Термин «монархия» греческого происхождения («монос» - один, «архе» власть). • В своем развитии монархия претерпела значительные изменения. Понятие «Монархия» Монархия - форма правления, при которой глава государства (монарх) получает власть по наследству (чаще всего от отца к сыну), осуществляет ее бессрочно в течение всей жизни, после чего власть его переходит к его потомкам либо иным родственникам. Системы престолонаследия • Салическая (наследование престола исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия, Норвегия и т.д.)). • Кастильская (наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру (Испания , Великобритания, Нидерланды и т.д.)). • Австрийская (женщина наследует только при полом отсутствии мужских линий). Эволюция монархии • Монархию в античности связывали лишь с исполнением военных функций, а со временем еще жреческих и судебных. Наследственность еще не стала существенным ее атрибутом. • В X – XIII в.в. государство выступало как сеньориальная монархия, которую сменила сословно-представительная монархия, А XVI – XVII в.в. появилась абсолютная монархия. Разновидности монархической формы правления в современном мире • • • • Абсолютная Дуалистическая Парламентарная Выборная Абсолютная монархия • Абсолютная монархия (вся полнота власти принадлежит исключительно монарху). • Особенностями абсолютной монархии являются, в частности, отсутствие, как правило, высшего законодательного и представительного органа – парламента; монарх неподконтролен обществу и неподсуден, им принимаются все государственные решения и назначения. Нередко монарх является главой судебной власти и церкви. • В настоящее время примерами абсолютной монархии являются Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман, Бруней. Дуалистическая монархия • Дуалистическая монархия – это монархия, при которой власть поделена между монархом и представительным органом (парламентом). • Особенностями данной формы правления являются, в частности, то, что главе государства принадлежат реальные полномочия, используется институт контрасигнатуры, парламент служит дополнительной легитимацией власти монарха, в отношениях между монархом и парламентом более вероятно политикоправовое верховенство монарха. • Дуалистические монархии сегодня, это, как правило, вчерашние абсолютные монархии, где монарх пошел на создание парламента. Сегодня такая разновидность монархической формы правления существует в Непале, Кувейте, Иордании и т.д. Парламентарная монархия • • • Парламентарная монархия – это монархия где сохранен институт наследственного главы государства, но реальная власть принадлежит парламенту. Особенностями данной разновидности формы правления являются, в частности, то, что законодательным органом является особая юридическая конструкция «король в парламенте» (всякий парламентский акт приобретает юридическую силу после подписания его монархом, но это акт формальный), акты монарха приобретают силу после контрасигнации, состав правительства определяется парламентом, хотя о назначения на министерские должности осуществляются монархом, правительство несет ответственность перед парламентом. Данная разновидность монархической формы правления сегодня существует в Великобритании, Норвегии, Швеции, Испании, Голландии, Бельгии, Дании, Канаде, Японии и т.д. Выборная монархия • Выборная монархия – это особая разновидность формы правления, в которой по существу существует монархическая форма правления, но сам монарх избирается. • Сегодня примером такой формы правления являются ОАЭ, Малайзия. Республиканская форма правления • Республиканская форма правления была известна в период античности (Римская республика и т.д.).В средние века данная форма правления была так же известна, хотя была представлена в виде городских республик в ряде стран Европы. • Окончательно республиканская форма правления установилась во Франции лишь с принятием Конституции 1875 г. после двукратной реставрации монархии. Швейцария и Сан-Марино имеют эту форму правления изначально. Понятие «Республика» Форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства и других органов государственной власти. Считается наиболее демократической формой правления. Разновидности республиканской формы правления • • • • • Президентская. Парламентарная. Смешанного типа. Советского типа. Теократическая. Президентская республика • Президентская республика – это такая форма правления, при которой, должность президент является политически самостоятельной, что позволяет главе государства под свою ответственность принимать решения. • Особенностями данной разновидности формы правления являются, в частности то, что глава государства и парламент избирается населением, что не дает последнему оснований претендовать на политическое верховенство, при этом решающее слово остается за президентом. Президент, как правило, возглавляет правительство. • Примерами президентских республик являются США, Бразилия, Аргентина, Перу, Колумбия, Венесуэла, Сирия, Египет и т.д. Парламентарная республика • Парламентарная республика – это республика, в которой главную роль в системе органов государственной власти играет парламент. • Особенностями данной разновидности формы правления является, в частности то, что парламент считается высшим государственным органом и обладает преимущественным правом представлять интересы народа, президент не является самостоятельным участником политического процесса(избирается парламентом, каждый акт, издаваемый президентом, становится действительным и подлежит исполнению только при условии контрасигнации. • Примерами парламентарных республик являются Германия, Италия, Венгрия, Чехия и т.д. Республика смешанного типа • • • Республика смешанного типа («полупрезидентская», «президентско-парламентская») – это республика, которая сочетает в себе черты как президентской так и парламентарной республик. Особенностями данной разновидности республики являются, в частности то, что власть примерно поровну поделена между президентом и парламентом, президент избирается, как правило, всем народом и выполняет свои функции, а парламент – свои, президент и парламент совместно участвуют в формировании правительства, правительство несет ответственность и перед парламентом и перед президентом, премьер-министр играет самостоятельную роль, являясь вторым после президента лицом в государстве. На практике, несколько большую роль играет президент. Примерами смешанных республик являются Франция, Португалия, Польша, Финляндия, Хорватия и т.д. Республика советского типа • Республика советского типа – это республика, которая строится на ином, нежели другие разновидности республик, принципе – принципе единства власти. • Особенностями данной разновидности республики являются, в частност то, что существует верховенство и полновластие советов, советы всех ступеней образуют единую систем, сессии советов редкие и краткие, а их текущие полномочия осуществляются их исполнительными органами, решения которых, обычно, подлежат последующему утверждению советами. Данная форма правления напоминает парламентарную республику, но никакого баланса властей здесь нет. • В настоящее время данная форма правления сохранилась в немногих государства: КНР, КНДР, Вьетнаме, Кубе. Теократическая республика • Теократическая республика – это республика, в которой духовной власти придается статус государственной и происходит сосуществование духовной и светской государственной власти в качестве двух взаимосвязанных ветвей. • Особенностью данной разновидности республики является то, что существует система духовных органов государственной власти. • Примером республики данного типа является Иран. Государственный режим Форма правления представляет собой юридическую модель организации и взаимоотношений высших органов государственной власти. Фактически такая организация может отличаться от образца, установленного Конституцией. Речь идет о государственном режиме. Государственный Государственный режим следует отличать от политического режима. Понятие «Государственный режим» Государственный режим – это реальный порядок функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти, который может отличаться от конституционной модели. Разновидности государственных режимов • Различным формам правления соответствуют различные виды государственных режимов. • Государственный режим «абсолютизм» характерен для абсолютной монархии. • Государственный режим «ограниченный дуализм» характерен для дуалистической монархии. • Государственный режим либо «парламентаризм» либо «министериализм» характерен для парламентарной монархии или парламентарной республики. • Государственный режим «дуализм» характерен для президентской республики или республики смешанного типа. • Государственный режим «партократический» характерен для республики советского типа
