Семинар «Риски уязвимости к коррупции в водном секторе

Сессия 7
Составление плана
сокращения рисков
уязвимости к коррупции в
водном секторе
Мария Якобсон, Программа ПРООН по
управлению водными ресурсами
Мари Лаберже, ПРООН Центр управления
водными ресурсами в г.Осло
Разработка Плана приоритетов
по борьбе с коррупцией в водном
секторе: примеры и опыт Уганды
Семинар «Риски уязвимости к коррупции в
водном секторе»
 Двухдневный семинар для проверки правильности
результатов,
разработки
плана
действий
и
обеспечения ответственности в реализации плана со
стороны вовлечённых агентств.
 Участвовало более чем 100 различных лиц и
агентств, включая самого Министра, руководителей
отделов МВХиООС, представителей Агентства по
борьбе
с
коррупцией
и
представителей
контролирующих их органов (таких как Главный
Ревизор), представители органов местной власти,
работники
предприятия
коммунальных
услуг,
представители
местного
и
международного
гражданского общества, СМИ, частного сектора, и
другие международные партнеры по развитию.
Семинар «Риски уязвимости к коррупции в
водном секторе»
День 1:
• Презентации консультантов с их выводами,
высказывания групп респондентов для публичной
проверки правильности результатов и согласие всех
сторон о принятии мер/действий.
• Презентация инструментов по борьбе с коррупцией для
стимулирования практических действий.
День 2:
• Разносторонняя группа задействованных лиц \
стейкхолдеров работала над сферами, охватывающими 6
основных тем; каждая группа предоставила две
рекомендации, распределила роли и обязанности, а
также определила сроки.
Осуществление Плана действий
• План действий был принят и одобрен в
соответствии с требованиями Рабочей группой
сектора водоснабжения и санитарии, т.е.
наивысшим органом, принимающим решения в
отношении данного сектора на Ежегодной сессии
сектора, и подсектора ежеквартально
предоставляли отчёты о достигнутых
результатах.
• Рабочая группа по эффективному управлению
при МВХиООС играла надзирательную роль.
(Важная роль для членства CSO)
Извлечённые уроки
Активное участие высокопоставленных лиц Правительства
Республики Уганда способствовало:
- значимости обсуждений вопросов в отношении данного
сектора;
- принятию и одобрению предлагаемых мер и действий;
- принятию ответственности за выполнение работ на всех
уровнях сектора водоснабжения.
Все заинтересованные стороны должны быть вовлечены с
первого дня из-за щепетильности вопросов, связанных с
коррупцией.
Концепция РACTIV для разработки плана
снижения рисков уязвимости к коррупции в
водном секторе
Построение
блоков
Для чего
Вид деятельности
1. Политическое
руководство
Мобилизация поддержки
со стороны политических
лидеров и привлечение
их в качестве субъектов
для борьбы с коррупцией
Официальные
документы и публичная
поддержка политиков.
2. Подотчётность
Реформа политических и
судебных органов для
уменьшения произвола и
увеличения целостности.
Укрепление
независимого
аудиторского контроля.
3. Потенциал
Укрепление потенциала
государственных
учреждений и
гражданского общества.
Оказание поддержки в
процессе независимого
сбора данных и
диагностики со стороны
гражданского общества.
Концепция РACTIV для разработки плана
снижения рисков уязвимости к коррупции в
водном секторе
Построение блоков
Для чего
Вид деятельности
4. Tранспарентность
Поощрение открытости и
свободная передача
информации для
обнаружения
незаконного поведения.
Публикация и
объявление (в газетах
и в сёлах) о
контрактах по
водоснабжению и их
суммах.
5. Выполнение
Исполнение реформ и
введение в действие
антикоррупционных
инструментов.
Наложение судебных
и экономических
санкций в отношении
виновных.
6. Голос
Укрепление механизма
подачи жалоб и
осведомления о фактах
коррупции для
водопользователей,
государственных
служащих и работников
частного сектора.
Внедрение программ
для осведомления о
коррупционных
действиях
коммунальных
предприятий и
госучреждений.
Информация о плане по смягчению
уязвимости в подотрасле ВСиС:
Опыт Уганды
Есть ли возможность использовать концепцию PACTIV?
Что необходимо планировать заранее
1. Процесс планирования
 При разработке плана с кем необходимо консультироваться
– только с исследовательской группой или организовать
консультативный семинар? Мероприятие должно быть
открытого или закрытого характера?
 Как установить приоритетность рекомендаций (с учётом
ограниченных человеческих и финансовых ресурсов)?
 Кто будет нести ответственность за принятие данного
плана?
 Какие риски существуют в процессе выполнения плана и
каким образом они могут быть решены?
2. Процесс выполнения плана
 Кто будет нести ответственность за получение всесторонней
политической поддержки для выполнения данного плана?
 Кто будет нести ответственность за обеспечение
финансирования для реализации этого плана?
Что необходимо планировать заранее
3. Процесс мониторинга
 Каким образом будет осуществляться мониторинг
реализации плана? Кто будет задействован в этом
процессе?
Кто будет нести ответственность за отчетность по
выполнению плана?
Когда, как часто и каким образом будет поставлена
отчётность?
Каким образом учреждения будут отчитываться о
выполнении своих обязательств?
Какие шаги будут предприняты для информирования
потребителей и широкой общественности о результатах
данного плана?