Многоканальное предоставление государственных услуг по

реклама
Концепция формирования электронного
правительства в РФ до 2010 года
в свете международного опыта
Бунчук Михаил Алексеевич, эксперт проекта ТАСИС
"Институциональная реформа государственного сектора“
Москва, 27 сентября, 2007
Данная презентация основана на материалах аналитической записки «Стратегия электронного правительства в России: на пути к эффективному
государству, ориентированному на граждан», подготовленной в рамках проекта PSIR TACIS
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
1
Ключевые компоненты стратегии электронного
правительства
1.
Единое видение и цели
2.
Экономическое обоснование
3.
Благоприятная среда
4.
Лидерство и институты
5.
Объем работ: приоритетные и пилотные проекты
6.
Архитектура и взаимодействие
7.
Реинжиниринг процессов и управление изменениями
8.
Управление и закупки государственных ИКТ активов
9.
Управление знаниями в государственном секторе
10. Варианты по финансированию и государственно-частные партнерства
11. Просвещение и стратегические коммуникации
12. Сопоставительный анализ, мониторинг и оценка
Источник: Deepak Bhatia “Designing National e-Government Strategies: The Process and Main Elements”, World Bank, 2005
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
2
Ключевые полученные уроки
Для успешной реализации электронного правительства необходимо:
•
Сильный спрос со стороны общества и бизнес-структур на улучшение
государственного управления
•
Лидерство на высшем уровне, которое будет продвигать реформы изнутри
государственного аппарата
•
Общее видение и стратегия электронного правительства как средства
модернизации государственного управления
•
Эффективное управление программами и проектами
•
Эффективное управление изменениями и стратегические коммуникации
•
Эффективное проектирование программ: подход, основанный на поэтапности,
пилотировании и вовлечении заинтересованных сторон
•
Соответствующий человеческий потенциал: (управленческие и ИТ навыки)
•
Соответствующая технологическая инфраструктура
Источник: Deepak Bhatia “E-Government: Lessons Learned”, World Bank, 2006”, World Bank, 2006
Проект финансируется
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Adapted
from http://www.egov4dev.org/causefactor.htm
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
Европейским
Союзом
3
Ключевые полученные уроки
Институциональные требования к электронному правительству:
•
Сильная координация на центральном уровне и обеспечение реализации
единых стандартов и политики
•
Сильная связь с административными реформами и другими отраслевыми
реформами
•
Сильный упор на электронное правительство в рамках более обширных
целей и институтов
•
Сильные связи между национальными и субнациональными
программами е-правительства
•
Институциональная поддержка бюджетного органа является критически
важной
•
Сильный упор на результаты: сравнение, мониторинг и оценка
Источник: Deepak Bhatia “E-Government: Lessons Learned”, World Bank, 2006
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
4
Главная цель: Эффективное
государство, ориентированное на
граждан = Государство «одного окна» +
свобода выбора канала взаимодействия
Граждане
Государство «одного окна»
Конкурентноспособность
Борьба с
коррупцией
Качество
услуг
Национальные
проекты
Эффективное
государство
Лидерство, стратегия и институты
Инфраструктура электронных услуг
Стратегические
цели
Тактические
задачи
Управление программой
Социокультурные аспекты
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
5
Государство «одного окна» в России: лишь вершина айсберга!
Одно окно Множество каналов!
Основной Фокус: Электронные услуги
Лидерство, стратегия и институты
Управление программой
Проект финансируется
Европейским Союзом
Инфраструктура электронных услуг
Социокультурные изменения
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
6
“Что”: Ключевые стратегические приоритеты
• Определение и запуск портфеля важнейших электронных услуг в
рамках Портала государственных услуг и программы МФЦ
• Активное использование инструментов ИКТ/электронного
правительства при реализации административной реформы
• Использование ИКТ в качестве ключевого элемента и
инструмента борьбы с коррупцией
• Использование ИКТ/электронного правительства для реализации
приоритетных национальных проектов
• Использование методов электронного правительства для более
эффективного управления государством
• Использование электронного правительства для улучшения
глобальной конкурентоспособности и имиджа России
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
7
“Как”: Ключевые тактические приоритеты
• Начало реализации программы «одного окна» как следующей
стадии и логичного результата административной реформы и плана
развития электронного правительства; первоначальный приоритет –
создание Правительственного портала
• Использование многоканального подхода к предоставлению услуг
(включая Правительственный портал, Центры обслуживания
населения, Центры телефонного обслуживания, инфоматы,
мобильный и телевизионный доступ и т.д.)
• Начало аутсорсинга процессов и услуг, связанных с электронным
правительством, включая использование механизмов частногосударственного партнерства
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
8
“Что именно”:
Ключевые приоритеты на уровне реализации
•
•
•
•
Лидерство, стратегия и институты
Управление программой
Инфраструктура электронных услуг
Социокультурные изменения
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
9
Лидерство, стратегия и институты
•
•
•
•
•
•
Разработка разделяемого основными заинтересованными сторонами видения
электронного правительства
Разработка стратегии и плана действия по реализации электронного
правительства
Содействие развитию лидерства в области электронного правительства на
высшем политическом уровне
Обеспечение институционной прозрачности, более эффективного управления
и координации внедрения ИКТ в правительстве
Поддержка и наделение полномочиями сети лидеров в области электронного
правительства (управляющих информационными технологиями – Chief
Information Officers / CIO)
Обеспечение юридического признания электронных подписей и электронных
документов, развитие электронного законодательтства и при необходимости
внесение поправок в существующие законы
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
10
Инфраструктура услуг электронного правительства
• Утверждение
единой
архитектуры
электронного
правительства и среды электронного взаимодействия в
целях обеспечения соблюдения общепринятых открытых
стандартов и соответствия социально-экономическим
приоритетам
• Создание правительственного портала, интранета и
интеграционного шлюза
• Многоканальная инфраструктура для оказания услуг
• Завершение разработки других ключевых элементов
инфраструктуры электронного правительства
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
11
Управление программой
• Разработка надежной системы мониторинга и оценки инвестиций в
ИКТ в государственном секторе
• Применение портфельного и проектного подходов к управлению
стратегическими приложениями и ключевыми электронными
услугами, в том числе аутсорсинга процессов и услуг, связанных с
электронным правительством, включая использование механизмов
частно-государственного партнерства
• Улучшение управления знаниями в области электронного
правительства
• Улучшение прозрачности поставок ИКТ для государственного
сектора
• Реижиниринг процессов (регламентов) и управление изменениями
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
12
Социокультурные изменения
• Повышение доверия населения и бизнеса к государству для облегчения
онлайн-взаимодействия
• Внедрение ориентации на оказание услуг для обеспечения
уважительного отношения государственных служащих к гражданам
• Повышение ожиданий и спроса граждан и предприятий на электронные
услуги с помощью стратегических коммуникаций, маркетинга и
образовательных программ
• Борьба с бюрократией и упрощение процедур в государственном
секторе
• Поддержка культуры лидерства и инноваций в государственном секторе
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
13
Спасибо!
[email protected]
Проект финансируется
Европейским Союзом
Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г.
Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук ([email protected])
14
Скачать