Международные правоохранительные организации «Понятие и сущность международной правоохранительной деятельности»
advertisement
Международные правоохранительные организации Лекция: «Понятие и сущность международной правоохранительной деятельности» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2009 «Международные правоохранительные организации» Учебный курс для студентов, обучающихся по юридической специальности. Соответствует требованиями к обязательному минимуму и уровню подготовки бакалавра «Дисциплины и курсы по выбору студента, устанавливаемые вузом» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования второго поколения по направлению «Юриспруденция». Москва-2009 2 «Международные правоохранительные организации» Формы обучения: лекции (24 часа), самостоятельная работа, выполнение домашнего задания – реферата. Текущий контроль: оценка за домашнее задание – реферат, три промежуточных аудиторных контрольных работы (теста). Итоговый контроль: зачет в форме собеседования по вопросам, определенным для контроля знаний. Москва-2009 3 «Международные правоохранительные организации» Домашнее задание – реферат: - примерные темы приведены в программе курса (размещена на странице Кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики на портале МГИМО(У); - избранные темы подлежат согласованию с преподавателем; - должен быть сдан до 3 декабря 2009 г. Москва-2009 4 «Международные правоохранительные организации» Контрольные работы: - проводятся в форме аудиторных контрольных работ (письменных тестов), за счет времени, отведенного для лекций - 8 октября, 12 ноября и 3 декабря 2009 года; - не выполнившие контрольные работы отрабатывают соответствующие разделы курса в порядке, установленном преподавателем. Москва-2009 5 «Международные правоохранительные организации» Итоговая оценка ECTS по курсу определяется как средняя по результатам текущего контроля, по схеме: (1) оценка за домашнее задание – до 40%, (2) оценки за 3 контрольные работы – по 20%, Итого – до 100% (3) зачет – сдается при суммарной оценке по текущему контролю ниже 70%, максимум – 70% Москва-2009 6 План лекции 1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: понятие, сущность и основные организационно-правовые формы. 2. Международная правоохранительная деятельность. 3. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Москва-2009 7 Литература по теме Волеводз А.Г. К вопросу о сущности и содержании международного сотрудничества в борьбе с преступностью // Международное уголовное право и международная юстиции, 2007.-№ 1.–С. 11– 20. http://www.mgimo.ru/publish/document113905.phtml. Савюк Л.К. Правоохранительные и судебные органы: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2004. – Глава 1. Москва-2009 8 Вопрос 1 Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: понятие, сущность и основные организационноправовые формы Москва-2009 Цели правоохранительной деятельности • точное и полное выполнение положений законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами • предупреждение нарушений законов • своевременное выявление нарушений законов • своевременное устранение нарушений законов Москва-2009 10 Правоохранительная деятельность • • Деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок (в широком смысле) Деятельность специальных органов по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений, применению различных санкций к правонарушителям и реализации мер воздействия (в узком смысле) Москва-2009 11 Формы правоохранительной деятельности Правотворчество – при разработке и принятии законов, а также издании основанных на них нормативных правовых актов Правоприменение - по исполнению предписаний законов и подзаконных нормативных правовых актов, контроль и надзор за их соблюдением Правосудие – путем разбирательства и разрешения по существу дел в установленных законом процессуальных формах Москва-2009 12 Виды правоохранительной деятельности (классификация по отраслевому признаку) В административно – юрисдикционной сфере по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений, ответственность за которые предусмотрена административным правом В гражданско-правовой сфере по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства, регулирующего частноправовые правоотношения В уголовно-правовой сфере - борьба с преступностью Москва-2009 13 Борьба с преступностью • • Правоохранительная деятельность, направленная на предупреждение, выявление и устранение преступлений, как наиболее общественно-опасных правонарушений Предупреждение, выявление, раскрытие, пресечению и расследованию, преступлений, изобличение, уголовное преследование и наказание виновных в их совершении, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению Москва-2009 14 Субъекты правоохранительной деятельности Органы законодательной власти - путем издания законов, определяющих преступность и наказуемость преступлений Москва-2009 15 Субъекты правоохранительной деятельности Органы исполнительной власти (правоохранительные органы) - реализуют специальные полномочия в сфере борьбы с преступностью Москва-2009 16 Субъекты правоохранительной деятельности Органы судебной власти - выполняют функции охраны права и публичного интереса при осуществлении правосудия по уголовным делам Москва-2009 17 Субъекты правоохранительной деятельности Граждане, лично участвующие или оказывающие содействие в борьбе с нарушениями законов, в т.ч. в предупреждении преступлений Москва-2009 18 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью • Установление преступности и наказуемости в уголовном порядке определенных общественно–опасных деяний (криминализация) • Законодательное формирование правовых основ учреждения, организации и деятельности правоохранительных органов и судов, процессуального порядка ОРД, уголовного судопроизводства, пенитенциарного и постпенитенциарного воздействия Москва-2009 19 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью • Формирование на основе действующего законодательства специализированных (правоохранительных и иных) органов и судов • Непосредственное пресечение готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативнорозыскных действий Москва-2009 20 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью • Расследование преступлений в досудебных стадиях уголовного судопроизводства • Осуществление уголовного преследования, рассмотрение по существу уголовных дел, правосудие, назначение наказания лицам, виновным в совершении преступлений Москва-2009 21 Организационно-правовые формы борьбы с преступностью • Исполнение уголовных наказаний • Постпенитенциарное воздействие • Предупреждение преступлений и координация деятельности правоохранительных органов и борьбы с преступностью в целом и с отдельными видами преступлений • Материальное и иное обеспечение деятельности по борьбе с преступностью Москва-2009 22 Система борьбы с преступностью Предупреждение Координация Борьба с преступностью Законодательная Исполнительная власть власть Криминализация Формирование судов и пр.органов Правовые основы деятельности Пресечение преступлений Расследование преступлений Исполнение наказаний Судебная власть Правосудие Постпенитенциар. воздействие 23 Вопрос 2 Международная правоохранительная деятельность Москва-2009 Международный правопорядок Международный правопорядок – это такое устройство урегулированных международным правом международных (прежде всего, межгосударственных) отношений, которое призвано обеспечить основные потребности государств и других субъектов, создавать и поддерживать их существование в условиях мира, безопасности и развития Москва-2009 25 Международный правопорядок Основа – международное право Функции международного права - координирующая, регулирующая, охранительная и обеспечительная Функции международного сотрудничества координирующие, регламентирующие, охранительные и обеспечительные Субъекты международного сотрудничества координируют, регулируют, охраняют международный правопорядок Москва-2009 26 Международная правоохранительная деятельность • Практическая деятельность по защите и обеспечению верховенства права и международного права в международных отношениях • Является производной от функций, присущих международным отношениям и международному праву • Осуществляется всеми участниками международных отношений и субъектами международного права Москва-2009 27 Аналогия понятий Национальное правотворчество Нормотворчество, осуществляемое на международном уровне субъектами международного права Внутригосударственная правоприменительная деятельность Правоприменение в международных отношениях Национальное правосудие международное правосудие Москва-2009 28 Различие понятий Внутригосударственный уровень Наличие соответствующих органов государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной Международный уровень Отсутствие четко структурированного надгосударственного аппарата для правотворчества, правоприменения и правосудия Москва-2009 29 Вопрос 3 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Москва-2009 Тенденции преступности 160 140 Общее количество преступлений (21 страна) 120 Преднамеренное убийство (17 стран) 100 Грабеж (19 стран) Изнасилование (18 стран) Квартирные кражи (14 стран) 80 Преступления, связанные с наркотиками (20 стран) 60 Хищение автотранспортных средств (18 стран) 40 Общее количество нападений (18 стран) Мошенничество (19 стран) 20 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Из доклада Генерального Секретаря ООН. – Документ ООН A/CONF.203/3, 23 February 2005. 31 Москва-2009 «…С точки зрения методов нормообразования внутригосударственное и международное право являются самостоятельными системами, но с точки зрения правоприменения они неразрывно связаны…» Колосов Ю.М. Москва-2009 32 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Установление на международно-правовом уровне преступности и наказуемости определенных общественно-опасных деяний - криминализация международных преступлений и преступлений международного характера Москва-2009 33 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Разработка и заключение международных договоров, других международно-правовых документов как правовой и процессуальной основы сотрудничества государств, международных организаций и их органов в борьбе с преступностью Москва-2009 34 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Учреждение международных организаций и их органов, осуществляющих свою деятельность в сфере борьбы с преступностью Москва-2009 35 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Пресечение готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно-розыскных действий («специальных расследований») Москва-2009 36 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Оказание правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства (выдача, взаимная правовая помощь по уголовным делам, уголовное преследование по запросам иностранных государств, исполнения приговоров иностранных судов) Москва-2009 37 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Деятельность международных организаций и их органов, связанная с отправлением правосудия по делам о международных преступлениях, осуществлением уголовного преследования и наказанием лиц, виновных в их совершении Москва-2009 38 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Исполнение уголовных наказаний, назначенных лицам, виновным в совершении международных преступлений, а также иностранными судами и постпенитенциарное воздействие Москва-2009 39 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Выработка стандартов предупреждения преступности и обращения с правонарушителями, координация деятельности по борьбе с преступностью на международном уровне Москва-2009 40 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Оказание материальной, профессиональнотехнической и иной международной помощи в борьбе с преступностью Москва-2009 41 Признаки международного сотрудничества в борьбе с преступностью - Воздействует на преступность и преступление - Участвуют как субъекты международных отношений, так и субъекты внутригосударственных правоотношений - Полисистемность правового регулирования Москва-2009 42 Преступления, как предмет международного сотрудничества в борьбе с преступностью - Международные преступления - Преступления международного характера - Транснациональные преступления, посягающие исключительно на внутригосударственный правопорядок Москва-2009 43 Полиситемность правового регулирования международного сотрудничества в борьбе с преступностью Система международного права: Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) Европейская конвенция о выдаче (1957) ВЫДАЧА Правовая система России: - УК Российской Федерации - УПК Российской Федерации Правовая система Великобритании: - The Extradition Act, 1870 - The Extradition Act, 1989 Схема 1. Полисистемное регулирование правоотношений выдачи (на примере взаимодействия РФ и Великобритании). Москва-2009 44 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Урегулированная нормами международного и внутригосударственного права совместная деятельность субъектов международного права и внутригосударственных правоотношений по обеспечению правовой защиты личности, общества, государства и мирового сообщества от международных и имеющих международный характер преступлений, а также транснациональных преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок Москва-2009 45
