Творческий проект на тему: «Исполнительная власть»

Смоленский промышленно –
экономический колледж
Специальность: 030503 «Правоведение»
Учебная дисциплина:
«Конституционное право России»
Тема: «Исполнительная власть в РФ»
Преподаватель:
Судденкова Н. В.
«Исполнительная власть в РФ»
План:





Исполнительная власть, ее специфика.
Конституционные характеристики
исполнительной власти по Конституции РФ.
Система органов исполнительной власти.
Правительство РФ, правовой статус, порядок
формирования, компетенция.
Иные органы исполнительной власти в РФ.
«Исполнительная власть в РФ»
1. Исполнительная власть, ее специфика.
«Исполнительная власть в РФ»
Идея разделения властей на ветви
сопровождалась поиском человечеством
идеального государства на протяжении
многих веков. В зачаточном состоянии она
присутствовала уже во взглядах
древнегреческих философов –Аристотель,
Полибий. Однако утверждение разделения
властей как составной части учения о
демократическом государстве связано с
революцией 17-18 в., когда Д. Локк и Ш.
Монтескье сформулировали этот принцип
как гарантию против власти, свойственной
монархиям.
«Исполнительная власть в РФ»
«Всякое общество, в котором не
обеспечено пользование правами и
не проведено разделение властей, не
имеет конституции.»
Декларация прав человека и гражданина (ст.16)
«Исполнительная власть в РФ»
« Государственная
власть в РФ
осуществляется на основе
разделения на
законодательную,
исполнительную и судебную.»
Статья 10 Конституции РФ
«Исполнительная власть в РФ»
Исполнительная власть – одна из трех ветвей
государственной власти. Составляет определенную систему
государственных органов, связанных между собой по
вертикали и горизонтали, включает основную массу
государственных органов и наибольшее число
государственных служащих. Исполнение законов,
являющееся по концепции правового государства главной
функцией исполнительной власти, объективно требует
осуществления большой распорядительной деятельности,
которая неизбежно затрагивает права и интересы граждан.
Исполнительная власть, ее «силовые» министерства
олицетворяют принудительную силу государства.
«Исполнительная власть в РФ»
2. Конституционные характеристики
исполнительной власти по Конституции
РФ.
«Исполнительная власть в РФ»
Исполнительная власть в РФ охватывает все уровни
исполнительной власти в стране. Это органы
исполнительной власти федерального уровня и
органы исполнительной власти субъектов
Федерации.
Исполнительная власть РФ – это федеральный уровень
исполнительной власти. Эти органы действуют на
всей территории государства, могут создавать свои
территориальные органы и назначать
соответствующих должностных лиц.
Исполнительная власть субъектов РФ представляет собой
систему органов самих субъектов.
«Исполнительная власть в РФ»
Особенности ИВ:
1). специализированная система, основанная на таком
критерии, как управление государственными делами,
т.е. государственным строительством, народным
хозяйством, государственной собственностью,
социально – культурным строительством;
2). допустимость вертикали в организации
исполнительной власти.
«Исполнительная власть в РФ»
3. Система органов исполнительной
власти.
«Исполнительная власть в РФ»
По отношению к организации Федеральной
исполнительной власти Конституция РФ употребляет
два понятия: «система» и «структура».
Система органов исполнительной власти – это
Правительство РФ, министерства и ведомства;
Структура органов исполнительной власти – это перечень
конкретных органов, входящих в систему.
«Исполнительная власть в РФ»
В систему органов исполнительной власти включены:
- Правительство РФ;
- федеральные министерства;
- федеральные службы;
- федеральные агентства.
«Исполнительная власть в РФ»
Федеральное министерство
осуществляет функции по выработке
государственной политике и нормативному
правовому регулированию в определенной сфере
деятельности, осуществляет координацию и контроль
деятельности, дает поручения федеральным службам
и агентствам, имеет право отменить противоречащее
федеральному законодательству, назначает и
освобождает от должности заместителей
руководителей служб и агентств и пр.
«Исполнительная власть в РФ»
Федеральная служба
осуществляет функции по контролю и надзору в
установленной сфере деятельности, осуществляет
специальные функции, не вправе осуществлять
нормативно – правовое регулирование.
«Исполнительная власть в РФ»
Федеральное агентство
осуществляет функции по оказанию государственных
услуг, по управлению государственным имуществом и
правоприменительные функции, за исключением
функций контроля и надзора, праве издавать
индивидуальные правовые акты, не вправе
осуществлять нормативное правовое регулирование в
установленной сфере деятельности и функции по
контролю и надзору.
«Исполнительная власть в РФ»
Органы исполнительной власти распределены в
три группы:
1) Федеральные министерства, федеральные
службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых
осуществляет Президент РФ;
2) Федеральные министерства, руководство
деятельностью которых осуществляет
Правительство РФ;
3) Федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью
которых осуществляет Правительство РФ.
«Исполнительная власть в РФ»
4. Правительство РФ, правовой статус,
порядок формирования, компетенция.
«Исполнительная власть в РФ»
Новая Конституция, сохраняя известную
преемственность в законодательной
регламентации деятельности
Правительства, весьма существенно
изменила его статус и место в системе
федеральных органов власти.
«Исполнительная власть в РФ»
Правительство РФ
Конституция РФ: глава 6 «Правительство РФ» ст. 110
ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 г.
Председатель Правительства
Заместители Председателя
Федеральные министры
«Исполнительная власть в РФ»
Правительство – коллегиальный орган
исполнительной власти, возглавляющий
единую систему исполнительной власти, в
состав которого входят руководители
министерств и центральных ведомств.
Правительство – «высший исполнительный
орган государственной власти» РФ.
«Исполнительная власть в РФ»
Согласно ст. 110 Правительство - высший орган
исполнительной власти, хотя слово "высший"
применительно к федеральным органам в новой
Конституции не употребляется, но для организации
власти это имеет практическое значение. Дело в том,
что в ряде статей Конституции и текущем
законодательстве применяется обобщающий термин
"федеральные органы исполнительной власти", без
расшифровки, какие конкретно органы включаются в
эту систему и кому они подчиняются.
«Исполнительная власть в РФ»
Конституционное положение об осуществлении
Правительством РФ исполнительной власти РФ
имеет ключевое значение для определения
статуса Правительства, его структуры, порядка
взаимоотношений с федеральными органами
исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Федерации,
иными государственными органами.
«Исполнительная власть в РФ»
Правительство осуществляет государственную
власть в Российской Федерации наряду с:
1.Президентом
2.Федеральным Собранием
3.Судами РФ
закреплено ст. 11 Конституции.
«Исполнительная власть в РФ»
Правительство возглавляет и
обеспечивает согласованную
деятельность системы федеральных
органов исполнительной власти.
Конституция повышает статус Правительства,
закрепляет его самостоятельность.
«Исполнительная власть в РФ»
Признаки правительства:


Коллегиальный орган, т.е. решения по
различным вопросам принимаются группой
лиц.
Представляет собой единственный орган,
который в своей деятельности касается всех
сфер жизнедеятельности общества.
«Исполнительная власть в РФ»
От других федеральных органов Правительство
отличается прежде всего предметом и
сферой деятельности. Оно не занимается
принятием законов, как Федеральное
Собрание, а обеспечивает управление
экономикой всей страны.
«Исполнительная власть в РФ»
Основная функция Правительства:
организация исполнения федеральных законов,
систематический контроль за их исполнением
органами исполнительной власти всех уровней и
принятие мер по устранению допущенных
нарушений- данная задача предопределяет
содержание и характер его полномочий,
подзаконность его решений, т.е. принятие их на
основе и во исполнение Конституции,
федеральных законов, международных
договоров и указов Президента
«Исполнительная власть в РФ»
Полномочия правительства – ст. 114
Конституции РФ



разрабатывает и представляет Государственной Думе
федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об
исполнении федерального бюджета;
обеспечивает проведение в Российской Федерации
единой финансовой, кредитной и денежной политики;
обеспечивает проведение в Российской Федерации
единой государственной политики в области культуры,
науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения, экологии;
«Исполнительная власть в РФ»




осуществляет управление федеральной
собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней
политики Российской Федерации;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и
свобод граждан, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации
(Статья 114 Конституции РФ).
«Исполнительная власть в РФ»
Свои полномочия Правительство реализует,
принимая постановления и распоряжения по
стратегическим и текущим вопросам
управления, а также используя право
законодательной инициативы (ст. 104
Конституции РФ) путем разработки и внесения
в Государственную Думу проектов законов,
формирующих необходимую правовую базу.
«Исполнительная власть в РФ»
Исключив верховенство одной власти над другой,
Конституция кардинально изменила взаимоотношения
органов законодательной и исполнительной власти, а
также сам механизм контроля и подотчетности
Правительства.
Формы контроля парламента за Правительством РФ:
1)
Парламентские запросы;
2)
Парламентские вопросы;
3)
Правительственный час;
4)
Выражение вотума недоверия (доверия).
«Исполнительная власть в РФ»
Ряд министерств и ведомств находятся
одновременно в ведении Президента и
Правительства. Подобные ведомства
обычно ориентируются в своей
деятельности на более сильного
"хозяина", а другой выполняет, как
правило, минимальные функции по
руководству таким подведомственным
органом.
«Исполнительная власть в РФ»
Президенту РФ подчинены:
Министерство обороны, внутренних дел, иностранных дел, юстиции
Служба внешней разведки,
Федеральная служба контрразведки,
Главное управление специальных программ,
Федеральное служба судебных приставов,
Государственная фельдъегерская служба и др.
Федеральные органы исполнительной власти,
подчиненные Правительству:
Министерство здравоохранения и социального развития, культуры и
массовых коммуникаций, образования и науки, природных
ресурсов, сельского хозяйства и др., федеральная антимонопольная
служба, федеральное агентство по туризму и пр.
В связи с этим возникает главная проблема
правительства : двуглавая подотчетностьПравительству и Президенту.
«Исполнительная власть в РФ»
5. Иные органы исполнительной власти в
РФ.
В настоящее время структура правительства
утверждена Указом Президента РФ от 9 марта
2004 г.
"О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти".
Система органов
исполнительной власти
Система органов исполнительной власти
базируется на принципе федерализма.
Юридически она закреплена
Конституцией Российской Федерации,
конституциями республик в составе
России, федеральными законами и
законами субъектов Российской
Федерации.
В соответствии с принципом федерализма
действующая система исполнительной власти
состоит из следующих звеньев:
1. Федеральные органы исполнительной власти
Российской Федерации:
 Правительство Российской Федерации.
 Федеральные министерства.
 Федеральные службы России.
 Федеральные агентства России.
 Иные федеральные органы исполнительной
власти.
2. Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (республик, краев,
областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов) —
это:
 правительства республик и других субъектов
Федерации;
 администрации краев, областей, городов
федерального значения, автономных областей.
Заключение
Таким образом, можно считать
что
от исполнительной власти, учитывая
мобильность ее действий,
субординацию и подчиненность ее
органов по вертикали, в решающей
мере зависят темпы социальноэкономических преобразований и
наше движение в перед.
«Исполнительная власть в РФ»
Семинарское занятие № 14,17
Тема: Президент РФ и Правительство РФ.
Цель занятия – рассмотреть и уяснить понятие главы государства,
ознакомиться с правовым статусом президента и монарха как глав государств,
определить особенности правового положения Президента РФ, его
компетенцию по Конституции РФ, место в системе исполнительной власти,
выяснить порядок формирования и компетенцию Правительства РФ,
определить особенности нормативных актов, издаваемых органами
исполнительной власти.
План:
1. Положение Президента РФ в системе органов государственной власти.
2. Порядок избрания Президента РФ. Вступление в должность и прекращение его
обязанностей. Компетенция Президента РФ.
3. Положение Правительства РФ в системе исполнительной власти.
4. Состав и порядок формирования Правительства РФ, сложение полномочий ,
отставка. Компетенция Правительства РФ.
5. Правовые основы организации деятельности Правительства РФ. Акты
Правительства РФ.
«Исполнительная власть в РФ»






Методические указания:
Понятие главы государства. Конституционный статус Президента РФ. Основные
функции Президента РФ.
Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов. Организация и
финансирование выборов. Определение результатов голосования. Вступление в
должность и прекращение обязанностей Президента.
Полномочия Президента. Президент и Федеральное Собрание. Президент и
Правительство. Отношения с субъектами РФ. Президент и судебная власть.
Военные полномочия. Полномочия в сфере внешней политики. Чрезвычайное
положение. Гражданство и награды. Акты Президента. Аппарат Президента.
Понятие Правительства. Конституционный статус Правительства. Состав,
порядок формирования Правительства, порядок назначения Председателя
Правительства, сложение полномочий, отставка.
Функции, осуществляемые Правительством, компетенция.
Анализ статей Конституции РФ и Закона РФ “О Правительстве РФ”.Акты
Правительства: постановления, распоряжения.
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!