Power Point, 237Kb

Структура Управления
Службы Общественного
Вещания:
Сравнительный Анализ
Доктор Джавад Моттаги
Директор Азиатско-Тихоокеанского Института
Развития Коммуникаций
Внутренняя Структура
Управления
 Закон о Вещании
 Правление
–
–
–
–
–
–
–
Количество Участников и Сроки Назначения
Власть и Роль Правления
Назначение Правления
Условия предъявляемые к Членам
Критерии для Членства
Отставка
Компенсации
Австралия: Эй-Би-Cи
Австралия: Постановление Эй-Би-Си
Постановление Эй-Би-Си
уполномочивает выполнять все функции
необходимые для действий
национального вещателя
Канада: Си-Би-Си
Канада:
Си-Би-Си является государственной
корпорацией, полностью принадлежащей
канадскому правительству, а вследствие этого
канадскому народу. Это означает, что
федеральное правительство контролирует сроки
и условия существования Си-Би-Си, а так же ее
работу через свою законодательную власть.
Франция: Си-Эс-Эй
• Французская Служба Общественного Вещания бала
создана и регулируется Законом от 1986 года о
свободе сообщений (Закон, 1986).
• Главный орган по регулированию сферы вещания,
Каунсель Супериор де Одивизуель (Высший Совет по
телерадиовещанию - ВСТВ) является независимым
органом, созданный в соответствии с Законом 1989
года.
• Конституционный суд применял статью 11 к
регулированию сферы вещания в нескольких случаях,
модифицируя или отбрасывая неприемлемые
положения.
Япония: Эн-Эйч-Кей
• Организация общественного Вещания
Японии,Ниппон Хосо Куокай или Эн-Эйч-Кей,была
создана в 1926 году на основе трех городских
радиовещательных компаний.
• Расходы Эн-Эйч-Кей в 1999 году превысили 625
миллиардов йен или почти $ 6 миллиардов
американских долларов.
• В настоящее время Эн-Эйч-Кей функционирует как
классическая организация общественного вещания,
в соответствии с Законом о вещании от 1950 года с
внесенными в него поправками.
Южная Африка:
Эс-Эй-Би-Си (ЮАВК)
• Южно-Африканская вещательная корпорация
(ЮАВК) прошла через большие изменения в
последние годы, для того чтобы соответствовать
новым демократическим структурам и отвечать
потребностям граждан Южной Африки.
• Совершенно новый Закон о вещании, ключевое
законодательство управляющее ЮАВК, был принят в
1999 году (Закон 1999 года), сменивший прежний
Закон от 1976 года, поэтому изменения,
предполагаемые в соответствии с новым Законом,
полностью еще не проведены.
Великобритания: Британская
Вещательная Корпорация
• Британская вещательная корпорация (Би-Би-Си) была
создана в 1926 году на основе Королевского устава
(Устав), и по сей день она имеет свой прежний статус.
• С 1926 по 1954: Би-Би-Си обладала монополией на
вещание.
• Би-Би-Си обязана обеспечивать вещание в качестве
«общественной образовательной, информационной и
развлекательной службы.
• В 1973 году, наконец, было разрешено местное
коммерческое радиовещание.
Правление
Число Членов и Сроки Назначения
 Власть и Роль Правления
 Назначение Правления
 Условия предъявляемые к Членам
 Критерии для Членства
 Отставка
 Компенсации

Количество Участников
 Австралия: 6-8 Директоров
 Канада: до 12 Членов
 Франция: 12 Членов
 Япония: 12 Членов
 Южная Африка: 12 Членов, а так же группа
главного исполнительного сотрудника, Главного
Финансиста
 Великобритания: 12 Членов (или такое число
которое может потребоваться в соответствии с
Королевской прерогативой)
Сроки Назначения
Австралия: 5 лет /Возобновляемые
Канада: 5 лет / Возобновляемые
Франция: 3 года
Япония: 3 года / Возобновляемые
Южная Африка: Не превышает 5 лет
Великобритания: 5 лет/Возобновляемые
Власть/Роль Правления
Австралия
– Обеспечение эффективной работы ЭйБи-Си
– Сохранение ее целостности и
независимости
– Обеспечение вещания достоверных и
беспристрастных новостей
– Соблюдение положений и правил
Власть/Роль Правления
Канада: Наблюдение за
деятельностью в целом, но не за
каждодневной работой
Франция: У каждого вещателя свое
отношение с руководством, в
зависимости от их индивидуальных
уставов
Власть/Роль Правления
Япония:
- Решения в отношении управления
политики, бюджету, финансового
планирования и другим важным
вопросам, план станций вещания, и
зарплата сотрудников
- Назначение президента, Вицепрезидентов или директоров
Власть/Роль Правления
Южная Африка
– Контроль деятельности Эс-Эй-БиСи
– Специальные обязательства для
защиты независимости и свободы
Эс-Эй-Би-Си
Власть/Роль Правления
Великобритания:
– Одобрение задач и мониторинг их выполнения,
обеспечение высоких стандартов честности,
пристойности и значимости
– Определение общей стратегии, обеспечение
необходимых консультаций с различными
Советами и должного внимания слушателей,
мониторинг правовых и контрактных
обязательств, назначение Генерального
Директора и старшего управленческого
персонала.
Назначение
 Австралия: Генерал Губернатор (т.е. кабинет)
 Канада: Губернатор в Совете (т.e. кабинет)
 Франция:
–
–
–
–
–
По одному от каждой палаты Парламента
4 государственных представителя
4 назначенных органом регулирования вещания
2 представляющих работников
Президенты назначаются органом регулирования
вещания
Назначение
Япония: Премьер Министр с согласия обеих
Палат Национального Парламента
Южная Африка: Президент по
рекомендации Национальной Ассамблеи,
открытым образом, с участием общественности в
процессе выдвижения, после публикации
краткого списка кандидатов.
Великобритания: Назначается в
соответствии с Королевской прерогативой (на
практике Премьер-министром)
Условия предъявляемые к Членам
Австралия: должны иметь опыт в
области вещания или в других смежных
вопросах
Канада: Должны быть известными
гражданами в области права, медицины,
бухгалтерского дела, бизнеса и искусства
Франция: Никаких официальных
критериев, кроме процесса назначения
Условия предъявляемые к Членам
Япония:
- Должен уметь делать здравые суждения, иметь
большой опыт и знания по соответствующим
вопросам, включая образовательные, культурные,
научные и промышленные области.
- Не иметь судимости, не иметь увольнений с
государственной службы без уважительной
причины, не быть национальным государственным
служащим, членом какой-либо политической партии
или иметь существенный интерес к вещательному
или родственному ему предприятию.
Условия предъявляемые к Членам
 Южная Африка:
- Должен иметь соответствующую
квалификацию, специальные знания и опыт в
различных областях вещания, быть
приверженцами справедливости, свободы
слова, Эс-Эй-Би-Си и отчетности.
- Должен быть гражданином и постоянным
резидентом Южной Африки, а также не
признан судом психически больным
- Не был осужден за серьезные преступления,
непорядочность или нарушение Закона.
Условия предъявляемые к Членам
Великобритания:
Три Губернатора являются
Национальными Губернаторами
(представляющими Северную
Ирландию, Шотландию и Уэльс) и
должны быть выбранными за их знания
культуры, особенностей и положения
дел народа, а также за их хорошее
знания местного мнения.
Критерии для Членства
Австралия:
Члены должны заявить о конфликте интересов в
отношении конкретных вопросов и устраниться
от дебатов
Канада:
Должны представлять все регионы страны,
должны работать добросовестно и должным
прилежанием на Си-Би-Эс, ограничение на
конфликт интересов
Критерии для Членства
Франция:
Структура, призванная обеспечить членство,
представляющее общество в целом.
Япония:
Хотя бы один Губернатор должен быть
представлен из каждого 8 перечисленных
районов, не более 4 Губернаторов могут
принадлежать к какой-либо политической
партии
Критерии для Членства
Южная Африка:
Должны представлять широкие слои
населения, строгие правила в отношении
конфликта интересов, а если конфликт
интересов возникает, то вовлеченный в него
член должен уйти.
Великобритания:
Нет в основополагающих инструментах
Отставка
Австралия: Недостойное поведение,
физическая или умственная
несостоятельность, банкротство,
невыполнение обязательств, отсутствие на
3-ех заседаниях подряд без разрешения.
Канада: Только по уважительной причине
Франция: Формальные условия не
определены в законе, предположительно,
назначающий орган может сместить с
занимаемой должности.
Отставка
Япония:
Премьер-министр может сместить, если
условия назначения не выполняются или с
согласия Палаты Парламента, если они не
могут выполнять свои обязанности,
действовали вопреки своим официальным
обязательствам, что не совместимо с
должностью губернатора.
Отставка
 Южная Африка: Может быт смещен за
неподобающее поведение или неспособность
выполнять его или ее обязанности, после беседы и по
рекомендации Совета.
 Великобритания: Перестают быть
Губернаторами, уйдя в отставку, срок прекращен в
соответствии с Королевской прерогативой, имеют
интересы, противоречащие должностным
обязанностям, становятся банкротами, страдают от
психического заболевания или отсутствуют на
заседаниях более 3-ех месяцев без разрешения.
Компенсации
 Австралия: В соответствии с решением
арбитражного суда по компенсациям
 Канада: Сумма устанавливается подзаконными актами Би-Би-Си
 Франция: Не установлена в соответствующем законодательстве
 Япония: Приемлемая компенсация
 Южная Африка: Не установлена в
соответствующем законодательстве
 Великобритания: По решению государственного
секретаря, из фондов Би-Би-Си
Административная
Структура
Совет радиовещанияс … членами
SPT
Президент/ D-G
D-DG
D-DG
D-DG
D-DG
D-DG
Управление Радио и Телевизионных каналов