ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ: ТЕХНОЛОГИЯ И

ПРИНЯТИЕ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
РЕШЕНИЙ: ТЕХНОЛОГИЯ И
АЛГОРИТМЫ
КУКОЛЬНИКОВА Е.А. к.э.н., доцент
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ
Управление – процесс целенаправленного воздействия органа управления (ОУ)
на управляемый объект (УО).
ОУ – человек, коллектив, механическое
устройство,
назначение
которого
–
вырабатывать управляющее воздействие.
УО – кто-то (что-то), занимающееся
определенным видом деятельности.
Управленческое решение (УР) –
выбор альтернативы, направленный на
достижение целей организации.
ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА
Любая
организация
представляет
собой
социально-экономическую
СИСТЕМУ (СЭС).
СИСТЕМА – упорядоченная совокупность элементов.
Чем больше число элементов и
количество связей между ними, тем
СЛОЖНЕЕ система.
Организация сферы госслужбы –
сложная СЭС иерархического типа.
Каждый
элемент
системы
тоже
система, но более простая.
МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ
Модель
–
упрощенный
аналог
системы, отражающий ее основные
свойства.
Вектор управляющего
воздействия
Входные параметры
Выходные параметры
ЧЕРНЫЙ ЯЩИК
Обратная связь
«СИСТЕМА»
Совокупность правил и процедур,
традиций деятельности. «Бороться с
системой», «винтик системы».
«СИСТЕМА»
есть
МЕХАНИЗМ
функционирования СИСТЕМЫ.
Механизм функционирования системы госслужбы должен быть:
- четко регламентированным;
- прозрачным и понятным;
- с высоким уровнем контроля.
ЛИЧНОСТЬ ИЛИ «СИСТЕМА»?
В государственном управлении «система»
первична.
«Любая
кухарка
сможет управлять государством» В.И.
Ленин. Дания глазами Г.П. Бажуткина.
Механизм совершает механические
ошибки. «Живые» трупы в Японии.
Личность – творческое дополнение
системы. Только личность обладает
креативом.
Пример со спичками – выход в другое
измерение.
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ
Стабильность НЕ признак мастерства.
Стабильность - признак деградации
системы.
Рост
–
увеличение
масштабов
деятельности.
Развитие – ИЗМЕНЕНИЕ к лучшему.
Рост и развитие – изменение к лучшему с одновременным увеличением
масштабов деятельности системы.
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ
Устойчивость – способность возвращаться к исходному состоянию при
отклоняющих воздействиях.
Устойчивое развитие – развитие «не
смотря ни на что».
Эволюция – изменение ключевых
свойств системы с течением времени.
Эволюция
необратима.
Вернуться
назад НЕЛЬЗЯ.
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ
Идеальное состояние системы – постоянное изменение в сторону повышения эффективности деятельности.
Лучшее НЕ враг хорошего.
Изменение – за счет НОВОГО и
БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО.
ИННОВАЦИОННЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ
–
внедрение лучших новшевств.
Гигантизм не обязателен. Детали
определяют целое.
УПРАВЛЕНИЕ И
САМООРГАНИЗАЦИЯ
Управление – воздействие на систему
ИЗВНЕ. Осуществляется по ВЕРТИКАЛИ.
Самоорганизация – взаимодействие
ВНУТРИ системы. Осуществляется по
ГОРИЗОНТАЛИ.
Самоорганизация
ВАЖНЕЙШИЙ
процесс в деятельности системы.
Самоорганизацией можно управлять.
Основной инструмент – МОТИВАЦИЯ.
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Функции государственного управления =
функциям менеджмента:
- Планирование – Организация - Координация – Мотивация –
- Контроль.
Разделение управленческого труда нормативно закрепляется в организационной
структуре, а повторяющиеся и стандартные действия – в управленческих
процедурах.
КЛАССИФИКАЦИЯ УР
По
методам
принятия:
индивидуальные, консультационные, коллективные;
2) По характеру целей: стратегические,
тактические, оперативные;
3) По характеру действий: запрограммированные, незапрограммированные;
4) По наличию и достоверности информации: детерминированные, недетерминированные.
1)
КЛЮЧЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ УР
В ГОССЛУЖБЕ
-
-
ПОСЛЕДСТВИЯ;
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
АЛГОРИТМ ПРИНЯТИЯ УР
Постановка цели/диагностика проблемы
2)Сбор информации
3)Выбор релевантной информации
4)Формулировка ограничений
5)Определение альтернатив
6)Выбор альтернатив, «укладывающихся»
в ограничения
7)Организация выполнения решения
8)Контроль результата
1)
Каждый из этапов алгоритма представляет собой «колесо в колесе»,
т.е. сам является совокупностью всех этапов.
ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ,
ТРЕБУЮЩИЕ УЧЕТА В ПРОЦЕССЕ
ОЦЕНКИ АЛЬТЕРНАТИВ
ВРЕМЯ
2) ПРОЧИЕ РЕСУРСЫ
3) ВОЗМОЖНОСТИ
1)
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА
Критерий недостаточного основания
Лапласа:
1)
нет
оценок
вероятностей
развития
событий;
- вероятности развития событий
близки
по значению;
- минимизация риска менее важна чем,
максимизация среднего результата.
Оценки
вероятностей
принимаются
равными,
выбирается
решение
с
максимальным средним результатом.
-
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА
Критерий максимина Вальда:
- нет
оценок вероятностей развития
событий;
- решение принимается один раз;
- необходимо исключить риск.
Выбираются решения с минимальными
результатами и риском. Из данной
группы
выбирается
решение
с
максимальным результатом.
2)
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА
Критерий минимакса Сэвиджа:
- нет
оценок вероятностей развития
событий;
- необходимо максимизировать результат.
3)
Выбираются
решения
с
максимальными результатами и риском.
Из данной группы выбирается решение
с минимальным риском.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА
Критерий «сожаления» Гурвица:
- оценки вероятностей развития собы-тий
отсутствуют или недостоверны;
- необходимо считаться с появлением
каждого варианта развития событий;
- реализуется только малое количество
решений;
- допускается некоторый риск.
Выбирается
решение,
минимизирующее
размер возможных потерь, т.е. размер
«сожаления».
4)
ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ УР
Технология прямого управления РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО. Просто, но не
всегда эффективно.
Технология косвенного управления РЕФЛЕКСИВНОЕ управление. Рефлексия
– «представление о представлениях».
Технология, основанная на учете свойства активности управляемых субъектов.
Активность – наличие собственных целей и предпочтений у элементов управляемой системы.
БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
При
распорядительстве
важна
конкретика:
срок,
ответственный,
количественные
и
качественные
оценки.
В первую очередь исполняются не
более важные, а более понятные и
простые распоряжения. По этой же
причине
избегайте
глобальности.
Сделайте
несколько
«маленьких»
распоряжений, преследующих общую
цель, а не одно «большое».
1)
БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
На своем уровне управления создайте
механизм управления:
- простой, четкий и понятный;
- учитывающий интересы, возможности и
потребности сотрудников, тем самым Вы
учтете и свойство активности;
- если
механизм
работает,
значит
текучка сведена к минимуму;
- занимайтесь развитием.
2)
БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
Время – самый дефицитный ресурс –
управляйте временем:
- не суетитесь;
- планируйте
время
–
используйте
технологию «папки времени»;
- «объем
головы»
ограничен
–
записывайте, ведите ежедневник.
Вероятность выполнения в срок того,
что не забыто, повышается.
3)
БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
Как
можно
больше
используйте
самоорганизацию:
- активизируйте
горизонтальные
связи
между людьми и подразделениями;
- стимулируйте
общение, это повышает
взаимопонимание, информированность и
уровень сотрудничества;
- проще
всего общаться людям одного
возраста и разного пола;
- организуйте общение в форме круглых
столов, отсутствуйте;
- «дайте
волю»
сотрудникам,
контролируйте результат, а не процесс.
4)
БЕССИСТЕМНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
Применяйте консультативные методы
для решений в условиях неопределенности и риска, при наличии жестких
ограничений – мозговой штурм, пример
с «лифтами и зеркалами».
6) Делитесь собственным и используйте
чужой
опыт
–
ВСЯ
система
американского управления во ВСЕХ
областях построена на анализе и
применении «ЛУЧШИХ ПРАКТИК».
5)
СПОРНЫЙ ВЫВОД
СЛОЖНЫМИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМИ
СИСТЕМАМИ УПРАВЛЯТЬ
НЕВОЗМОЖНО, ВОЗМОЖНО
РЕАГИРОВАТЬ НА
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА