Обзор законодательства, регулирующего порядок

Обзор законодательства,
регулирующего порядок
благоустройства и озеленения
территорий
Алёна Христюк,
консультант по юридическим вопросам
Орхусского центра г. Гродно
9 июля 2013 г.
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих порядок
благоустройства и озеленения территорий
Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII (в ред. от 22.12.2011, с изм.
от 26.10.2012)
«Об охране окружающей среды»
Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З
(в ред. от 13.07.2012)
«Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
Республике Беларусь»
Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 N 205-З
(в ред. от 17.05.2011)
«О растительном мире»
Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 N 108-З
(в ред. от 28.08.2012)
«О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих порядок благоустройства
озеленения территорий (продолжение)
и
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 28.11.2012 № 1087
«Об утверждении Правил благоустройства и содержания
населенных пунктов»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 03.12.2007 № 1656
«О некоторых вопросах строительства, реконструкции,
эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных
пунктов»
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих порядок благоустройства
озеленения территорий (продолжение)
и
Постановление Министерства жилищнокоммунального хозяйства Республики
Беларусь от 29.12.2004 № 40 (в ред. от
30.11.2011) «Об утверждении Инструкции о
порядке государственного учета объектов
растительного мира, расположенных на
землях населенных пунктов, и обращения с
ними»
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
При благоустройстве и озеленении
населенных пунктов необходимо
соблюдать требования:

технического
кодекса
установившейся
практики
"Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и
застройки" (ТКП 45-3.01-116-2008 (02250), утвержденного приказом
Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28
ноября 2008 г. N 439 (далее - ТКП 45-3.01-116-2008 (02250)

технического кодекса установившейся практики "Благоустройство
территорий. Озеленение. Правила проектирования и устройства" (ТКП
45-3.02-69-2007 (02250), утвержденного приказом Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20 декабря 2007
г. N 416 (далее - (ТКП 45-3.02-69-2007 (02250)

технического кодекса установившейся практики "Улицы
населенных пунктов. Строительные нормы проектирования" (ТКП 453.03-227-2010 (02250), утвержденного приказом Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17 декабря 2010
г. N 485 (далее - ТКП 45-3.03-227-2010 (02250).
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь от 04.01.2010
№ 108-З «О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь»:
• компетенция местных Советов: утверждение
региональных
программ
по
вопросам
благоустройства соответствующих территорий
• компетенция местных исполкомов: организация
работы
по
благоустройству,
обеспечению
надлежащего санитарного состояния, озеленению
территорий населенных пунктов, контроль в
данной сфере деятельности
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Благоустройство городов и населенных пунктов
республики производится в рамках реализации:
• республиканских и региональных планов мероприятий по
благоустройству
• отраслевых программ
• нормативных
предписаний
постановления
Совета
Министров Республики Беларусь от 03.12.2007 № 1656 «О
некоторых вопросах строительства, реконструкции,
эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных
пунктов»
• нормативных правовых актов местных исполнительных и
распорядительных органов
• а также ряда технических нормативных правовых актов.
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Благоустройство территорий
г. Гродно производится на основании
• решения Гродненского горисполкома от
29.03.2013 № 152 «Об утверждении Плана
мероприятий по наведению порядка на земле
и благоустройству г. Гродно»
• Правил
благоустройства,
обеспечение
чистоты и порядка г. Гродно: утверждены
решением Гродненского городского Совета
депутатов от 19.03.2004 г. № 47 (с
изменениями и дополнениями)
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Основные термины:
Благоустройство объекта строительства (далее благоустройство объекта) - совокупность работ, в том числе
строительных, специальных, монтажных (далее - строительномонтажные работы), пусконаладочных, и мероприятий,
осуществляемых в целях приведения территории в состояние,
пригодное для эксплуатации зданий, сооружений, инженерных
и транспортных коммуникаций, создания благоприятных
условий
жизнедеятельности
населения,
формирования
полноценной, эстетически выразительной среды обитания (ст.1
Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З
(в
ред.
от
13.07.2012)
"Об
архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в
Республике Беларусь«)
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Основные термины (продолжение):
Озеленение - комплекс мероприятий по созданию,
содержанию и реконструкции насаждений, выполняющих
санитарно-гигиенические, рекреационные, инженернотехнические, культурные, эстетические или иные
несельскохозяйственные функции (ст.1 Закона Республики
Беларусь от 14.06.2003 № 205-З (в ред. от 17.05.2011) «О
растительном мире»)
• "...озеленение - комплекс мероприятий по созданию, содержанию и
реконструкции насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические,
рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или
иные несельскохозяйственные функции»
(пункт 8 постановления
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь
от 29.12.2004 № 40 "Об утверждении Инструкции о порядке
государственного учета объектов растительного мира, расположенных на
землях населенных пунктов, и обращения с ними«)
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Согласно п. 5 Правил благоустройства и
содержания населенных пунктов
Благоустройство и содержание (эксплуатация)
территории осуществляются в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов, в том
числе технических нормативных правовых актов, в
целях приведения территории в состояние,
пригодное для эксплуатации зданий, сооружений,
инженерных и транспортных коммуникаций,
создания
благоприятных
условий
жизнедеятельности
населения,
формирования
экологически и пожаробезопасной, эстетически
выразительной среды обитания и включают в себя:
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
5.1. строительство и содержание (эксплуатацию):
• транспортной инфраструктуры
• водоотводных систем и устройств улиц, в том числе
открытого типа
(канавы, лотки, кюветы) и закрытого
типа (коллекторы)
• отдельно стоящих и встроенно-пристроенных общественных
туалетов, биотуалетов
• ограждений, турникетов, малых архитектурных форм
(фонтаны, беседки, оборудование спортивных и детских
площадок, скамейки, урны и другое)
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
5.2. организацию работ по сбору, перемещению на охраняемое место
для хранения и утилизации неэксплуатируемых транспортных средств;
5.3. санитарную очистку и уборку территории, состоящие из:
• сбора, разделения по видам и удаления коммунальных отходов в соответствии со схемами
обращения с коммунальными отходами;
• ежедневной уборки проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек
и иных элементов улично-дорожной сети, лестниц и пандусов, а также проездов в жилых
зонах;
• очистки водоотводных систем и устройств;
• очистки элементов наружного освещения, технических средств организации дорожного
движения;
• ежедневной очистки и уборки урн и других малых архитектурных форм, а также территорий
спортивных, детских и хозяйственных площадок;
• очистки зданий и сооружений, элементов благоустройства от надписей, листовок,
объявлений, плакатов;
• ежедневной уборки и своевременной очистки отдельно стоящих и встроенно-пристроенных
общественных туалетов, биотуалетов;
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
5.4. обращение с объектами растительного мира,
обеспечивающее
их
санитарно-гигиенические,
рекреационные, инженерно-технические, культурные и
эстетические функции, состоящее из:
• озеленения территорий
• содержания (эксплуатации) объектов озеленения, включая технологическое
(применение средств защиты растений, регуляторов их роста, удобрений,
обрезка, прополка, рыхление, полив растений) и санитарное (ежедневная
уборка озелененных территорий, удаление отходов)
• удаления объектов растительного мира, находящихся в ненадлежащем, в том
числе аварийном, состоянии
• регулирования распространения и численности борщевика Сосновского и
иных видов инвазивных растений, которые оказывают вредное воздействие
и (или) представляют угрозу биологическому разнообразию, жизни и
здоровью граждан
• своевременного скашивания и удаления сорных растений
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
5.5. создание мест и зон отдыха на ландшафтнорекреационных территориях, в том числе на водных объектах
5.6. другие виды работ по благоустройству и содержанию
(эксплуатации) территории земель общего пользования
населенных пунктов, в том числе:
• установку ограждений, шлагбаумов, других малых архитектурных форм
• размещение средств наружной рекламы
• оборудование мест для разжигания костров, сжигания растительных остатков
с использованием специальных устройств согласно требованиям
законодательства о пожарной безопасности, об охране окружающей среды,
обращении с отходами
• оборудование площадок для выгула собак в установленных местными
исполнительными и распорядительными органами для этих целей местах.
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
Орхусский центр г. Гродно создан в рамках совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН
«Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в
Республике Беларусь». Национальной исполняющей организацией проекта является Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.