ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ ПРОЕКТ - E

ЗАКОН УКРАИНЫ
О ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯХ
1
РЕЗЮМЕ
Управление и регулирование
Субъекты рынка телекоммуникаций
Доступ к рынку телекоммуникаций
Взаимоподключение телекоммуникационных
сетей
Универсальные услуги
Тарифы
Выводы
2
ЗАКОНОПРОЕКТ:
Устанавливает правовую основу деятельности в сфере
телекоммуникаций Украины с учетом существующего
состяния рынка телекоммуникаций Украины и решений
международных организаций, членом которых является
Украина, по вопросам регулирования телекоммуникаций;
Определяет полномочия государства в отношении
регулирования деятельности на рынке телекоммуникаций, а
также права и обязанности физических и юридических лиц,
которые принимают участие в данной деятельности или
пользуются телекоммуникационными услугами.
3
УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
Законопроектом предусматривается:
Государственное управление в сфере
телекоммуникаций и регулирование
деятельности субъектов рынка
телекоммуникаций;
Четкое разделение полномочий органов
управления и регулирования и определение
основ их деятельности
4
ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ:
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРГАН
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОТРАСЛИ СВЯЗИ (ЦОИС)
ФУНКЦИИ:
Осуществление полномочий Администрации связи и
радиочастот Украины;
Реализация государственной политики в сфере
телекоммуникаций;
регулирование использования радиочастотного спектра;
Разработка законодательных и нормативных актов;
Разработка прогнозов развития телекоммуникационных
сетей и услуг
5
ОРГАН РЕГУЛИРОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ СВЯЗИ (НКРС)
ФУНКЦИИ:
Лицензирование и регистрация деятельности в сфере
предоставления телекоммуникационных услуг;
Осуществление надзора за рынком телекоммуникаций;
Регулирование тарифов на универсальные услуги и вопросы
взаимоподключения телекоммуникационных сетей;
Досудовое решение споров между операторами и
провайдерами по вопросам взаимодействия сетей;
Распределение номерного ресурса
6
ОСНОВЫ НЕЗАВИСИМОСТИ НКРС:
НКРС - центральный орган исполнительной власти со специальным
статусом, подконтрольный Президенту Украины;
Председатель и 7 членов НКРС персонально назначаются Президентом
Украины по представлению Премьер-Министра;
Члены НКРС могут быть уволены только в случаях, предусмотренных
Законом, в т.ч., по состоянию здровья, подачи в отставку, при
втуплении в законную силу обвинительного заключения и др.;
Члены НКРС не могут быть собственниками корпоративниых прав
операторов связи, производителей телекоммуникационного
оборудования, получать от них финансовое (материальное)
вознаграждение или занимать любую должность, в том числе, на
общественных началах;
Решения НКРС не могут быть отменены Кабмином (единственный
спопоб опротестования – через суд);
Определены полномочия НКРС в отношении принудительного
применения правовых норм в случаях, предусмотренных Законом
7
ПОДОТЧЕТНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКРС
Информирование Президента Украины о
принятых решениях и регуляторных
документах, в первую очередь, касающихся
универсальных услуг;
Предоставление Президенту Украины,
Верховной Раде Украины и к сведению Кабинету
Министров ежегодного отчета о своей
деятельности
8
ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТІ НКРС
Доведение до заинтересованных сторон
вопросов, включенных для рассмотрения на
заседании НКРС, обеспечение свободного
доступа к заслушиванию и обсуждению
включенных в повестку дня вопросов;
Публикация в официальном бюллетене
решений и регламентирующих документов
НКРС
9
СУБЪЕКТЫ РЫНКА ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
Операторы и провайдеры
телекоммуникаций;
Потребители телекоммуникационных
услуг;
Производители оборудования и кабелей
связи
10
ПОТРЕБИТЕЛИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ УСЛУГ
Законом определены права, обязанности потребителей,
основания защиты информации о потребителе
Права: своевременное получение, выбор вида и количества
услуг; выбор оператора телекоммуникаций; возмещение
убытков за невыполнение оператором обязанностей; отказ
от оплаты за услугу, которую потребитель не заказывал;
ведение тарификации разговоров и др.
Защита информации: информация о потребителе, в том
числе, имя, адрес, номер телефона абонента и услуги,
полученные им, может предоставляться в случаях,
предусмотренных Законом, или при согласии потребителя
11
ОПЕРАТОРЫ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
Монопольные и доминирующие операторы (существенная
экономическая сила на рынке телекоммуникаций или
деятельность в условиях отсутствия конкуренции)
остальные (небольшой сегмент рынка и невозможность
существенного влияния на него);
Основы деятельности:
Равные права операторов на рынке телекоммуникаций;
Приоритет интересов потребителей;
Развитие предпринимательства и недопустимость
дискриминационных действий со стороны операторовмонополистов против других субъектов рынка
телекоммуникаций
12
ДОСТУП НА РЫНОК ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
Законом установлены равные возможности доступа субъектов
предпринимательства на рынок телекоммуникаций. Желающие
осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций должны за
месяц до ее начала направить уведомление установленного образца в
НКРС. В течение недели НКРС обязана внести заявителя в реестр и
отправить ему соответствующее сообщение.
Лицензированию подлежат такие виды деятельности в сфере
телекоммуникаций, как предоставление услуг фиксированной и
мобильной телефонной связи с правом техническоого обслуживания
и эксплуатации телекоммуникационных сетей и предоставление
каналов в аренду.
Лицензирование не может быть использовано для ограничения
конкуренции в сфере телекоммуникаций.
13
ВЗАИМОПОДКЛЮЧЕНИЕ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ
ПРИНЦИПЫ ПОДКЛЮЧЕННИЯ К СЕТЯМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ:
Условия для подключения сетей операторов телекоммуникаций и
расчетные таксы за доступ к сетям должны быть предметом
договора между сторонами (операторами);
Коммерческие условия взаимоподключения и расчетные таксы за
доступ сетям определяются исходя из себестоимости услуг;
Условия взаимоподключения с операторами-монополистами, а
также расчетные таксы за доступ к сетям этих операторов
регулируются НКРС;
Договор между сторонами о взаимоподключении может быть
предметом вмешательства НКРС в соответствии с Законом;
Решение НКРС по вопросам, возникшим между операторами при
взаимосоединении их сетей, является обязательным для исполнения
сторонами и может быть аннулировано только по ріешению суда.
14
УНИВЕРСАЛЬНЫЕ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ УСЛУГИ
Услуги фиксированной (местной,
междугородной, международной связи), в
т.ч. услуги справочных служб, связи с
помощью таксофонов и переговорных
пунктов, а также телеграфной связи
15
ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ
Предоставление возможности населению по
регулируемым государством тарифам
удовлетворять свои потребности в универсальных
услугах, полноценно принимать участие в
политической, экономической и общественной
жизни общества;
Предоставление бесплатного доступа к службам
экстренного вызова (“01”, “02”, “03”, “04”) и
справок о телефонных номерах абонентов
16
ВЫВОДЫ
ЗАКОН:
Устанавливает четкие условия деятельности в сфере
телекоммуникаций с учетом особенностей
существующего рынка телекоммуникаций Украины и
достижений мировой практики;
Предусматривает государственное управление и
независимое регулирование субъектов рынка
телекоммуникаций;
Обеспечивает тарифное регулирование универсальных
услуг;
Содействует привлечению инвестиций и развитию
рынка телекоммуникаций Украины
17