Программа: Задача 3 образования на 2011-2015 годы
advertisement
Программа: Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы Задача 3 «Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг» Мероприятие 9 «Создание единой информационной системы сферы образования» Подмероприятие 9.1. «Создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам» Разработка, апробация и внедрение моделей и информационнометодического обеспечения контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан 2 Цель проекта: • совершенствование содержания, организации и информационнометодического обеспечения контроля за органами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Задачи проекта: • Обеспечение разработки, апробации и внедрения информационнометодического обеспечения контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан и показателей эффективности деятельности органов опеки и попечительства. • Работы на третьем этапе проекта проводились в строгом соответствии с заданием на выполнение работ, полученные результаты оформлены согласно условиям и правилам Государственного контракта. 3 _______________________________________________ Третий этап проекта III.1.1. Доработка модели контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в условиях исполнения полномочий по опеке и попечительству органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; . : Проведенная доработка включала следующие мероприятия 1) Дополнительно проанализированы нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие деятельность по опеке и попечительству; 2) По итогам анализа нормативных правовых актов уточнены полномочия органов опеки и попечительства, включены дополнительно выявленные полномочия органов опеки и попечительства; 5 3) Проведена систематизация нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предмету проверок; 4) Содержание проверок дополнено вопросом по контролю за соблюдением порядка выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 6 5) Типовые перечни вопросов, используемых при проверке деятельности органов исполнительной власти, исполняющих полномочия по опеке и попечительству, дополнены разделом «Контроль за соблюдением порядка выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 7 _______________________________________________ Третий этап проекта III.1.2. Доработка модели контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в условиях исполнения полномочий по опеке и попечительству органами местного самоуправления. Доработанная модель контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в условиях исполнения полномочий по опеке и попечительству органами местного самоуправления включает следующие изменения по сравнению с базовой моделью: 9 уточненный предмет проверок деятельности органов опеки и попечительства в условиях исполнения полномочий по опеке и попечительству органами местного самоуправления; уточненное содержание проверок деятельности органов опеки и попечительства в условиях исполнения полномочий по опеке и попечительству органами местного самоуправления; 10 уточненные типовые перечни проверок деятельности органов опеки и попечительства в условиях исполнения полномочий по опеке и попечительству органами местного самоуправления; уточненный порядок проведения проверок деятельности органов опеки и попечительства в условиях исполнения полномочий по опеке и попечительству органами местного самоуправления. 11 _______________________________________________ Третий этап проекта III.1.3. Доработка модели контроля за расходованием субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в части, касающейся назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Дополнено новой редакцией описание предмета проведения проверок. «В случае наделения органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет их деятельность по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью». 13 2. Дополнено новой редакцией определение содержания проверок. «Содержанием проверок, проводимых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, является деятельность органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, по соблюдению порядка назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью». 14 3. Дополнен типовой перечень вопросов по контролю за расходованием субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в части, касающейся назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью 15 4. Введен раздел о проведении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проверок деятельности органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов по исполнению наделенного полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. 16 5. Введен раздел о возможных нарушениях при назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью 17 III.2. Разработка требований и предложений к ведению баз данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства III.2.1. Разработка требований к информационной базе данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства; III.2.2. Разработка предложений к ведению баз данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства. 18 III.2.1. Разработка требований к информационной базе данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства. 19 В ходе разработке требований к информационной базе данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства были осуществлены следующие аналитические работы: • Определены и проанализированы основные федеральные и подзаконные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие направления по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства. 20 Определен и систематизирован исчерпывающий перечень направлений по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства, включая содержание мероприятий по контролю. Проанализированы механизмы взаимодействия федерального и регионального уровней осуществления контроля деятельности по опеке и попечительству, включая рассмотрение содержания с точки зрения существенности при проектировании и разработке информационных баз данных. 21 Результаты работы В результате исполнения указанных аналитических работ были сформулированы требования к информационной базе данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства, которые были распределены на 4 группы в составе: 1 группа: общие требования – содержит 5 требований; 2 группа: предметные требования - содержит, 6 требований; 3 группа: структурные требования – содержит 6 требований; 4 группа: технические и технологические требований - 6 требований, которые приведены в Приложении 4 (п.4.1.) «Требования к информационной базе данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства». 22 III.2.2. Разработка предложений к ведению баз данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства 23 III.2.2.1. Разработка предложений к ведению баз данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства; III.2.2.2. Подготовка отчета о результатах разработки предложений к ведению баз данных о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства. 24 Предложения по общей модели и методической базе учета сведений о результатах контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан и сведений о результатах контроля за полнотой и своевременностью назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. 25 Общая модель и методическая база учета сведений выполняют задачу предоставления необходимой и достаточной информации для выполнения сотрудниками Рособрнадзора и органов опеки и попечительства возложенных на них должностных обязанностей, исполняемых с применением ИС. Общая модель и методическая база учета сведений документированы и закреплены в соответствующих методических рекомендациях по осуществлению видов деятельности, автоматизированных с помощью ИС. 26 Разработка документов методического обеспечения ведется одновременно с разработкой ИС и иной рабочей документации в целях наиболее полного учета всех особенностей автоматизируемых видов деятельности. Общая модель и методическая база учета сведений описывают все виды деятельности, автоматизируемые с помощью ИС. Общая модель и методическая база учета сведений однозначно определяют действия пользователей ИС, необходимые для выполнения всех автоматизированных видов деятельности, осуществляемых с помощью ИС. 27 Общая модель и методическая база учета сведений обеспечивают поддержку безошибочности и быстродействия пользователей ИС. 28 Методическое обеспечение, применяемое при разработке и внедрении ИС, согласовывается с методологией MSF, устанавливающей стандартизированные процедуры и методы проектирования и разработки программного обеспечения на всём жизненном цикле модели: обследование и определение основных (целевых) требований к продукту, проектирование, разработка и внедрение. Методическое обеспечение, применяемое при разработке и внедрении ИС, должно быть согласовано с методологией PMBoK, устанавливающей стандартизированные процедуры и методы управления проектами и области знаний по управлению проектами. 29 Методическое обеспечение, применяемое при разработке и внедрении ИС, должно быть согласовано с методологией RUP, устанавливающей итеративную модель разработки программного обеспечения 30 III.3. Проведение семинара для специалистов органов опеки и попечительства Состав участников - 100 человек из 30 субъектов Российской Федерации, среди которых присутствовали представители заказчика Рособрнадзора, Минобрнауки России; руководители и специалисты региональных органов опеки и попечительства, эксперты, исполнители проекта. Состав докладчиков – 13 человек. 31 Спасибо за внимание!
