ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ

Социальное партнерство
органов власти и НКО по
преодолению
дискриминации
мигрантов
Инициаторы проекта:
МОСКОВСКАЯ
ХЕЛЬСИНСКАЯ ГРУППА
и
Уполномоченный по правам
человека в Самарской области
При содействии программы MATRA
Министерства иностранных дел
Королевства Нидерландов в рамках
проекта МХГ «Укрепление потенциала
аппаратов уполномоченных и комиссий
по правам человека в Российской
Федерации», осуществляемого совместно
с Нидерландским Хельсинским комитетом
Территория реализации проекта –
Самарская область
Сроки реализации проекта:
Июль – декабрь 2007 года
Цель проекта:
координация
деятельности
органов
власти, общественных организаций,
СМИ,
независимых
экспертов,
направленной
на
преодоление
дискриминационных
практик
в
отношении мигрантов
Задачи проекта
создание
предпосылок
и
условий
систематического
экспертного
сотрудничества и информационного
обмена
органов
власти
и
общественности Самарской области в
области защиты прав мигрантов и
предотвращения их дискриминации
Методы реализации проекта
• создание и обеспечение деятельности секции
Экспертного Совета при Уполномоченном по
правам человека в Самарской области по
предупреждению дискриминации мигрантов;
• подготовка, издание и распространение
среди должностных лиц органов власти и
правоохранительных органов Самарской
области информационного бюллетеня о
проблемах в реализации прав мигрантов и
задачах профилактики мигрантофобии на
территории Самарской области
ПЛАН
совместных действий органов власти,
некоммерческих организаций и
независимых экспертов Самарской
области по предупреждению
дискриминации мигрантов и
профилактике мигрантофобии
Московская Хельсинкская группа
Нидерландский Хельсинкский Комитет
Уполномоченный по правам человека в Самарской области
Управление Федеральной миграционной службы
по Самарской области
Круглый стол
«ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ МИГРАНТОВ
И ПРОФИЛАКТИКА МИГРАНТОФОБИИ»
29 июня 2007 года
г. Самара
Круглый стол проводится в рамках проекта «Укрепление
потенциала аппаратов уполномоченных и комиссий по
правам человека в РФ» при финансовой поддержке
Программы МАТРА Министерства иностранных дел
Королевства Нидерландов
Резолюция круглого стола
«ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ МИГРАНТОВ
И ПРОФИЛАКТИКА МИГРАНТОФОБИИ»
29 июня 2007 г.
г. Самара
Участники Круглого стола в лице Уполномоченного по правам человека
в Самарской области, представителей УФМС РФ по Самарской
области, ГУВД Самарской области, департамента государственной
службы занятости населения Самарской области, Поволжского
управления Федеральной службы по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия, департамента по информационной политике и
взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата
Правительства Самарской области, общественных организаций,
национально-культурных
центров,
научно-исследовательских
и
образовательных учреждений, обсудив проблемы легализации
мигрантов, считают нужным определить общие подходы и основные
направления совместной деятельности, направленной на их решение.
Положение о Секции
Экспертного совета
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет статус, порядок формирования и
организацию деятельности Секции по вопросам дискриминации
мигрантов Экспертного Совета при Уполномоченном по правам
человека в Самарской области
(далее – Секция). Положение
утверждается Уполномоченным по правам человека в Самарской области
(далее Уполномоченный).
2.
Секция
является
постоянно
действующим
коллегиальным
совещательным органом при Уполномоченном.
3. Секция осуществляет свою деятельность на основе принципов
законности, уважения прав и свобод человека и руководствуется
общепринятыми
нормами
международного
права,
Конституцией
Российской
Федерации,
Законом
Самарской
области
«Об
Уполномоченном по правам человека в Самарской области», Положением
об Экспертном Совете при Уполномоченном , настоящим Положением.
4. В ежегодном докладе Уполномоченного дается информация о работе
Секции.
Экспертный совет при
Уполномоченном по правам
человека в Самарской области
является коллегиальным
совещательным органом
Состав Секции
•Представитель прокуратуры Самарской области (по согласованию с прокурором Самарской области
Ю.Д.Денисовым)
•Представитель департамента государственной службы занятости населения Самарской области (по
согласованию с руководителем департамента Н.Н.Грищенко)
•Представитель ГУВД Самарской области (по согласованию с начальником ГУВД А.А.Реймером)
•Представитель Управления ФМС России по Самарской области (по согласованию с руководителем
Управления Ю.В.Жирнягиным)
•Представитель Департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского
общества аппарата Правительства Самарской области (по согласованию с А.М.Колядиным)
•Представительство МИД России в г.Самаре (по согласованию с руководителем представительства А.В.
Чупахиным)
•Арбузова Светлана Анатольевна, начальник кафедры общеправовых дисциплин Самарского института ФСИН
при Министерстве юстиции Российской Федерации
•Воробьева Светлана Николаевна, научный редактор издательского дома «Агни» (Самара), востоковед,
журналист
•Жданова Светлана Вениаминовна, руководитель Поволжского управления Федеральной службы по надзору за
соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия
•Иязалиева Каниза Токстосумовна, первый секретарь посольства Киргизии в России
•Кандауров Сергей Петрович, доцент кафедры социологии, политологии и истории Отечества СамГТУ
•Керимов Ширван Мурват оглы, председатель Самарской областной общественной организации «Лига
азербайджанцев Самарской области»
•Мухаметшина Наталья Семеновна, профессор СамГАСУ, доктор политических наук
•Мюльбах Дмитрий Витальевич, директор государственного учреждения Самарской области «Дом Дружбы
народов»
•Сабинина Татьяна Павловна, представитель международной правозащитной организации « Мемориал», Центр
«Миграция и право»
Экспертный совет при Уполномоченном по
правам человека в Самарской области
Секция по вопросам защиты прав мигрантов и
приобретения гражданства РФ
Повестка дня
г. Самара
14 сентября 2007 года
1. Проблемы получения гражданства РФ гражданами бывшего СССР,
прибывшими в Самарскую область из государств, входивших в состав
СССР и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию
на 01 июля 2002 года либо получивших разрешение на временное
проживание в РФ или вид на жительство (часть 4 статьи 14 ФЗ «О
гражданстве РФ»;
2. Утверждение плана работы Секции Экспертного совета при
Уполномоченном по правам человека в Самарской области по
вопросам защиты прав мигрантов и приобретению гражданства РФ на
период сентябрь – декабрь 2007 года
Решение Экспертного Совета
при Уполномоченном по правам человека в Самарской
области. Секция по вопросам защиты прав мигрантов и
приобретения гражданства Российской Федерации
Рекомендовать:
1.Управлению ФМС России по Самарской
области:
подготовить и направить рекомендации в
отделы УФМС РФ по Самарской области по
прекращению
практики
истребования
документов, не предусмотренных Положением
о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации, утвержденном Указом
Президента Российской Федерации от 14
ноября 2002 г. N 1325;
Результат.
Об исполнении рекомендаций Секции Экспертного совета
В рубрике «Результат» мы публикуем информацию о тех мерах,
которые были предприняты в ответ на рекомендации экспертов
Секции Экспертного совета при Уполномоченном по правам
человека в Самарской области по итогам первого заседания.
Действия УФМС по Самарской области:
Сегодня руководством УФМС по Самарской области проводятся
служебные проверки, и в случае установления фактов нарушения
служебной дисциплины, виновные лица привлекаются к
дисциплинарной ответственности. Так, за нарушение служебной
дисциплины, выразившейся в истребовании документов, в
нарушении законодательства, привлечены к ответственности
начальник отдела по вопросам гражданства УФМС России по
Самарской области и исполняющий обязанности заместителя
начальника УФМС по Самарской области.
Экспертный совет при Уполномоченном
по правам человека в Самарской области
Секция по вопросам защиты прав мигрантов и
приобретения гражданства РФ
Повестка дня
г. Самара
года
19 октября 2007
1. Об итогах исполнения рекомендаций Секции;
2. О проблемах в реализации прав человека при
принятии решений о административном выдворении
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО
ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Секция по вопросам защиты прав мигрантов и приобретения
гражданства Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Самара
19 октября 2007 г.
… Рассмотреть вопрос о ходе реализации задач по созданию центров
временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих депортации или административному выдворению за пределы
Российской
Федерации,
предусмотренных
п.3.5.5
мероприятий
комплексной программы профилактики правонарушений и обеспечения
общественной безопасности Самарской области на 2007- 2009 годы,
утвержденных Законом Самарской области от 12.12.2006 N 177-ГД « Об
утверждении комплексной программы профилактики правонарушений и
обеспечения общественной безопасности Самарской области на 20072009 годы».
Экспертный совет при Уполномоченном
по правам человека в Самарской области
Секция по вопросам защиты прав мигрантов и
приобретения гражданства РФ
Повестка дня
г. Самара
14 декабря 2007 года
1. Об итогах исполнения рекомендаций Секции;
2. О нарушении прав граждан на защиту в связи с
фактическим вменением в обязанность постоянного
подтверждения наличия российского гражданства
Итоги реализации проекта
• создание предпосылок и условий систематического экспертного
сотрудничества и информационного обмена органов власти и
общественности Самарской области в области защиты прав
мигрантов и предотвращения их дискриминации в виде
действующего на регулярной основе коллегиального органа
(функционирующего в рамках отношений социального
партнерства), выводы, предложения и рекомендации которого
систематически доводятся до ответственных должностных лиц
органов власти.
• формирование
и
развитие
механизмов
публичного
информационного взаимодействия органов власти и населения
по поводу проблем в реализации прав и дискриминации
отдельных социальных групп и принимаемых мерах по их
преодолению и предотвращению
Структура Экспертного совета при Уполномоченном по
правам человека в Самарской области
• Секция по жилищным правам
• Секция по социальным правам
• Секция по правам участников
образовательного процесса
• Секция по защите прав мигрантов и
приобретению гражданства РФ
• Секция по вопросам реализации прав
граждан в системе уголовной юстиции
www.ombudsman.samara.ru