Участие органов ГОУ в оценке качества образования

Заседание государственно-общественного совета по
дошкольному, общему, дополнительному, начальному
и среднему профессиональному образованию ХМАОЮгры
УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОУ
В ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ
Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 годы
 Подпрограмма 3 «Развитие системы оценки
качества образования и информационной
прозрачности системы образования»
 Задача: Включение потребителей
образовательных услуг в оценку деятельности
системы образования через развитие
механизмов внешней оценки качества
образования и государственно-общественного
управления
Федеральный Закон «Об общественном контроле
в Российской Федерации» (проект)
 Основная идея - создание правовой базы для
формирования общенациональной системы
общественного контроля как повседневного
инструмента реализации конституционного
права граждан Российской Федерации на участие
в управлении делами государства (ст. 32
Конституции РФ).
Федеральный Закон «Об общественном контроле
в Российской Федерации» (проект)
Задачи:
 распространить процедуры общественного контроля как на процессы
принятия решений органами государственной власти и органами
местного самоуправления, так и на процессы исполнения таких
решений с тем, чтобы повысить качество деятельности
государственных и муниципальных органов и снизить риск принятия
ошибочных и неэффективных решений;
 создать юридические механизмы для объединения общественных
усилий в борьбе с коррупцией, безответственностью,
непрофессионализмом государственных и муниципальных служащих,
архаичностью управленческих решений и т.д.;
 определить обязанности должностных лиц государственных и
муниципальных органов по взаимодействию с институтами
общественного контроля;
 установить ответственность должностных лиц государственных и
муниципальных органов за воспрепятствование осуществлению
общественного контроля.
Федеральный Закон «Об общественном контроле
в Российской Федерации» (проект)
Предмет регулирования
 формирование институтов общественного контроля и их
регистрации на официальном сайте электронного ресурсного
центра общественного контроля;
 проведение общественных слушаний;
 проведение общественных обсуждений;
 проведение общественной экспертизы;
 проведение общественного мониторинга;
 проведение общественных расследований;
 проведения общественных проверок;
 реализации общественных инициатив;
 осуществления общественного контроля в отдельных сферах;
 взаимодействия институтов общественного контроля между
собой, а также с государственными и муниципальными
органами, организациями и гражданами.
Федеральный Закон «Об общественном контроле
в Российской Федерации» (проект)
Принципы
 самостоятельность общественных объединений,
участвующих в формировании институтов
общественного контроля
 самостоятельность институтов общественного
контроля (отсутствие отношений соподчиненности
между ними, создание условий для партнерства
между ними, в том числе для обмена информацией,
оказания взаимной помощи и содействия,
объединения усилий и ресурсов и т.д.)
 всеохватность общественного контроля
 всеобщность общественного контроля
Федеральный Закон «Об общественном контроле
в Российской Федерации» (проект)
Принципы
 гласность общественного контроля (в частности, законопроект
предусматривает создание информационного ресурсного Интернетпортала, на котором будут регистрироваться все индивидуальные и
коллективные субъекты общественного контроля: общественные
эксперты, общественные наблюдатели, организаторы общественных
обсуждений и т.д.)
 обязательность общественного контроля (законопроект
предусматривает обязанность органов публичной власти и их
должностных лиц оказывать содействие институтам общественного
контроля, обнародовать и учитывать их рекомендации в своей работе,
давать мотивированные ответы на поступившие от них замечания и
предложения и т.д.);
 многообразие форм общественного контроля (в частности, согласно
законопроекту общественный контроль в различных регионах может
осуществляться с учетом местных национальных, культурных и
религиозных обычаев и традиций)
Федеральный Закон «Об общественном контроле
в Российской Федерации» (проект)
Последствия
 оптимизация бюджетных расходов
 повышение эффективности функционирования
государственных и муниципальных органов
 сокращение государственного аппарата за счет
ликвидации излишних структур с контрольнонадзорными функциями вследствие развития
институтов общественного контроля
 рост гражданской активности, политической и
правовой культуры населения
 восстановление общественного доверия к власти
Принцип участия
 Не контроль для санкций, а оценка для
улучшения результатов, определения путей
поддержки
 «Дружественный критик»
Основные функции участия
 Оформление общественного заказа
 Обеспечение прозрачности процедур оценки
качества
 Контроль реализации общественного заказа
 Презентация результатов (Обратная связь с
общественностью)
Оформление общественного заказа
 Показатели оценки (самооценки)
территориальных систем образования,
образовательных учреждений
 Показатели государственных (муниципальных)
заданий
 Показатели распределения стимулирующей
части ФОТ
 Направления и структура программных расходов
бюджета
Мониторинг условий
 Участие в лицензировании
 Участие в приемке учреждений
 Контроль качества питания
 Экспертиза качества оборудования
 Экспертиза использования оборудования
Мониторинг качества
 Итоговая аттестация
 Контрольные срезы
 Мониторинги (заказ)
 Социологические обследования (заказ)
 Внеучебные достижения (портфолио и др)
 Участие в государственной аккредитации
Мониторинг развития
 Достижение целевых значений показателей
программы развития и ежегодных планов
 Профессиональное развитие педагогов
(результаты аттестации, повышения
квалификации)
Инструменты
 Анализ и обсуждение отчетов органов





управления образованием, служб по контролю и
надзору
Экспертиза документов
Работа с заявлениями и обращениями граждан
Заказ независимых исследований и экспертиз
Организация общественного наблюдения
Непосредственное участие в экспертизе,
контроле практик
Организационные и технологические модели
Усиление
роли
информационнокоммуникационных технологий:
 «открытое правительство»
 «электронная демократия»
 «краудсорсинг»
Постановление Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
«О модернизации региональных систем общего
образования»
3. Предложить Министерству образования и науки
Российской Федерации:
г) «Проводить ежегодно с участием
родителей и
учащихся общественно-профессиональную экспертизу
реализуемого комплекса мер по модернизации
региональных систем общего образования»
Рекомендации по структуре и содержанию
комплексов мер по модернизации общего
образования субъектов Российской Федерации до
2020 года
(проект)
«В Раздел II «Описание мер по модернизации
общего образования субъекта Российской Федерации
в 2013 году» рекомендуется включить следующую
информацию:
 ………………………..
 характеристика мер по обеспечению
информационной открытости, привлечению
общественности к контролю реализации и оценке
эффективности комплекса мер».
Социальные эффекты развития образования
 Удовлетворенность граждан условиями и




качеством услуг
Рост уровня притязаний граждан в области
образования
Повышение мотивации обучающихся
Снижение масштаба проявлений асоциального
поведения учащихся
Вовлеченность семей в образование
Общественная экспертиза социальных
эффектов
 Общественные слушания
 Социологические опросы
 «Общественное обсуждение» (краудсорсинг)
Презентация результатов (Обратная связь)
 Публичные доклада
 Сайты
 СМИ
Спасибо за внимание!
skosaretski@hse.ru