Азербайджана

Азербайджанская Республика
ОБШАЯ ИНФОРМАЦИЯ
•

8500тыс. чел.
Население– : 8.6 млн. чел.




Сельское 49%
Городское 51%
Плошадь: 86600 кв. км
Климат:




Летняя температура: 30 градусов C
Зимняя температура: 4 градусов C
Осадки : 200 – 300 мм
Испарение 1000-1500 мм
Некоторые социальноэкономические показатели
ВВП на человека: 2000: US $ 665
2003: US $ 900
2006: US $ 2375
2000
Секторы
% ВВП
2003
% ВВП
2006
% ВВП
Нефтяная
промышленность
27.6
27.5
51.6
Другие
промышленности
8.4
9.7
5.9
Сельское
хозяйство
15.9
12.2
6.9
Строительство
6.5
11.2
7.5
Услуги
41.4
39.2
27.9
Основные свойства орошаемых
земель
Сельскохозяйственные земли
 Общие сельскохозяйственные земли:

Пастбища:

Культивированные земли:
 Орошаемые земли:

Самотеком:

Механическим способом:
 Фактическая орошаемая площадь
 Площади под дренажом
4.72 млн. га
2.92 млн. га
1.8 млн. га
1.43 млн. га
0.87 млн. га
0.56 млн. га
1.10 млн. га
0.65 млн. га
Существующие водные ресурсы
 Вода обеспечение:
 Общий объем водохранилищ:
 Среднее годовое водопользование:
 Сельское хозяйство:
 Поливная вода на 1 га
32,2 млрд. куб м
22,6 млрд. куб м
12 млрд. куб м
8,4 млрд. куб м
5874 куб. м/га
Развитие ирригационного сектора






Ответственность за управление и эксплуатации и технического
обслуживания ирригационной и дренажной инфраструктуры была
передана из ММВХ в ОАО МВХ в 1993 году.
Управление осуществляется на основе административно
территориального принципа. В составе Общества имеются более
100 эксплуатационных управлений и другие структурные
подразделения.
Ликвидация колхозов и совхозов создали недостаток в управлении
внутрихозяйственных систем и по этой причине система в 2000 году
была передана на баланс Общества.
Недостаток финансовых средств для эксплуатации и технического
обслуживания осложнил возникшею ситуацию. В 2002 году
определенные необходимые средства превысил бюджет Общества
в 2 раза.
В 1997 году был начат поэтапный переход к платному
водопользованию. Цена за 1000 куб м воды составлял 0,12-0,60 $
США.
Создание АВП на уровне внутрихозяйственных каналов.
Развитие АВП: 1-й этап
Создание неофициальных АВП
?
Развитие АВП: второй этап
Создание юридических АВП на основе нескольких
законов
•


В Азербайджане создание АВП было
начато в 1997 году.
До утверждения Президентом дополнений и
изменений в законе “О мелиорации и ирригации”
(июнь 2004 г.) для создания АВП не было
адекватной и соответствующей юридической базы.
Ассоциации созданные до 2004 года были
обществами ограниченной ответственности. С
юридической точки зрения эти Ассоциации были
коммерческими организациями.
Развитие АВП: второй этап
Создание юридических АВП на основе нескольких
законов

Создания 6 пилотных АВП (1000- 3900 га) была
осуществлена в рамке проекта Приватизация Хозяйств и
финансовой поддержке Международной Ассоциации
Развития и Международного фонда по развитию сельского
хозяйства в 1997 году.





Реабилитационное инвестиция $ США 220- $ США 1.070 /гa
Улучшение распределения воды и повышение урожайности,
добавление оплаты за услуги ирригации.
Составление Устава для АВП
Отсутствие различия между руководством и исполнительными
органами.
Устав не отвечает требованиям (после завершения проекта
обеспечение зарплатой председателя и наемных рабочих
приостановлены)
Развитие АВП: второй этап
Создание юридических АВП на основе нескольких
законов

В 2000/2001 годах были созданы более 500
АВП




Создание АВП в соответствии процедур и
документов которые разработаны в рамках
проекта Приватизация Хозяйств
Для покрытие расходов на эксплуатационно
техническое обслуживание АВП разрешено
добавлять 25 % платы за услуги ирригации
Оплата за услуги ирригации была эффективной
Но информирование о членстве в АВП была не
эффективной. На них смотрели как один из
секторов ОАОМВХ.
Развитие АВП. Изученные основные уроки на
втором этапе
Для создания устойчивых АВП были изучены проекты по Приватизацию
Хозяйств и материалы кампании проведенного в 2000/2001 годах:







Потребность в юридической базы
Для стимулирование АВП для самоуправления и активного членства
определение различий между руководством и исполнительными
органами
Руководство и наемные рабочие не должны получать зарплату из
других источников
Для получения поддержки от других правительственных
(муниципалитет, местные администрация, Министерство юстиции) и
неправительственных организаций концепция АВП нуждается в
масштабной пропаганде.
Новые созданные АВП нуждаются тренингах о руководстве,
планировании водораспределения и финансовом управлении.
Чтобы укреплять знания изученные во время тренингов новосозданные АВП нуждаются в поддержке после тренингов.
Для реабилитации внутрихозяйственной инфраструктуры новосозданные АВП нуждаются в кредите.
Переход между вторым и третьим
этапами
На основе изученных уроков правительство Азербайджана одновременно приняло следующие меры:



В 2003 году правительство Азербайджана во внутри
Общества формировало центральные группы поддержки
АВП в Баку и Нахичеване, а также группы поддержки в 60
районах.
Разработка соответствующей юридической базы была
начата в начале 2003 году и закончился в июне 2004 году
В соответствии с законом «О мелиорации и ирригации»
для пропаганды новой концепции АВП и реорганизации
существующих АВП по технической и финансовой
поддержки МБ начал разработку проекта Ирригация-2
Развитие АВП: третий этап
Реорганизация АВП с целью определения их юридического статуса,
усовершенствования их деятельности и укрепления эффективности и
надежности оросительных систем: Дополнение и изменение в Закон “О
мелиорации и ирригации”.
Поправка в Закон “О мелиорации и ирригации”
представляет собой главу регулирующий создание,
регистрация, организация АВП и контроль его
деятельности в Азербайджане, которая состоит из 15
статей
Для осуществления поправки ЦГП приготовлены
следующие документы:





Образцовый Устав ( для общего и представительного собрания)
Долгосрочные (10 лет) контракты о водоснабжении
Годовой договор о водоснабжении
Соглашение о передаче внутрихозяйственных систем в
долгосрочное использование (20 лет)
Акт инвентаризации
Развитие АВП: третий этап
Проект для пропаганды новой концепции АВП (ИРСУУ)
Цель проекта “Усовершенствование
ирригационно-распределительных систем и
их управление ” (проект Ирригация-2):

Усовершенствовать эффективность и финансовую
устойчивость распределения и управления
поливной водой на 56000 га орошаемых землях
Поддерживать АВП и Общество МиВХ
 Срок осуществления проекта 2004-2009 гг.

Развитие АВП: третий этап
Компоненты проекта (ИРСУУ)
1.
Создание, укрепление и развитие АВП
(США $ 6.95 млн.)
2.
Реабилитация внутрихозяйственной
ирригационной и дренажной
инфраструктуры (США $ 30 млн.)
3.
Управления проектом (США $ 2.15 млн.)
Развитие АВП: третий этап
Компонент 1: Развитие АВП

Деятельность 1: Развитие потенциала
для укрепления и тренинга АВП

Деятельность 2: Укрепление АВП
Развитие АВП: третий этап
Деятельность 1: Развитие потенциала для укрепления
и тренинга АВП
Проект помогает развитию
институционального потенциала нового
формированного ГП следующим образом:



Финансирование покупок офисных и
тренинговых оборудований, автомобиля и
покрытия операционных расходов для 2 ЦГП и
12 ГП в 11 проектных районах
Обеспечение офисами и оборудованиями
других 48 ГП
С целью создания, поддержке и укрепления
АВП проведение тренингов для ГП со стороны
группы технической поддержки
Развитие АВП: третий этап
Деятельность 2: Укрепление АВП

Проведение кампании для пропаганды новый концепции
АВП.





Стимулирование водопользователей путем организации
семинаров информирования
Семинары для информирования общества (местные и
исполнительные органы и сотрудники соответствующих
министерств)
Кампания информирования общества
После первоначальной информирования кампанией
проведение со стороны ГП тренинга и инструктирования.
В связи с эксплуатацией и техническим обслуживанием
внутрихозяйственной сети приобретение малообъемных
оборудований выбранных для восстановления АВП.
Развитие АВП: третий этап
Данная ситуация: Развитие потенциала
Тренинг членов ГП
 Вместе с ЦГП группа технической поддержки приготовил тренинговый
материал о следующих основных темах:






Процедуры формирования АВП
Тренинговые умения
Управление
Финансовое управление
Планирование годовой эксплуатации
Планирование годового технического обслуживания
 Вместе
с ЦГП группа технической поддержки проводил тренинг по
выше указанным темам для ГП в 12 проектных районах.
Для ГП в не проектных районах тесное сотрудничество между ЦГП и
группой технической поддержки создал требующий потенциал в
рамках общества. В не проектных районах тренинг продолжается.
Развитие АВП: третий этап
Данная ситуация : Реорганизации АВП
Кампания информирования о новой концепции АВП



ГП вместе с мобилизационными специалистам организовали встречи
информирования о АВП для водопользователей
ЦГП проводил семинар информирования для представителей местного
исполнительного органа и муниципалитета в каждом районе
ЦГП с помощью группы осуществления проекта проводили кампанию
информирования общества





4 брошюры, 5 плакатов
С ноября 2005 года осуществляется радио вступления
Сначала 2007 года выпускаются ежеквартально информационный бюллетень
Печатается статьи в газетах
В последнее время проводятся видео съемки
Количество реорганизованных АВП

187 из 197 планированных АВП в проектных районах



Средняя площадь услуги АВП: 2050 га
Средняя площадь на каждого фермера ±2 га
230 из 400 планированных АВП в непроектных районах
Развитие АВП: третий этап
Данная ситуация: Укрепление АВП
Укрепление АВП состоит из проведения
тренингов о финансовом управлении и
планировании годовой ЭТО




В проектных районах ГП начал проводить
тренинги для АВП с января 2007 года
В 12 проектных районах проводился 679
тренингов
Первоначальная оценка тренинговой программы
АВП показал что ГП умеет внедрит знание
изученных в тренингах
Уровень знания руководства и наемных рабочих
слишком различается. Поэтому после тренинга
АВП нуждается интенсивной инструкции.
Развитие АВП: третий этап
Данная ситуация: Укрепление АВП
Кроме тренинга АВП в связи с
реабилитацией ирригационной и
дренажной инфраструктуры были
выбраны 12 АВП
 На территории 4 АВП проводиться
реабилитационные работы.
 Для 4 АВП проводится оценка тендеров
 На территории 4 АВП закончился
проектирование водохозяйственных
систем
Развитие АВП: четвертый этап
Федерации АВП
?