(Технологии улавливания и хранения СО2 (CCS): потенциал
advertisement
Технологии улавливания и хранения СО2 (CCS): Потенциал, проблемы и вопросы регулирования Рабочая встреча МЭА – ФСТ России, Париж, 27 мая 2010 Юхо Липпонен Глава подразделения Технологий CCS Технологическая дорожная карта Улавливание и хранение СО2 Улавливание и хранение СО2 CCS относится к семейству технологий которые позволяют улавливать СО2 на обширных точечных источниках, транспортировать его и в течении долгого времени хранить в геологической формации. Источник CO2 (напр. электростанция) Транспортировка CO2 Нагнетание CO2 Хранение CO2 Заявления из Дорожной карты CCS МЭА* • В отсутствии новой политики уровень выбросов к 2050 году возрастёт на 130%, что приведёт к повышению температуры воздуха на 4-7oC • Технологии CCS к 2050 году обеспечит сокращение объёмов выбросов CO2 на одну пятидесятую от необходимого • Без использования технологий CCS, стоимость такого сокращения возрастёт на 70% • Технологии CCS являются единственным способом снижения уровня выбросов СО2 для газовой/нефтяной, цементной и металлургической промышленности • У технологий CCS имеется потенциал для развития в технологию с отрицательным уровнем эмиссии углерода * Дорожная карта CCS МЭА, октябрь 2009, анализ основан на Сценарии BLUE Map 2008 от ETP Сценарий Схемы торговли выбросами BLUE Map Уровень выбросов согласно Базовому Сценарию 62 Гт Индустрия CCS и трансформация - 9% Энергия получаемая на электростанциях на которых установлены технологии CCS 10% Атомная энергия - 6% Выбросы СО2 (Гт СО2/год) ВИЭ- 21% Эффективность генерации энергии и переход на альтернативные виды топлива- 7% Переход на альтернативные виды топлива конечного назначения- 11% Эффективность конечного потребления электроэнергии12% Эффективность топлива конечного назначения- 24% Уровень выбросов согласно Сценарию BLUE Map 14 Гт Сценарий 450 ВЭО 2007 Сценарий Схемы торговли выбросамиBLUE Map ETP2008 Количество проектов ОЭСР Северная Америка ОЭСР Европа ОЭСР Тихоокеанского бассейна Китай и Индия Другие Улавливание СО2 (в мире) Уловлено Мт СО2 в год Внедрение технологий CCS в Сценарий BLUE Map Амбициозные темы роста 2010-2050: - 3400 проектов - 145 Гт захоронено CCS не просто“чистый уголь” Синтетическое топливо из биомассы 20,2% Энергия добываемая из биомассы 4,8% Синтетическое топливо из природного газа 4% Энергия получаемая из угля 39,6% Переработка газа 4,3% Чёрная металлургия 10% Целлюлозно-бумажная промышленность 0,2 % Химическая промышленность 3,3 % Цементная промышлен ность 5,3% Энергия получаемая из газа 8,4% Угольная эмиссия к 2050 году составит лишь 40 % от общего объёма захороненных выбросов Технологии CCS функционирующие в данный момент… Weyburn Sleipner In Salah Snohvit Rangely Пять крупных проектов успешно осуществляют деятельность по хранению СО2 … и планируется ещё большое распространение… Улавливание Хранение Количество проектов Количество проектов Интеграция Только передача 80 комплексных крупномасштабных проекта существуют на разных стадиях развития Источник: Всемирный Институт по улавливанию и хранению СО2 © OECD/IEA 2009 …но существуют трудности • Ускорение исследований и разработок в области технологий улавливания СО2 • Изучение и составления списка участков, подходящих для хранения СО2 • Разработка соответствующей правовой и нормативной базы • Обеспечение финансирования и разделения рисков • Обеспечение вовлеченности общественности • Расширение международного сотрудничества © OECD/IEA 2009 Зачем нужно обсуждать правовые и регуляторные проблемы в отношении технологии CCS? 1. “Чтобы сделать возможным улавливание, транспортировку и хранение СО2” ( a законодательная деятельность) 2. “Для обеспечения эффективности и безопасности транспортировки и хранения” ( сокращение риска принятие обществом) 3. “Чтобы сделать данную технологию привлекательной и целесообразной для финансистов” ( поскольку никто не будет вкладывать деньги в технологию, которая не легальна или слишком рискованна) Правовые и регуляторные проблемы: вопросы? • Допускается ли международным правом хранение СО2? • Существуют ли национальные законы, касающиеся хранения СО2? • Хранение регулируется? • Что с транспортировкой? • Можно ли использовать технологииCCS в качестве гибкого механизма для кредитов на импорт/экспорт углерода? Правовая и регуляторная деятельность и её этапы • В Дорожной карте содержаться следующие рекомендации: – Существующая нормативно-правовая база должна быть пересмотрена и адаптирована под технологии CCS • К 2011 году во всех странах ОЭСР и • К 2015 во всех остальных странах – Во всех странах к 2020 году должна иметься нормативно-правовая база, которая будет способствовать крупномасштабному развертыванию технологий CCS – Международные правовые вопросы должны быть решены к 2012 году Этапы правовой и регуляторной деятельности Смотреть Заметки к слайду Правовые и регуляторные вопросы относительно технологий CCS • • • УЛАВЛИВАНИЕ Стимулирование: обязательно или нет? Безопасность(?) Вопросы охраны окружающей среды(?) ТРАНСПОРТИРОВКА • Охрана окружающей среды, здоровья и безопасности жизнедеятельности • Чистота CO2 • Получение разрешения • Доступ к сети • Трансграничная передача ХРАНЕНИЕ • Охрана окружающей среды, здоровья и безопасности жизнедеятельности • Разведка • Выбор и получение разрешения • Мониторинг и проверка • Закрытие захоронения • Трансграничная передача • Ответственность команды руководителей • И т.д. Достижения в нормативно-правовой сфере • Межправительственная группа экспертов по изменению климата Список Директив 2006 • РКООНИК • Лондонский Протокол • Соглашение о правилах предотвращения и устранения разливов нефти • Директивы ЕС относительно CCS и Схемы торговли выбросами • Другие нормативно-правовые изменения • Деятельность МЭА в сфере CCS Директивы Межправительственной группы экспертов по изменению климата по Парниковым Газам - 2006 • Устанавливать методические указания по бухгалтерскому учёту для технологий CCS • Предоставлять методологию разработки и реализации проекта • Обеспечивать основу для плана мониторинга • Основываться на конкретных характеристиках участка • Приложение 1 – Описание техник мониторинга • “Для должным образом выбранных и управляемых участков рассматривается возможность нулевой утечки, если в ходе мониторинга не выявлено иное” РКООНИК – Киотский протокол • Киотский протокол; – Статья 2.1 (a)(iv): Определять “Технологии секвестрации СО2” как технологии по сокращению выбросов, которые способствуют устойчивому развитию • Механизмы экологически чистого развития (CDM): Марракешские соглашения (Кодекс CDM) (17/гл.7); – Границы деятельности по проектам CDM • Развитые страны «воздерживаются» от использования кредитов с ядерных объектов • Ограничение по изменениям в землепользовании и лесном хозяйстве (LULUCF) в части лесонасаждения и лесовозобновления Технологии CCS не включены в CDM, но и не исключены! РКООНИК – Механизм экологически чистого развития • Начиная с первой Конференции/Совещания сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Монреале в 2005 в отношении технологий CCS придерживаются 2-х методологий • Обсуждение продолжается…2006…2007…2008… • Ожидалось принятие решения в Копенгагене в 2009, но не было достигнуто соглашения • Технические консультанты (ВОКНТА (Вспомогательный орган для консультаций по научным и технологическим аспектам) продолжат обсуждение технологий CCS в Бонне в мае-июне 2010 года • Решение в декабре 2010? Лондонская Конвенция и Протокол • Всемирное соглашение регулирующее размещение отходов и других веществ в море • Конвенция 1972 (86 стран) • Протокол 1996 – ратифицирован в марте 2006 года (37 стран) • Технологии CCS – Запрет на некоторые конфигурации хранения СО2 под землёй – Запрет трансграничной передачи CО2 Поправка к Лондонскому Протоколу • • • Оценивалась Научно-исследовательской Группой LC База для оценки рисков для технологий СО2 – 2006 Внесены поправки, позволяющие использовать все конфигурации технологий CCS – Приняты в 2006 – Сейчас разрешено размещение СО2 в геологических формациях – Вступление в силу с 2007 Поправка к Лондонскому Протоколу • Конкретные указания по технологиям СО2 – “Потоки CО2 могут храниться только при соблюдении следующих условий: 1. Расположение в геологических формациях в подводных слоях моря 2. Они состоят преимущественно из СО2. Они могут включать в себя несущественное количество связанных веществ полученных из исходного материала и используемых при процессе улавливания и секвестрации СО2 3. Отсутствие отходов или других субстанций добавленных в целях утилизации этих отходов или других субстанций.” – Допустимость содержания связанных веществ зависит от : • их потенциального влияния на механическую целостность участков хранения и наличие соответствующей транспортной инфраструктуры • и риска, который они потенциально могут представлять для здоровья человека и морской среды Поправка к Лондонскому Протоколу 2 • Статьёй 6 запрещен вывоз отходов, включая перемещение и транспортировку СО2 • Рабочая Группа 2008 решила, что необходимо внести поправку к Статье 6 – Также решено, что трансграничное перемещение не является экспортом • Поправка была предложена и была принята по голосованию 10/2009 – “Экспорт СО2 для захоронения в соответствии с Приложением 1 может осуществляться при условии, что между странами уже были заключены соглашения или договоренности.” • Для принятия необходима ратификация двумя третями участников Правила предотвращения и устранения разливов нефти • • • • Морское соглашение для Северо-Восточной Атлантики 15 стран и ЕС Запрет на некоторые конфигурации CCS Рассмотрение воздействие на моря технологий CCS и СО2 • Поправки, отменяющие запрет на некоторые конфигурации CCS (июнь 2007) – Требование по применению руководящий принципов («Система финансовой отчётности и контроля») • Необходима ратификация семью участниками – Один ратифицировал, в EC отклонено, Страны-члены ЕС 9/2010? Разработки ЕС • Комплекс мероприятий по энергетической политике Европы - 2007 – Стимулирование до 12 демонстраций технологий CCS к 2015 году – Упор на исследования и разработки, а также развитие технологической, экономической и нормативно-правовой базы в целях развития экологически безопасных технологий CCS к 2020 году • Директива ЕС по CCS – 2009 – Инкорпорация в национальные законодательства к 2011 году • Включение технологий CCS в Директиву ЕС по Схеме торговли выбросами – 2009 Директива ЕС по CCS (1) • Директива 2009/31/EC • Устанавливает правовые основы для экологически безопасного хранения углекислого газа дабы внести свой вклад в борьбу с изменением климата • Выбор участка • Разрешение на исследование и хранение • Поток CO2 • Мониторинг и отчетность Директива ЕС по CCS (2) • • • • • Меры, применяемые с случае утечки Обязательства после закрытия Передача ответственности Финансовая безопасность и механизм Доступ третьих лиц Директива ЕС по CCS – Готовность электростанций к улавливанию углерода • Электростанции готовые к улавливанию углерода>300МВт, с даты принятия Директивы по CCS 1. Оценка наличия подходящих участков для хранения 2. Оценка технологической и экономической обоснованности сети транспортировки 3. Оценка технической возможности модернизации оборудования для улавливания СО2 – Основываясь на пунктах 1,2 и 3 необходимо оставить место на территории электростанция для оборудования для улавливания СО2 Изменение в законодательстве и процедуре регулирования в других регионах • Австралия – Акт 2008 года о нефтедобыче в море и хранении парниковых газов – Хранение парниковых газов в штате Виктория и штате Квинсленд 2008/9 • США – Агентство по охране окружающей среды США на федеральном уровне разработало законопроект «Приблизительные Правила» для хранения СО2 (июль 2008) – Во многих штатах вводиться регулирование Изменение в законодательстве и процедуре регулирования в других регионах • Канада – В штатах типа Альберты уже разрешено впрыскивание высокосернистого газа, а также третичный метод нефтедобычи – Рекомендации по законодательству по CCS Федеральной Рабочей Группы/Рабочей Группы Штата (апрель 08) • Япония – Адаптация морских законов • Великобритания – Обязательное требование к применению технологий CCS на 300 МВт всех новых угольных электростанций Правовые и регуляторные проблемы: вопросы? • • • • • Допускается ли международным правом хранение СО2? - Многие препятствия были разрешены; ждём ратификации Существуют ли национальные законы, касающиеся хранения СО2? - Да, но процесс необходимо ускорить Хранение регулируется? - Смена акцента; готовые заводы по улавливанию СО2 в рамках ЕС; модификация в Великобритании 2025; обсуждение в США Что с транспортировкой? - Существует регулирование в некоторой форме (Директива ЕС), но не существует яркого акцента Можно ли использовать технологии CCS в качестве гибкого механизма для кредитов на импорт/экспорт углерода? - Нет. Изменения в 2010-2011? Сеть регуляторов CCS в МЭА • • • • • Запущена в мае 2008 года в Париже Цель состоит в создании форума для обмена опытом и гармонизации усилий События сайта: – Долгосрочные обязательства (Январь 2009) – Финансирование/взаимодействие со службой образовательного тестирования (март 2009) – Консультации с общественностью (июль 2009) – Передача сайта(сентябрь 2009) – Разработки CCS из Копенгагена (январь 2010) В сети насчитывается 750 контактов Свяжитесь с нами, чтобы поделиться своими мыслями и идеями Спасибо! Thank you! juho.lipponen@iea.org +33 1 40 57 66 80
