Юлия Бондарева. Защита конкуренции на рынке банковских услуг

Федеральная антимонопольная
служба
Защита конкуренции на рынке
банковских услуг
Сочи, сентябрь 2010 г.
Проект поправок в антимонопольное
законодательство
 Исключение
уведомительного
контроля
за
соглашениями финансовых организаций (части 9-12
статьи 35 Закона о защите конкуренции)
 Расширение полномочий совместных комиссий по
рассмотрению дел о нарушении антимонопольного
законодательства с участием представителей Банка
России (ст. 40 Закона о защите конкуренции)
 Уточнение порядка отбора кредитных организаций
(ст.18 Закона о защите конкуренции)
2
Изменение величин активов кредитных
организаций в целях антимонопольного контроля
 Предварительное согласие антимонопольного органа на
слияние или присоединение – 33 млрд. рублей (ранее 24 млрд.
рублей)
 Предварительное согласие антимонопольного органа на
осуществление сделок с акциями (долями), активами банка или
правами в отношении банка – 33 млрд. рублей (ранее 25 млрд.
рублей)
 Последующее уведомление антимонопольного органа о
совершении сделок с акциями (долями), активами банка или
правами в отношении банка – 2,5 млрд. рублей (ранее 2 млрд.
рублей)
 Последующее уведомление антимонопольного органа о
заключении соглашения между финансовыми организациями –
390 млрд. рублей (ранее 300 млрд. рублей)
постановление Правительства РФ 01.06.2010 № 385
3
Применение законодательства о рекламе
Нарушение требований к рекламе финансовых услуг
2008 год – 1222
351 (28,7 %)
2009 год – 934
нарушения требований
к рекламе кредитов
96 (10,2 %)
 ФАС России разработан законопроект «О внесении
изменений в Федеральный закон от 13 марта 2006 г.
№ 38-ФЗ «О рекламе» в части рекламы финансовых
услуг
4
Изменения законодательства о рекламе
 В законопроекте предлагается
 изменение требований к рекламе услуг кредитов
 при указании в рекламе величины процентной ставки по
кредиту также подлежит указанию полная стоимость
кредита
 все условия в тексте должны
шрифтом одинакового размера
быть
выполнены
 указание перечня финансовых организаций
 включены микрофинансовые организации («Федеральный
закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях»)
5
Конкурентные правила
страхования в сфере ипотеки
 ФАС России подготовлены изменения в постановление
Правительства РФ от 30.04.2009 № 386 «О случаях
допустимости
соглашений
между
кредитными
и
страховыми организациями», которые
 распространяют
Общие
исключения
на
взаимодействие в рамках ипотечного кредитования
 не допускают обязывать страховую организацию
размещать
денежные
средства
в
банке,
поддерживать
остатки
средств
на
счетах,
поддерживать обороты средств по расчетным
счетам в определенном размере
 Проект
постановления
обсужден
экспертным
сообществом, проходит согласование с Минфином России,
Минэкономразвития России и Банком России
6
Конкуренция на рынке депозитов
 В ФАС России поступают жалобы граждан на действия
кредитных организаций по введению комиссий за
пополнение/снятие средств со счетов по вкладам
 В кризисной ситуации банки привлекали граждан
высокими процентными ставками и выгодными
условиями размещения денежных средств
 После введения комиссий граждане не рискуют
использовать разрекламированные условия договора о
пополнении вклада
Недобросовестная конкуренция
7
?
Перспективы развития рынка
банковских услуг
 Значительное влияние на дальнейшее развитие рынка
банковских услуг окажут:
 Федеральный закон от 02.07.2010
микрофинансовой
деятельности
и
организациях»
 МФО – конкуренты
кредитования
банкам
на
№ 151-ФЗ «О
микрофинансовых
рынке
розничного
 МФО – конкуренты банкам на рынке депозитов
?
 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг»
8
Условия функционирования системы
универсальных электронных карт
 Актами Правительства РФ будут определены, в том числе
• - порядок выпуска универсальных электронных карт;
• - порядок компенсации и (или) софинансирования расходов на
выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт;
• - функции ОАО «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК)
 Барьеры входа на рынок устанавливаются Минэкономразвития
России, Минфином России и Банком России:
 требования к банкам, участвующим в предоставлении услуг
 требования к договору, заключаемому ОАО «УЭК» с банками,
участвующими в предоставлении услуг, и порядку его
заключения
 правила
разработки,
подключения,
функционирования
банковского приложения (совместно с ОАО «УЭК»)
9
Обеспечение добросовестной
конкуренции на рынке кредитования
 ФАС России предлагает дополнительные меры по
информированию заемщиков о полной стоимости
кредита
• - определить размер площади и место для размещения
информации в кредитном договоре
• - определить требования к шрифту отражающему такую
информацию
 Для
микрофинансовых
организаций
порядок
информирования о полной стоимости микрозайма
должен быть аналогичен порядку предоставления
информации о полной стоимости кредита
10
Спасибо за внимание!
11