Роль государства в рыночной экономике

Экономика
для
менеджеров
Автор: к.э.н., доцент Карамова О.В.
Роль государства в
рыночной
экономике
Проблемы лекции
1.
2.
3.
4.
Государство и общество
Рынок и государство
Государственный сектор
Государственное
регулирование
1.Роль государства в
установлении
рамочных условий
функционирования
экономики
1.1Специфика
государства как
субъекта экономики
Государство - это
форма организации
принуждения
Принуждение
– это ограничение
доступа к некоторым
возможностям,
которые будут
приносить выгоды
отдельным индивидам
Принуждение
оправдано, когда отказ
от одних возможностей
открывает доступ к
другим, более
значимым для
индивида и общества
Принуждение должно
быть минимизировано:
 Недоступность
принуждения для всех,
кроме законных носителей
государственной власти
 Направлено принуждение
только на значимые для
общества действия
1.2 Государство как
гарант обеспечения
прав собственности
Создает общие предпосылки
добровольного
взаимодействия субъектов
1.3 Создание и
регулирование правовой
и институциональной
экономической среды
 Суды,
арбитражи,
полиция, денежное
обращение и др.
 Трансакционный сектор
1.4 Институциональные
теории государства
 Эксплуататорское
государство
 Контрактное государство
 Синтетическая теория
государства
Эксплуататорское
государство
 перераспределение
прав
собственности в пользу
правящей социальной группы
 нет ограничений функций
государства (в принуждении)
 захват все больших полномочий
в обществе
 аналогия «оседлый бандит»
Контрактное
государство
 защита
прав собственности
в пользу граждан
 ограничение прав
государства, конституция это социальный контракт
государства с гражданами
Контрактное государство
 альтернатива
в защите прав
собственности
(третейский суд, оппозиция,
мировое сообщество и
другое);
 наличие гражданского
общества
Синтетическая теория
государства
 Максимизация
дохода
государства возможно при
помощи неэффективного
распределения прав
собственности
 Создание условий
добровольных платежей
населения
2.Фиаско рынка как
предпосылка
экономической роли
государства
Функции государства
 Общественные
блага
 Социальная сфера
 Внешние эффекты –
экстерналии
 Монополизм
 Асимметричность
информации
Чистые
общественные
блага
Неконкурентность
Неисключаемость
Неконкурентность
Благо могут потреблять
одновременно многие
потребители и это не
вызывает
дополнительных
издержек
Неисключаемость
Граждане не могут
быть исключены из
сферы потребления
блага, даже если они
отказываются за это
платить
Свойство
неисключаемости
порождает проблему
оплаты блага
Чистые общественные
блага при их
производстве создают
положительные
внешние эффекты
P
P
30
Dсов=ΣMB
DA DC Dсов=Σqi
P
15
10
5
DB
2 4 6
DC
DB
DA
12
Чистое
частное благо
Q
Qs=12
Q
Чистое
общественное благо
Кривая спроса на чистое
частное благо
получается путем
суммирования
индивидуальных
объемов спроса для
каждой цены
Кривая спроса на чистое
общественное благо
 Отражает
сумму
индивидуальных
предельных
полезностей для всех
потребителей
Чистое общественное благо

Потребители не
имеют возможности
влиять на объем
выпуска
Чистое общественное благо
 Решение
о создании и
его величине
принимается
государственными
органами
Чистое общественное благо
Не
возможно
разделить на
отдельные единицы
и установить на них
цену
Проблема “зайца”
или
«безбилетника»
Государственное
регулирование
внешних эффектов
Положительный внешний эффект
P
Положительные внешние
D+внешние
выгоды
эффекты
S
P2
P1
Внешние
выгоды
D
Q1 Q2
Q
Положительный
внешний эффект
Возникает, если
деятельность одного
экономического агента
приносит выгоды для
других
Отрицательный внешний эффект
P
Положительные внешние
S+внешние
издержки
эффекты
S
P2
P1
Внешние
издержки
D
Q2 Q1
Q
Отрицательный внешний
эффект
Возникает, если
деятельность одного
экономического агента
вызывает издержки
для других
3. Государственный
сектор экономики
Государственный
(общественный) сектор
включает:
 Государственные
предприятия
 Государственные
организации
 Государственные финансы
Потребность в
государственном
финансировании более
универсальна,
чем потребность в
государственной
собственности
Масштабы и
тенденции развития
общественного
сектора
Зависимость объема национального Y от
размера государственного сектора
Национальный
доход (Y)
Y*
предоставление
“общественных благ”
государством сначала
увеличивает объем
национального Y, дохода, а
затем в определенной
точке начинает его снижать
Y=y(G)
G*
Занятость в государственном
секторе
(G)
Государственный
(общественный) сектор
 На
заре
промышленного
капитализма удельный
вес был велик
Государственный
(общественный) сектор
В
XIXв. с развитием
индустрии и ростом
национального дохода,
доля снижалась
Государственный
(общественный) сектор
В
ХХв. сектор стал
увеличиваться в
результате того, что стал
обслуживать широкие
массы населения
Государственный
(общественный) сектор
В
развитых странах в
период 60-70-хх годов
доля росла, а в 80-90гг.
стабилизировалась
 Швеция,
Дания – около 60%
 Нидерланды, Чехия, Норвегия,
Австрия, Финляндия, Польша,
Франция – около 50%
 Германия, Италия – около 45%
 Канада, Испания, Великобритания,
Австралия- около 40%
 США, Япония, Турция, – около 30%
 Мексика- 20%
Доля государственного
сектора в национальном
доходе
социалистических стран
в конце 80-х годов
Страна
Болгария
Куба
Чехословакия
ГДР
Венгрия
Польша
Румыния
Вьетнам
Удельный вес
государственного
сектора %
99
95
99
96
92
81
95
71
Доля государственных доходов
и расходов в ВВП России
Год
Доходы
Расхо
Дефицит
ды
1992
1993
1994
1995
1996
40,4
40,6
36,3
34,2
34,4
65,1
48,6
47,5
39,3
42
24,7
8
11,2
5,1
7,6
Государственный сектор
ЕЭС:
10% занятых
12,5% вновь созданной стоимости
20% капиталовложений
30% финансистов - госслужащие
РФ:
38% занятых работают в
государственном, либо
муниципальном секторе
43% в частном
19% в общественных
организациях
4. Понятие
государственной
экономической
политики
Проблема государственного
регулирования в научной
мысли
Laissez
-faire
1. Классическая
школа
2.Неоклассическ
ая теория:
Неоконсерваторы
Монетаристы
Активная
роль
1.Кейнсианство
2.Институционализм
Государство
Общественно-политические цели
Экономическая политика
Субъекты
•Государство и
его институты
•Профсоюзы
•Предприниматели
Цели
Инструменты
•Экономический •Администрарост
тивные
•Стабильность
•Экономичесвалюты
кие
•Полная занятость
•Институцио•Внешнее
экономическое нальные
равновесие
Государство
Общественно-политические цели
Экономическая политика
Субъекты
•Государство и
его институты
•Профсоюзы
•Предприниматели
Цели
Инструменты
•Экономический •Администрарост
тивные
•Стабильность
•Экономичесвалюты
кие
•Полная занятость
•Институцио•Внешнее
экономическое нальные
равновесие
Инструменты экономической политики
Административные
Экономические
•Меры запрета
•Меры
разрешения
•Меры
принуждения
Институциональные
•Финансовый •Создание властных
механизм
структур
• Кредитно- •Правовое
денежное
обеспечение
регулирование
•Исследовательская
деятельность
Объекты государственного
регулирования экономики
Экономический
цикл
Занятость и соц
обеспечение
Структура экономики
и НИОКР
ГРЭ
Деловой климат
Цены
Конкуренция
Внешнеэкономические связи
Окружающая среда
Экономическая политика государства
Конъюнктурное направление
Экономическая
политика
Региональное направление
Структурное направление
Социальное направление