OP/BP 4.01 Environmental Assessment

OP/BP 4.01 Экологическая оценка
Региональный тренинг по мерам защиты
Кишинев, Молдова
28-31 октября 2008 года
Руксанда Флорою, инженер эколог, ECSSD
OP (Операционная политика) 4.01 –
цели политики



Изучить возможный риск или выгоды для
окружающей среды, которые влекут за собой
финансовые инвестиции Всемирного Банка
Содействовать/помочь интегрированному
учету в процесс принятия решений
природоохранных и социальных вопросов,
связанных с инвестициями
Провести консультации с населением, которое
затрагивает данный проект, привлечь НПО и
предоставить возможности им для участия в
различных аспектах экологической оценки.
OP (Операционная политика) 4.01
возможное воздействие
OP (Операционная политика) 4.01
возможное воздействие
OP (Операционная политика) 4.01
Возможное воздействие
OP (Операционная политика) 4.01
Принципы – продолжение




Для инвестиций, финансируемых Банком, требуется
ЭО
Обязанность за проведение ЭО возлагается на
Заемщика
Банк сообщает Заемщику о своих требованиях по ЭО
Банком не финансируются мероприятия, которые
противоречат национальному законодательству или
соответствующим международным соглашениям,
которые выявлены в ходе ЭО
OP (Операционная политика) 4.01
Принципы - продолжение
Инструменты ЭО, используемые для
реализации OP 4.01:





Оценка воздействия на окружающую
среду (ОВОС)
Региональные или отраслевые ЭО /СЭО
Экологический аудит
Оценка опасности и риска
План управления окружающей средой
/структуры /контрольный перечень
OP (Операционная политика) 4.01
Принципы - продолжение
Предварительная экологическая
проверка



Категории «A», «B», «C» или «ФП»
Критерии классификации включают тип, место
проведения, «экологическую ощутимость» и
масштабы проекта, а также характер и размеры
потенциального воздействия
Категория проектов, включающих несколько
компонентов или подпроектов, определяется по
компоненту с наиболее серьезным потенциальным
взаимодействием.
OP (Операционная политика ) 4.01
Принципы – продолжение
Категория «А»
проект может оказывать существенное
необратимое отрицательное воздействие на
окружающую среду, которое будет ощутимо;
- воздействие может распространяться на
территории, за пределами зоны фактически
производимых работ;
- в рамках ЭО проводится сравнение
допустимых возможных альтернатив и связанное
с ним воздействие (включая «нулевой вариант»);
- ЭО рекомендует меры предупреждения,
снижения воздействия, а также их мониторинг
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «А» – примеры




Преобразование или деградация естественной среды
обитания в крупных масштабах
Вырубка леса, использование или преобразование
значительных занятых лесом территорий
Прямой выброс загрязняющих веществ, приводящий
к деградации воздуха, воды или почвы
Производство, хранение и использование или
утилизация опасных веществ и отходов

Риск, связанный с предлагаемым/ предполагаемым
использованием пестицидов
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «А» –примеры –
продолжение





Объекты инфраструктуры крупных масштабов: строительство
портов и гаваней: транспорт (железные дороги, шоссе и водные
пути); использование водных ресурсов в крупных масштабах
(освоение бассейнов рек, переброска стока); плотины и крупные
водохранилища, гидроэлектростанции и тепловые станции,
добывающая промышленность, а также транспорт нефти и газа;
Крупномасштабное сельское хозяйство, ирригация, осушение и
контроль наводнений и паводков, аквакультура;
агропромышленный комплекс и производственное лесоводство;
Крупные городские проекты, включающие строительство жилых
районов, обработку воды, сооружения по очистке сточных вод,
сбор и утилизацию твердых отходов;
Снижение промышленного загрязнения, утилизация опасных
отходов, промышленные зоны, производство и использование
пестицидов в крупных масштабах;
Проекты, которые независимо от вида и размеров, могут оказывать
серьёзное отрицательное воздействие на важные или ценные
природные или культурные ресурсы.
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «А» –примеры –
продолжение
Плотина Пловдиза,
Болгария
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «А» –примеры –
продолжение
Порт Рийека,
Хорватия
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «А» – примеры –
продолжение
Хранилище
химических
веществ,
Косово
OP (Операционная политика) 4.01 –
Принципы – продолжение
Категория «В»
-
возможное воздействие проекта на окружающую среду
меньше, чем категории «А», и в основном ограничено зоной
собственно проекта;
масштабы ЭО меньше, чем для проектов категории «А»;
в ходе ЭО рассматриваются как отрицательной, так и
положительное воздействие проекта
проекты небольшого масштаба по ирригации и осушению
-
некрупные, сравнительно чистые (работающие на газе или
легком дизельном топливе) тепловые электростанции, микро
гидроэлектростанции и небольшие обустроенные свалки;
восстановление или профилактический ремонт
существующих объектов инфраструктуры (например, дорог,
линий электропередач и ирригационных сетей)
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «В» – примеры –
продолжение



Маломасштабные инфраструктурные проекты: ЛЭП и
распределительные сети, электрификация сельских районов, мини
(русловые без крупных водохранилищ) или микро
гидроэлектростанции, небольшие работающие на чистом топливе
теплостанции, возобновляемые источники энергии (помимо ГЭС),
эффективное и экономное использование энергии, водоснабжение и
канализация в сельских районах, восстановление дорог,
профилактический ремонт и модернизация; телекоммуникации и
так далее;
Оказание услуг здравоохранения, ВИЧ-СПИД, образование (при
незначительном расширении существующих школ/ зданий), ремонт/
восстановление зданий в случае возможного наличия в них опасных
материалов (например, асбеста, запаса пестицидов), а также
Проекты по маломасштабной ирригации, осушению, развитию
сельского хозяйства и сельских районов, водоснабжение и
канализация в сельских районах, водохозяйственные мероприятия
на водосборе и ремонт, мелкомасштабные агропромышленные
предприятия, туризм, (строительство небольшого масштаба).
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «В» – примеры –
продолжение
Восстановление
территории
ирригационного
канала,
Сербия
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «В» – примеры –
продолжение
Реконструкция
больницы,
Турция
OP (Операционная политика) 4.01
Категория «В» – примеры –
продолжение
Реконструкция
станции водоочистки,
Украина
OP (Операционная политика)
4.01 Принципы – продолжение



Категория «С»
вероятность отрицательного воздействия проекта
минимальная или равна нулю
проекты технической помощи по институциональному
развитию, компьютеризации и обучению
Проекты в области здравоохранения и образования, не
включающие строительство
Строительство или реконструкция ограниченного числа
зданий (например, школ, или поликлиник, в которых нет
проблемы отходов здравоохранения); и
Институциональное развитие, обучение и некоторые
мероприятия по строительству.
OP (Операционная политика)
4.01 Принципы – продолжение
Категория «ФП»
-
включает финансовое посредничество; инвестиции
осуществляются через подпроекты, с различной степенью
воздействия на окружающую среду;
«ФП» предполагает предварительную оценку каждого
предложенного для финансированию подпроекта, и
отнесение его к одной из трех категорий: «А», «В» или «С»;
проекты, в которых используются социальные фонды и
принцип ведущей роли местных сообществ в развитии;
инвестиции, в отношении которых в момент
проведения оценки не известно окончательное
местоположение проекта
OP (Операционная политика)
4.01 Принципы – продолжение

Принципы применяются к проектам оказания
чрезвычайной помощи по восстановлению,
разработанным в соответствии с OP/BP 8.00
Оперативное реагирование на кризисы и чрезвычайные
ситуации


В рамках подготовки таких проектов требуется
определить, в какой мере чрезвычайная ситуация
усугубилась в результате ненадлежащих мероприятий,
воздействовавших на окружающую среду
Все необходимые корректирующие действия должны
быть включены в проект чрезвычайной помощи, либо в
одну из последующих кредитных операций
OP (Операционная политика)
4.01 Меры снижения воздействия
Что делается неправильно с точки зрения мер по снижению
воздействия на окружающую среду?
OP (Операционная политика)
4.01 Меры снижения воздействия
OP (Операционная политика) 4.01
Обязанности
Подготовка проекта
Банк
Заемщик





Знаком с политикой Банка
Цель процесса ОЭ ему понятна
Нанимает консультантов по
ОВОС и руководит ими в
процессе подготовки доклада
по ОВОС и раскрытию
информации
Несет ответственность за
раскрытие информации и
консультации по проекту ЭО
Выделяет средства для мер по
снижению выявленного ЭО
воздействия и реализацию
ПУОС




Банк изучает ЭО и обеспечивает
выполнение требований в
отношении её проведения
Отвечает за предварительную
оценку и классификацию каждой
инвестиции /подпроекта
Банк предоставляет Заемщику
консультации в отношении
качества доклада по ЭО
До оценки стоимости проекта
Банк предоставляет инструкции
Заемщику по надлежащей
подготовке ЭО
OP (Операционная политика) 4.01
Обязанности - продолжение
Исполнение проекта
Банк




Заемщик
Выполнение согласованных
в ЭО мероприятий
Реализация ПУОС
Отчет о состоянии мер по
снижению воздействия
Отчет о фактах,
обнаруженных в ходе
программы мониторинга




Проводит миссии по надзору
за проектом
Обеспечивает комплексную
проверку / «due diligence»/
исполнения экологической
политики Всемирного Банка
Предоставляет консультации
заемщику в отношении
усиления исполнения ПУОС
Проводит собеседование с
Заемщиком, проверяет любые
случаи неисполнения,
согласует корректирующие
меры
Инструменты ЭО




Экологическая оценка (ЭО)
Отраслевая ЭО
Региональная ЭО
Экологический аудит