Государственное агентство по закупкам

Республика Албания
Государственное агентство по
закупкам
Восьмой региональный
государственный форум закупкам
май, 22-25, 2012
Тирана
https://www.app.gov.al
Приоритеты последних реформ
• Нормативно-правовая база;
• повышение прозрачности и полной консолидации
электронных услуг;
• укрепление
человеческого
государственных
заказчиков
в
правильного
понимания
и
законодательства.
потенциала
отношении
применения
правовые рамки
• Закона №9643 от 20.11.2006 «О государственных закупках" с
внесенными поправками;
• Решение Совета министров №1 от 10.1.2007 «О положениях
государственных закупок" с внесенными поправками;
• Решение Совета Министров №659 от 03.10.2007 «Об утверждении
государственного
регулирования
закупок
с
помощью
электронных средств" с внесенными поправками;
• Решение Совета Министров №45 от 21.1.2009 “Об исполнении
государственных закупок с помощью электронных средств« с
внесенными поправками.
Нормативно-правовая база (продолжение)
• Закона №9663 от 18.12.2006 «О концессиях» с
внесенными поправками;
• Решение Совета министров №27 от 19.1.2007 "Об
утверждении Правил оценки и выдачи концессий" с
внесенными поправками;
• Решение Совета министров №268 от 18.04.2012 “Об
электронном исполнении конкурсных процедур для
выдачи концессий”.
Упорядочивание законодательства
В рамках IPA 2008 совместного проекта "Поддержка с
целью укрепления албанской системы государственных
закупок, концессии и публичных аукционов» было
предложено:
 Проект поправок к закону о государственных закупках (№
9643/2006 с внесенными поправками);
 Новый проект закона о концессиях.
Упорядочивание законодательства
(продолжение)
 В настоящее время PPA сотрудничает с SIGMA по
разработке закона, который в дополнение к уступкам,
должен охватить также государственно-частное
партнерство.
 Инструкции №1 от 16.06.2011 по некоторым поправкам
в Инструкции №3 от 15.02.2001, касающиеся надзора за
государственными работами.
Институциональный и административный
потенциал
• Нынешняя структура PPA - 18
сотрудников.
- Отдел по правовым вопросам, мониторингу
и публикациям;
- Департамент информационных
технологий.
Институциональные рамки
Реализация нормативно-правовой базы
в области государственных закупок
осуществляется через:
Государственное агентство по закупкам;
Государственная комиссия по закупкам;
адвокат по Закупкам;
Государственные заказчики.
Государственное агентство по закупкам
•
•
•
•
•
•
•
•
Вносит в Совет Министров предложения по положениям о закупках;
содействует и организует подготовку центральных и местных органов
власти выполняющих процедуры государственных закупок;
подготовка стандартных тендерных документов, которые будут
использоваться в процедурах государственных закупок;
по запросу, предоставляет советы и оказывает техническую помощь CA,
при запуске и проведение порядка присуждения контракта;
Редактирует и издает Бюллетень государственных закупок;
представляет ежегодный отчет Совету Министров об общем
функционировании системы государственных закупок;
Ведет мониторинг системы государственных закупок по информации,
представляемой периодически от CA, Центрального органа закупки и
адвоката по закупкам;
в случае недостойного поведения, вводит наказание в виде штрафа или
предлагает главе СА или вышестоящим органам дисциплинарные меры
в отношении отдельных лиц в ЦА, которые совершили нарушение.
Государственная комиссия по закупкам
• коллегиальный
ревизионный
орган,
состоящий из 5 человек;
• В подчинении Совета министров;
• Работа
исключительно
с
жалобами
хозяйствующих субъектов;
• Ее решения являются административно
окончательными;
• Возможность их обращения в суд первой
инстанции в Тиране.
адвокат по закупкам
• адвокат по закупкам защищает права и законные
интересы кандидатов, участников и поставщиков от
неправильных действия или отсутствия действий со
стороны ЦА в сфере государственных закупок.
• Это учреждение контролирует и исследует
административные
процедуры
в
сфере
государственных закупок, концессий и открытых
аукционов.
Иностранная помощь
 IPA 2008 совместного проекта «Поддержка с целью
укрепления албанской системы государственных закупок,
концессий и публичных торгов”.
 Срок реализации проекта: ноябрь 2010 - январь 2012.
 Три компонента.
Совместный проект IPA 2008
Первый компонент : “Правовые и институциональные
реформы”
 Оценка правовой и институциональной базы в области
государственных закупок и концессий, а также представление
рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию;
 изучение лучшей практики закупок в некоторых странах-членах
ЕС и их сравнение с албанским законодательством о
государственных закупках;
 Оценка стандартной документации тендера и предложения по
их дальнейшему совершенствованию.
Совместный проект IPA 2008 (продолжение)
Второй компонент: “Наращивание потенциала для PPA и
государственных заказчиков как на центральном, так и
местном уровнях управления”
 Принятие национального
государственных закупок;
плана
обучения
в
области
 12 региональных отделов обучения были созданы в каждой
префектуре соответствующего района;
 разработка учебных пособий по процедурам рассмотрения
государственных закупок и направление к присуждению
государственных контрактов;
 проведение тренингов по государственным закупкам с участием
представителей
государственных
заказчиков,
в
стране,
центральных и местных органов власти.
Совместный проект IPA 2008 (продолжение)
Третий компонент: “Связь по государственным закупкам”
 подготовка информационных материалов, как брошюр, так и листовок
по системе государственных закупок и учреждений, связанных с ней;
 составление вопросников для государственных заказчиков
экономических субъектов, которые публикуются на веб-сайте PPA;
и
 оценка функциональных возможностей веб-сайта PPA и подготовка
отчета с рекомендациями по дальнейшему совершенствованию.
Проект ЕБРР
• PPA также в настоящее время оказывает поддержку
проект
ЕБРР
«Коммунальные
реформы
государственных закупок”.
• Цель проекта: оказание помощи в разработке и
реализации государственной политики закупок в
коммунальном секторе, путем разработки вторичного
или третичного законодательства и поддержки
практической реализации этой правовой базы через
укрепление потенциала.
Проект ЕБРР (продолжение)
• В рамках проекта были подготовлены :
-
проект руководящих принципов, касающихся
соглашений;
проект руководства по системам квалификации.
рамочных
• В сентябре 2011 г. - обучение с представителями PPA,
Центрального
органа
закупок,
Ассамблеи,
Национального агентства по информационным
технологиям.
• В настоящее время закончена оценка по
функциональным возможностям для добавления к
EPS, чтобы реализовать рамочные соглашения и
квалификационные
системы,
которые
будут
реализованы в течение 2012 года.
Иностранная помощь(продолжение)
 PPA является также выгодоприобретателем
в программе подготовки инструкторов в
рамках финансируемого ЕС проекта
«Государственные тренинги по закупкам на
Западных Балканах и в Турции”.
Спасибо за внимание!