Осуществление внешнего финансового контроля в настоящее

в Орловской области и
Краснозоренском районе
После принятия Государственной
думой Федерального собрания РФ
Федерального закона от 11.01.1995 г.
№ 4–ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации», Орловским областным
Советом народных депутатов был
принят Закон Орловской области от
29 октября 1996 года № 13-ОЗ «О
Контрольно-счетной палате
Орловской области».
Фактическим началом работы
Контрольно-счетной палаты Орловской
области является 25 сентября 1998 года.
Первым председателем Контрольносчетной палаты Орловской области
была избрана В.Н.Толстошеина. Затем
председателем КСП был В.Ф.Курганников
и в настоящее время председателем
является Т.И.Степина.
Принятие Государственной Думой Федерального
закона Российской Федерации от 7 февраля 2011
года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», целью которого
является установление общих принципов
организации, деятельности и основных
полномочий контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и контрольносчетных органов муниципальных образований,
повлекло за собой внесение изменений в
законодательные акты субъектов Российской
Федерации.
Орловский областной Совет народных
депутатов принял Закон Орловской области
от 12 июля 2011 года №1229-ОЗ «О
Контрольно-счетной палате Орловской
области», в соответствии с которым
Контрольно-счетная палата Орловской
области является постоянно действующим
органом внешнего государственного
финансового контроля Орловской области.
Согласно пункту 2 статьи 3
Федерального закона от 7 февраля 2011
года № 6-ФЗ постоянно действующим
органом внешнего муниципального
финансового контроля является
контрольно-счетный орган
муниципального образования, который
образуется представительным
органом муниципального образования.
В муниципальном образовании
Краснозоренский район на 4 заседании
районного Совета народных депутатов
решением от 27 сентября 2011 года №24, в
целях правового регулирования
организации и деятельности
Контрольно-счетной комиссии
Краснозоренского района утверждено
Положение о Контрольно-счетной
комиссии Краснозоренского района.
Решением районного Совета народных
депутатов от 23 декабря 2011 года № 52
председателем Контрольно-счетной
комиссии Краснозоренского района
назначена З.А.Сударикова.
Контрольно-счетная комиссия
Краснозоренского района в
соответствии со статьей 21 Устава
Краснозоренского района относится к
органам местного самоуправления
района.
Председатель Контрольно-счетной
комиссии является должностным
лицом Контрольно-счетной комиссии.
Деятельность Контрольно-счетной
комиссии основывается на
принципах законности, объективности,
эффективности, независимости и
гласности.
Федеральный закон № 6-ФЗ и Положение о
Контрольно-счетной комиссии
Краснозоренского района определили для
Контрольно-счетной комиссии сферу ее
деятельности, которая направлена на
проведение контрольно-аналитических
мер в отношении намечаемых,
осуществляемых и уже произведенных
муниципальных расходов. К основным
задачам относятся:
- предварительный, текущий и
последующий контроль за
исполнением бюджета Краснозоренского
района;
- экспертиза проектов бюджета
Краснозоренского района;
- внешняя проверка годового отчета об
исполнении бюджета
Краснозоренского района;
-организация и осуществление контроля
за законностью и
результативностью использования
средств бюджета Краснозоренского
района;
-контроль за соблюдением
установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся
в муниципальной собственности;
-финансово-экономическая экспертиза
проектов муниципальных
правовых актов, а также муниципальных
программ;
-анализ бюджетного процесса в
Краснозоренском районе и подготовка
предложений, направленных на его
совершенствование;
-подготовка информации о ходе
исполнения бюджета Краснозоренского
района, о результатах проведенных
контрольных и экспертноаналитических мероприятий и
представление такой информации в
Совет народных депутатов
Краснозоренского района и Главе
Краснозоренского района;
-участие в пределах полномочий в
мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
-контроль за законностью и
результативностью использования
средств бюджета Краснозоренского
района, поступивших в бюджеты
поселений, входящих в состав
Краснозоренского района;
-контроль за поступлениями в бюджет
Краснозоренского района средств,
полученных от распоряжения
муниципальной собственностью района;
-иные полномочия в сфере внешнего
муниципального финансового контроля,
установленные федеральными законами,
законами Орловской области, Уставом
Краснозоренского района и
нормативными правовыми актами
Совета народных депутатов
Краснозоренского района.
Внешний муниципальный финансовый
контроль осуществляется
Контрольно-счетной комиссией в форме
контрольных и экспертноаналитических мероприятий на основе
плана, который разрабатывается ею
самостоятельно и утверждается
председателем комиссии.
Требования и запросы должностных лиц
Контрольно-счетной комиссии, связанные
с осуществлением ими своих должностных
полномочий, являются обязательными для
исполнения органами местного
самоуправления и муниципальными
органами, организациями, в отношении
которых осуществляется внешний
муниципальный финансовый контроль.
Неисполнение законных требований и
запросов должностных лиц Контрольносчетной комиссии, а также
воспрепятствование осуществлению ими
возложенных на них должностных
полномочий влекут за собой
ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и
законодательством Орловской области.
Пунктом 2 статьи 10.3. Закона Орловской
области «Об ответственности за
административные правонарушения» за
невыполнение в установленный срок законного
предписания, постановлении или
представления органа местного
самоуправления об устранении нарушений
законодательства предусмотрено наложение
административного штрафа на граждан в
размере от двухсот до четырехсот рублей, на
должностных лиц – от четырехсот до
восьмисот рублей, на юридических лиц – от
четырех тысяч до восьми тысяч рублей.
Непредставление или несвоевременное
представление органами и организациями по
запросам Контрольно-счетной комиссии
информации, документов и материалов,
необходимых для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а
равно представление информации, документов
и материалов не в полном объеме или
представление недостоверных информации,
документов и материалов влечет за собой
ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и
(или) законодательством Орловской области.
Статьей 10.5. Закона Орловской области «Об
ответственности за административные
правонарушения» установлено, что
непредставление в установленные законом
сроки запрашиваемой органами местного
самоуправления информации, либо
представление заведомо неполной или ложной
информации влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на
граждан в размере от ста до пятисот рублей;
на должностных лиц - от одной тысячи до
двух тысяч рублей; на юридических лиц - от
трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В случае выявления при проведении
контрольных мероприятий фактов
незаконного использования средств
бюджета Краснозоренского района, в
которых усматриваются признаки
преступления или коррупционного
правонарушения, Контрольно-счетная
комиссия в установленном порядке
незамедлительно передает материалы
контрольных мероприятий в
правоохранительные органы.
Воздействие в какой-либо форме на
должностных лиц Контрольносчетной комиссии в целях
воспрепятствования осуществлению ими
должностных полномочий или оказания
влияния на принимаемые ими
решения, а также насильственные
действия, оскорбления, а равно клевета в
отношении должностных лиц Контрольносчетной комиссии
либо
распространение заведомо ложной
информации об их деятельности влекут за
собой ответственность, установленную
законодательством Российской
Федерации и (или) законодательством
Орловской области.