Нормативное бюджетное финансирование и новая система

Нормативное бюджетное
финансирование
и новая система оплаты труда.
Попова Н.Г., зам.директора ИРО МО РС(Я)
2009 г.
Нормативная база КПМО
в Республике Саха (Якутия)
2007 г.
1 закон РС(Я),
2 распоряжения,
1 Указ Президента РС(Я),
4 распоряжения,
8 постановлений
Правительства РС(Я),
25 положений, 3
Концепции
2008 г.
2 Указа Президента РС(Я),
2 проекта Законов РС(Я),
4 распоряжения,
2 постановления
Правительства РС(Я).
2009 г.
1 Указ Президента РС(Я),
2 Закона РС(Я),
2 распоряжения,
4 постановления
Правительства РС(Я).
Нормативно правовая база нормативного бюджетного
финансирования учреждений общего образования в
Республике Саха (Якутия)
•
•
•
•
•
•
•
•
Указ Президента РС(Я) № 433 от 02 августа 2007 г. «Об экономическом стимулировании
оптимизации бюджетных расходов учреждений общего образования и здравоохранения
Республики Саха (Якутия)».
Постановление Правительства РС(Я) № 11 от 18 января 2007 г. «Об утверждении методики
расчета норматива и распределения общего объема субвенций на реализацию государственного
стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях и порядка
расходования субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в 2007
году».
Постановление Правительства РС(Я) № 232 от 1 июня 2007 г. «О введении Методики
формирования объема субвенций муниципальным районам и городским округам на финансовое
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного общего образования».
Постановление Правительства РС(Я) № 293 от 4 июля 2007 г. «Об утверждении Плана
оптимизации расходов по основным направлениям социальной сферы на 2007-2011 годы»
Постановление Правительства РС(Я) № 369 от 27 августа 2007 г. «О малокомплектных
образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и арктической зоне
Республики Саха (Якутия)».
Постановление Правительства РС(Я) № 511 от 13 декабря 2007 г. «О внесении изменений в
Постановление Правительства РС (Я) №11 от 18 января 2007 года «Об утверждении методики
расчета норматива и распределения общего объема субвенций на реализацию государственного
стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях и порядка
расходования субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в 2007
году».
Постановление Правительства РС(Я) № 543 от 28 декабря 2007 г. «О внесении изменений и
дополнений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2007 года №
232 «О введении методики формирования объема субвенций муниципальным районам и
городским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного общего образования»
Закон РС (Я)о нормативах финансирования расходов
Уровни нормативного
Уровни нормативного финансирования
финансирования
Межбюджетный
(региональный)
Внутрибюджетный
(муниципальный)
Общеобразовательное
учреждение
Норматив на 1 обучающегося
Нормативная
наполняемость
классов:
10 человек
12 человек
14 человек
20 человек
18 человек
Норма
часов на 1
уч-ся по
БУП
Ступени:
1 - 4 кл.
5 - 9 кл.
10 - 11 кл.
Коэфф.
на АУП, МОП
и УВП
1.4 (70/30)
1,6 (60/40)
Коэфф.
на доплаты
1.4 (город),
1.5(село)
25 человек
Классы:
с русским яз. обучения;
с родным яз. обучения
5
По Закону РС(Я) о размере нормативов
для расчета объема субвенций МР и ГО.
25
Численность
населения свыше
15 тыс.чел.
20
18
Численность
Численность
населения от 11
населения
до 15 тыс.чел
от 3 тыс. чел до 11 тыс.
чел
14
12
10
Численность
населения
от 800 до 3 тыс.
чел
Численность
населения от
600 до 800 чел
Численность населения
до 600 чел
6
Типы, виды образовательных учреждений, формы обучения
Коэффициент
Дневная общеобразовательная школа
1,00
Гимназия, лицей, школа с углубленным изучением предметов
1,40
Агропрофильные образовательные учреждения
1,15
Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа
0,70
Дневная общеобразовательная школа-интернат, санаторная школа-интернат
2,50
Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат
3,50
Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа
1,40
Специальная общеобразовательная школа закрытого типа для детей с
девиантным поведением
7,50
Интернаты при школах
1,20
Школа - детский сад (в части реализации общеобразовательных программ)
2,00
Индивидуальное обучение на дому
2,80
Кочевая школа (филиалы ОУ)
3,00
Классы с учащимися с ограниченными возможностями здоровья
1,60
Негосударственная образовательная школа, реализующая
общеобразовательные программы и имеющая государственную
аккредитацию
7
1,00
Критерии для включения в
перечень малокомплектных
школ:
Средняя
наполняемость
классов
ниже
установленной в республике.
1. Труднодоступность, наличие естественных,
водных преград, отсутствие дорог.
2. Отдаленность месторасположения школы
от ближайшего населенного пункта (другой
школы).
3. Образовательное учреждение является
единственным в том или ином населенном
8
пункте.
Малокомплектные образовательные
учреждения РС(Я)
Постановление
Правительства
РС(Я)
«О
малокомплектных
образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и
арктической зоне»
ВСЕГО
школ
Начальные
школы
( до 11 уч)
Основные
школы
( 45 и
менее)
Средние
школы
(110 и менее )
№ 369 от 27
августа 2007 года
183
36
40
107
№459 от 05
ноября 2008 года
165
24
38
103
Реквизиты
Постановления
РС(Я)
9
Нормативно – правовые документы
по НСОТ
– Постановление Правительства РС (Я) от 10мая
2007 года № 197 «О внедрении новой системы
оплаты труда в пилотных общеобразовательных
учреждениях РС (Я).
– Методика формирования новой системы оплаты
труда и стимулирования работников в пилотных
общеобразовательных учреждениях РС (Я).
Утверждена Постановлением Правительства РС
(Я) от 10 мая 2007 г. №197.
– Порядок по применению Методики формирования
новой системы оплаты труда и стимулирования
работников пилотных общеобразовательных
учреждений Республики Саха (Якутия)»
 Приказ МО РС (Я) от 01.08.2007 г. № 01-08/1574
 Приказ МО РС (Я) от 30.10.2007 г. № 01-08/2061
 Приказ МО РС (Я) от 29.12.2007 г. № 01-08/4013
10
 Приказ МО РС (Я) от 20.05.2008 г. № 01-08/1563
Различие систем НСОТ
Модельная методика основана на
расчете единицы труда - педагогической
услуги («ученико – час»).
По отраслевой системе оплаты труда
заработная плата зависит от оклада в
зависимости от профессиональноквалификационной группы.
Схема распределения ФОТ по НСОТ и стимулирования работников
Муниципальный
уровень
ФОТ оу
Уровень
образовательного
учреждения
ФОТ оу
ФОТ базовая
часть, 85%
Фонд стимулирования
руководителя, 100 т.р.
ФОТ стимулирующая
часть, 15%
ФОТ педперсонала,
осущ. уч. процесс, 70%
ФОТ общий, 70%
ФОТ ауп,
увп, пп, оп, 30%
ФОТ специальный, 30%
12
Новая система оплаты труда
Фонд оплаты труда
Базовая
часть
Стимулирующая
часть
Базовая часть – гарантированные выплаты по текущим окладам и
компенсационные выплатам.
Стимулирующая часть - выплаты, связанные с результатами труда педагога
Главный эффект НСОТ – рост доходов педагогических работников, но не в
равной мере, а в зависимости от результатов и качества работы
13
Фонд оплаты труда ОУ
ФОТ = N x К x У, где:
ФОТ - фонд оплаты труда общеобразовательного
учреждения;
N - норматив финансирования на реализацию
государственного стандарта на 1 ученика;
К - повышающий коэффициент для данного
общеобразовательного учреждения;
У - количество учащихся в общеобразовательном
учреждении
14
Норматив финансирования на
одного ученика
Норматив на одного
ученика
Нормативная наполняемость
Городская
местность
Сельская
местность
Родной язык Неродной язык Родной язык
обучения
обучения
обучения
Неродной язык
обучения
15
Стоимость 1 ученико-часа
СТП
ФОТ о  245

(а1в1  а2в2  ...  а11в11)  365
Стп зависит от ФОТ ОУ; учебного плана ОУ;
количества учеников; штатного расписания
школы.
16
доплаты за неблагоприятные условия
труда работникам в размере:
С тяжелыми и вредными
условиями труда
До 12% от
оклада
С особо тяжелыми и
особо вредными
условиями труда
До 24% от
оклада
17
Установлены доплаты специалистам учреждений,
расположенных в сельской местности и (или) в
арктических улусах в следующих размерах:
за работу в учреждениях,
расположенных в
сельской местности
435
рублей
в арктических улусах
168
рублей
18
Доплаты, установленные
Повышающие коэффициенты
в абсолютной сумме
за классное руководство - 750 рублей в месяц
за заведование учебными кабинетами - 500
рублей в месяц
за заведование учебными мастерскими - 550
рублей в месяц
за заведование учебными мастерскими
(комбинированными) - 800 рублей в месяц
за проведение внеклассной работы физическому
воспитанию - 550 рублей в месяц
за заведование пришкольным участком - 550
рублей в месяц
за заведование методическими объединениями 450 рублей в месяц
19
Повышающиекоэффициенты:
коэффициенты
Повышающие
Коэффициент
учитывающий
квалификацию
педагога
учитывающий
приоритетность
предмета
20
Коэффициенты при делении на группы в
сельских населенных пунктах
1 – если класс не делится на группы;
2 – при количестве учащихся в группах до 13 человек
1,78 – при количестве учащихся в группах 14 человек
1,67 - при количестве учащихся в группах 15 человек
1,56 – при количестве учащихся в группах 16 человек
1,5 – при количестве учащихся в группах от 17 и выше
21
Повышающие коэффициенты
При обучении в коррекционных классах
в общеобразовательных учреждениях:
при нормативной наполняемости
25 учащихся – 2,0
20 учащихся – 1,6
14 учащихся – 1,1
12 учащихся – 1,0
22
Доплата за проверку письменных работ
15 процентов оклада:
по русскому языку и литературе, родному языку
и литературе, по математике, учителям
начальных классов ;
10 процентов оклада
-по химии, физике, биологии, иностранному языку,
-по черчению, географии, информатике, истории,
обществоведению.
Компенсационная доплата в размере 15%
устанавливается учителям русского языка и
литературы в классах с нерусским языком обучения;
23
Оплата труда руководителя
ЗПр = ЗПпср х К х РР
ЗПпср - средняя заработная плата
педагогического персонала;
РР – выплаты по районному регулированию;
К - коэффициент, установленный в
соответствии с группами по оплате труда
24
Положительные стороны НСОТ:
• Повышение ответственности учителей за результаты
своей работы, поиск новых, интересных для детей,
технологий обучения и т.д.
• Реальное повышение уровня заработной платы
педагогов.
• Школа становится привлекательной для молодых
педагогов и высококвалифицированных специалистов.
• Широкое вовлечение родителей и общественности в
управление школой, поднятие интереса к работе школы
всей общественности села.
Спасибо за внимание!
26