Презентация законопроекта - Министерство культуры

О проекте федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»
Цели законопроекта:
• 1) приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными
нормами Европейской конвенции об охране археологического наследия (ратифицирована
Федеральным законом от 27.06.2011 № 163-ФЗ)
• 2) совершенствование норм уголовного и административного законодательства Российской
Федерации в целях создания эффективной системы противодействия «черным копателям» и
лицам, осуществляющим незаконный оборот археологических предметов
• 3) установление на уровне федерального закона порядка осуществления археологической
деятельности, в том числе прав и обязанностей археологов, и совершенствование правового
статуса археологических предметов в качестве одного из видов культурных ценностей
По последним статистическим данным органов охраны памятников истории
и культуры в России на учете состоит 57 тысяч объектов археологического
наследия. В отдельных регионах памятники археологии составляют
подавляющее большинство от всех зарегистрированных памятников
истории и культуры
Предлагаемые законопроектом изменения в законодательство
Российской Федерации в целях регламентации деятельности в сфере
археологии
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации «О вывозе и
ввозе культурных ценностей»
в части включения в состав культурных ценностей археологических предметов (для защиты
археологических предметов от незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности
на них)
Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации»
• определение понятия «археологический предмет»
• установление на уровне федерального закона порядка охраны объектов археологического
•
•
•
•
наследия
регламентирование проведения археологических работ
установление обязанности сдавать археологические предметы государству
установление условий правомерного использования металлоискателей
порядком проведения археологических работ
введение понятия «культурный слой»
в соответствии с
Культурный слой
Значительный интерес со стороны коллекционеров к археологическим
раритетам, высокий уровень цен на аукционах являются причиной увеличения
масштабов незаконных раскопок. Данная деятельность хорошо организована,
совершается профессиональными преступными группами с использованием
дорогостоящих средств приборного поиска и охватывает значительную часть
субъектов Российской Федерации
Предлагаемые законопроектом изменения в Уголовный кодекс Российской
Федерации
• установление уголовной ответственности:
за незаконное перемещение через границу (контрабанду) культурных ценностей,
к числу которых относятся и археологические предметы, в случае если их
стоимость
превышает
двести
пятьдесят
тысяч
рублей
(позволит
противодействовать их вывозу по «частям»)
за незаконную добычу археологических предметов, повлекшую повреждение или
уничтожение культурного слоя (санкция - лишение свободы до двух лет)
данное деяние с использованием металлоискателей и иных технических средств
(санкция - лишение свободы до шести лет)
за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов на постоянное
хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (санкция лишение свободы до шести лет)
Уникальные украшения III века до н.э.
Найдены «черными копателями» в числе
182 предметов, входящих в состав клада,
обнаруженного под Брянском. В настоящее
время переданы сотрудникам ФСБ России
для хранения в Государственный
исторический музей
Предлагаемые законопроектом изменения
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
увеличение размера наказания за невыполнение требований к сохранению объекта культурного
наследия, к его содержанию и использованию (штраф для юридических лиц - до восьмисот тысяч
рублей)
установление административной ответственности за использование металлоискателей и
землеройных машин при осуществлении незаконных археологических работ (штраф для
юридических лиц - до ста тысяч рублей)
установление административной ответственности за незаконный оборот археологических
предметов (штраф для юридических лиц - до двухсот тысяч рублей с конфискацией
археологических предметов)