ЛК-14 СБЛИЖЕНИЕ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ

Механизм сближения
национальных
правовых систем
Ассистент кафедры
теории и истории
государства и права
Н.А. Раханова
Обоснование необходимости сближения
национальных правовых систем
Схожесть (а иногда и совпадение) объектов правового
регулирования в разных правовых системах => возможность
их (систем) взаимодействия и сотрудничества => возможность
или необходимость (в зависимости от целей) согласования
способов правового регулирования.
НО! сопоставление норм национальных законодательств
нередко приводит к выводу об их несходстве =>
необходимость преодоления различий и недопущения их в
будущем.
Механизмы
коллизионного права
Наиболее действенный юридический механизм действия в
условиях существования нормативных противоречий –
разрешение юридических коллизий:
 преодоление коллизий (коллизия остается, применяется
определенное правило - коллизионная норма, которая
позволяет определить способ действия в конкретной
ситуации);
 устранение коллизий (ликвидация коллизии субъектом
нормотворческой деятельности путем урегулирования
общественных отношений унифицированным способом).
Коллизионная норма
Два структурных элемента – "объем" и "привязка".
Объем отражает содержащееся в ней указание отношений, на
которые норма распространяется.
Привязка содержит указание на национальное
законодательство, подлежащее применению к данному виду
общественных отношений.
Коллизионная норма:
базовые виды
Коллизионная норма может содержать в привязке указание
только на то, в каких пределах подлежит применению
собственное законодательство данного государства
(односторонняя коллизионная норма).
В привязке может быть указание на общий принцип, по
которому можно определить, законы какого государства
подлежат применению к данному виду правоотношений с
иностранным элементом (двусторонняя коллизионная
норма).
Дополнительные способы
разрешения юридических коллизий




использование процедур независимого
арбитражного разбирательства (образование в
рамках международных организаций или путем
специальных соглашений международных
арбитражей).
циркулярные письма странам-участницам
международных организаций, согласованные
резолюции;
региональные семинары, конференции;
составление типовых законов для преодоления
различий в национальных законодательствах.
Взаимное влияние нормативных
правовых актов
Порождается различными причинами, но чаще всего
историко-политическими.
1. На формирование крупного государства сильно
воздействовали законы, которые действовали ранее в
отдельных независимых княжествах, герцогствах и
королевствах (Англия, Италия, Германия, Испания).
2. Расширение сферы действия кодексов и иных национальноправовых актов наблюдалось в период завоеваний (Гражданский
кодекс Наполеона победоносно распространял свое действие на
территории захваченных французским императором испанских и
итальянских земель; Гражданский кодекс Нидерландов 1838 г. состоит из
разделов, некоторые из которых являются лишь переводом на голландский
язык положений французского ГК 1804 г.).
Взаимное влияние нормативных
правовых актов
3. В XVIII–XIX вв. колониальные страны навязывали свое
право покоренным странам, и в них надолго сохранилось его
влияние (английского права – в Индии и бывших британских колониях,
французского и португальского права – в африканских колониях).
4. Правовое влияние развивалось и благодаря схожей
исторической судьбе, культуре и языку, укладу жизни, общим
началам юридического образования и традициям
правотворчества также оказывали свое воздействие (в середине
XIX в. гражданские и уголовные кодексы Испании, Франции, Италии
повлияли на правовые реформы ряда государств Европы, Латинской
Америки и Африки и принятие кодексов-близнецов; провинция Квебек в
Канаде, изначально являвшейся британской колонией).
Взаимное влияние нормативных
правовых актов
Наиболее сильное правовое "взаимовлияние" наблюдается в
рамках "правовых семей" и правовых массивов в рамках
межгосударственных объединений (например, сходство основных
институтов, конституций государств СНГ объясняется их согласованным
политико-правовым курсом и общностью правовых истоков),
но такое влияние весьма ощутимо и в приграничных
государствах,
которые
подчас
объединены
общей
исторической судьбой (например, в Швеции, Норвегии и Дании
действуют либо единые, либо весьма сходные законы в области торговли,
судоходства, финансовых операций)
.
Взаимное влияние нормативных
правовых актов
Нередко стремление законодателей и разработчиков закона
быстрее заимствовать и даже скопировать аналогичный
иностранный закон ведет к его трудному врастанию в свою
правовую систему.
Подготовка и принятие близких по предмету и методам
правового регулирования актов не должна вести к прямому
подражанию и копированию "чужих юридических текстов", с
одной стороны, и к давлению на правотворчество
иностранного государства – с другой.
Правовое сотрудничество и суверенитет государств в
правовой сфере остаются доминантами современного
развития.
Сближение национальных
законодательств



выработка общего курса правового развития;
осуществление мер по преодолению правовых различий;
принятие мер по выработке общих, совместных или единых
юридических правил.
Каждое из этих действий предполагает, в свою очередь,
серию более конкретных и последовательных действий,
связанных между собой.
Сближение национальных
законодательств
В одних сферах общественных отношений сближение
происходит быстрее, поскольку отражает большую степень их
однородности и их меньшую политизированность (например, в
сфере производственных, торговых отношений, в сфере
экологии).
В других сферах – в политической, социально-культурной –
сближение может происходить более медленно и не столь
масштабно ввиду стремления государств сохранить свое
национально-историческое своеобразие и обеспечить полноту
выражения политических интересов и свободу действий
суверенной государственной власти.
При
этом
направления
сближения
национальных
законодательств зависит от курса политики государств и от их
отношений между собой.
Сближение национальных
законодательств
Может
быть
постоянным,
долговременным
или
актуационным. На протяженность курсов влияют многие
факторы – экономические, политические, идеологические,
географические, демографические, культурологические, их
неодинаковое
сочетание
в
конкретно-исторической
обстановке.
Близкие
по
природе,
государственному
строю
и
политическому режиму, по экономическому укладу страны
проводят курс на сближение законодательств масштабно и в
течение длительного времени (например, скандинавские
страны).
Другие государства определяют такой курс реже, в тех
изменившихся обстоятельствах, которые их к этому
побуждают.
Сближение
национальных законодательств:
терминология
«сближение законодательства»:
означает общий курс государств на
определение общих направлений
согласованного развития национальных
законодательств, на преодоление правовых
различий и выработку общих правовых
решений.
«гармонизация законодательства».

Основные направления согласованного
юридического развития правовых систем
(Ю.А.Тихомиров)




сближение законодательства, когда определяется общий
курс государств в данной сфере, направления, этапы
сближения, способы сближения (акты: программы, планы,
модельные акты и т. п.);
гармонизация законодательства, когда согласовываются
общие подходы, концепции развития национальных
законодательств, вырабатываются общие правовые
принципы и отдельные решения (научные концепции и т.
п.);
принятие модельных законодательных актов (общие
нормы, правовые стандарты и т. п.);
унификация законодательства, когда разрабатываются и
вводятся в действие общеобязательные единообразные
юридические нормы (правила).
Перечень правовых средств
унификации законодательства















общий или распространяемый юридический режим (инвестирования,
налогообложения и т. д.);
признаваемый равный объем прав субъектов (инвесторов, предпринимателей и т.
д.);
единые стандарты (экологической безопасности и т. д.);
выравнивание уровней правового обеспечения (пенсий, пособий и т. д.);
признание юридических документов (дипломов об образовании и др.);
введение упрощенного порядка (приобретения гражданства и т. д.);
договоры о правовом сотрудничестве;
соглашения о правовой помощи;о
бщее правовое пространство (для координации действий в сфере науки, техники,
образования);
равная юридическая защита субъектов;
равнообязательные юридические требования;
процедуры согласования правовых актов;
допускаемые правовые льготы и стимулы;
совместные и координируемые юридические действия;
распространение санкций;
Модельные
(рекомендательные)
законодательные акты
Модельный закон - законодательный акт рекомендательного
характера, содержащий типовые нормы и дающий
нормативную ориентацию для законодательства. Он не
является обязательным для законодательных органов и
служит для них нормативно-ориентирующим стандартом.
Модельные
(рекомендательные)
законодательные акты
1)
2)
3)
4)
играют все более заметную роль в процессе сближения
внутреннего и международного права, с одной стороны,
способствуют сближению национальных законодательств
– с другой;
различаются по содержанию, форме, по субъектам
принятия;
предполагают специфические процедуры подготовки,
рассмотрения и одобрения (принятия);
являются перспективной формой правотворчества и
совершенствования законодательства.
Иные направления сближения
правовых систем




правовая помощь юрисдикционного
характера по гражданским и уголовным
делам;
обмен правовой информацией;
взаимодействие парламентов и их
комитетов;
научно-методическая и образовательная
помощь в юридической сфере.
Спасибо за внимание!