Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования

Краевое государственное бюджетное образовательное
учреждение дополнительного профессионального образования
(повышения квалификации)
«Хабаровский краевой институт развития образования»
НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ
(НПА)
Качество
образования –
(ч.29 ст.2 Федерального закона
от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской
Федерации»)
комплексная
характеристика
образовательной деятельности и
подготовки
обучающегося,
выражающая
степень
их
соответствия
ФГОС,
образовательным стандартам, ФГТ
и
(или)
потребностям
физического или юридического
лица, в интересах которого
осуществляется
образовательная
деятельность, в том числе степень
достижения
планируемых
результатов
образовательной
программы
Независимая оценка качества образования – оценочная
процедура, которая направлена на получение сведений об
образовательной
деятельности
организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, о качестве
подготовки обучающихся и реализации образовательных
программ, предоставление участникам отношений в сфере
образования соответствующей информации об уровне
организации работы по реализации образовательных
программ на основе общедоступной информации и
улучшения информированности потребителей о качестве
работы ОО
Независимая оценка качества образования – действенный
общественный механизм контроля качества образования
ст. 95 «Независимая оценка качества
образования»
Федеральный закон
от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
НОКО направлена на получение сведений об
образовательной деятельности, о качестве подготовки
обучающихся и реализации образовательных программ
НОКО включает в себя:
НОК подготовки
обучающихся
НОК
образовательной
деятельности
ОООД
ч.3.
НОКО
осуществляется
юридическими
лицами,
выполняющими конкретные виды такой оценки, предусмотренные
частью 2 настоящей статьи (далее - организации, осуществляющие
независимую оценку качества образования).
ч.4. Организации, осуществляющие независимую оценку качества
образования, размещают в сети "Интернет" информацию о
порядке проведения и результатах независимой оценки
качества образования и направляют ее при необходимости
соответственно в федеральные органы государственной власти,
органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие
государственное управление в сфере образования, органы
местного самоуправления.
ч.5. Поступившая соответственно в федеральные органы государственной
власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие
государственное управление в сфере образования, органы местного
самоуправления информация о результатах независимой оценки качества
образования подлежит обязательному рассмотрению указанными
органами в месячный срок и учитывается ими при выработке мер по
совершенствованию образовательной деятельности.
ч.6. Результаты НОКО не влекут за собой приостановление или
аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности,
приостановление
государственной
аккредитации
или
лишение
государственной
аккредитации
в
отношении
организаций,
осуществляющих образовательную деятельность.
ч.7. На основе результатов НСОК могут формироваться рейтинги
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или)
реализуемых ими образовательных программ.
При создании рейтингов и при реализации иных форм
независимой оценки качества в РФ проявляют инициативу
российские информационные агентства и их региональные
представители,
например,
информационное
агентство
«Интерфакс», «Эксперт РА/РейтОР», рейтинговое агентство
«Эксперт РА», РИА «Новости»
Статья 95.1. Независимая оценка качества подготовки
обучающихся
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ)
ч.1. НОК подготовки обучающихся проводится по инициативе участников
отношений в сфере образования в целях подготовки информации об
уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее
частей, предоставления участникам отношений в сфере образования
информации о качестве подготовки обучающихся.
ч.2. Организации, осуществляющие независимую оценку качества
подготовки обучающихся, устанавливают виды образования, группы
обучающихся и (или) образовательных программ или их частей, в
отношении которых проводится независимая оценка качества подготовки
обучающихся, а также условия, формы и методы проведения независимой
оценки качества подготовки обучающихся.
ч.3. НОК подготовки обучающихся осуществляется также в рамках
международных сопоставительных исследований в сфере образования в
соответствии с критериями и требованиями российских, иностранных и
международных организаций.
СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ
УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Органы
государственной
власти
субъектов РФ
Органы
местного
самоуправления
УЧАСТНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
Федеральные
государственные
органы
обучающиеся
родители
(законные представители)
организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность
педагогические
работники
представители
педагогических
работников
Статья 95.2. Независимая оценка качества образовательной
деятельности организаций, осуществляющих образовательную
деятельность
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ)
ч.1. НОК образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность (далее образовательная деятельность организаций), осуществляется в
целях предоставления участникам отношений в сфере
образования информации об уровне организации работы по
реализации
образовательных
программ
на
основе
общедоступной информации.
Система органов государственнообщественного управления образованием
1) федеральный уровень - советы по вопросам образования
при федеральных органах власти (при Президенте РФ,
Министерстве образования и науки РФ);
2) региональный уровень - государственно-общественный
совет по вопросам образования в субъекте РФ;
3) муниципальный уровень - муниципальные советы по
вопросам образования;
4)
локальный
уровень
органы
государственнообщественного управления в образовательных организациях.
ч.2. В целях создания условий для проведения независимой оценки качества
образовательной деятельности организаций
на федеральном
уровне
на региональном
уровне
на муниципальном
уровне
формирует
общественный
совет
и утверждает
положение о нем
формирует
общественный
совет
и утверждает
положение о нем
вправе
формировать
общественный
совет
и утверждать
положение о нем
ч.3.
По
решению
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
государственное управление в сфере образования, или органов местного
самоуправления функции общественного совета по проведению
независимой оценки качества образовательной деятельности организаций
могут быть возложены на существующие при этих органах общественные
советы. В таких случаях общественные советы по проведению независимой
оценки качества образовательной деятельности организаций не создаются.
ч.4. Независимая оценка качества образовательной деятельности организаций
проводится по таким общим критериям, как открытость и доступность
информации
об
организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность; комфортность условий, в которых осуществляется
образовательная
деятельность;
доброжелательность,
вежливость,
компетентность
работников;
удовлетворенность
качеством
образовательной деятельности организаций.
ч.5. Показатели, характеризующие общие критерии оценки
качества
образовательной
деятельности
организаций,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования, с предварительным обсуждением на общественном
совете.
ч.6.
НОК
образовательной
деятельности
организаций,
организуемая общественными советами по ее проведению,
проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в
три года.
ч.7. Общественные советы по проведению НОК образовательной деятельности
организаций:
1) определяют перечни организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, в отношении которых проводится независимая оценка,
предусмотренная настоящей статьей;
2) формируют предложения для разработки технического задания для
организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о
качестве образовательной деятельности организаций (далее - оператор),
принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ,
услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов,
заключаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере
образования, органами местного самоуправления с оператором;
ч.7.
Общественные
советы
по
проведению
образовательной деятельности организаций:
НОК
определяют перечни организаций
формируют предложения для разработки технического
задания для операторов
устанавливают при необходимости критерии оценки
представляют результаты независимой оценки и
предложения об улучшении их деятельности
расширение социального партнёрства
в сфере образования
ч.8. Заключение государственных, муниципальных контрактов на выполнение
работ, оказание услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве
образовательной деятельности организаций осуществляется в соответствии с
законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере образования, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное
управление в сфере образования, органы местного самоуправления по
результатам заключения государственных, муниципальных контрактов
оформляют решение об определении оператора, ответственного за
проведение независимой оценки качества образовательной деятельности
организаций, а также при необходимости предоставляют оператору
общедоступную информацию о деятельности данных организаций,
формируемую в соответствии с государственной и ведомственной
статистической отчетностью (в случае, если она не размещена на
официальном сайте организации).
ч.9. Общественный совет по проведению независимой
оценки качества образовательной деятельности организаций
формируется таким образом, чтобы была исключена
возможность возникновения конфликта интересов. Состав
указанного общественного совета формируется из числа
представителей общественных организаций. Число
членов общественного совета не может быть менее чем
пять человек. Члены общественного совета осуществляют
свою
деятельность
на
общественных
началах.
Информация о деятельности общественного совета
размещается органом государственной власти, органом
местного самоуправления, при которых он создан, на своем
официальном сайте в сети "Интернет"
ч.10. Информация о результатах независимой оценки качества
образовательной деятельности организаций размещается
соответственно:
1)
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования, на официальном сайте для размещения
информации о государственных и муниципальных
учреждениях в сети "Интернет";
2) органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими государственное управление в
сфере образования, и органами местного самоуправления на
своих официальных сайтах и официальном сайте для
размещения
информации
о
государственных
и
муниципальных учреждениях в сети "Интернет".
ч. 11. Состав информации о результатах независимой оценки
качества образовательной деятельности и порядок ее размещения на
официальном сайте для размещения информации о государственных
и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" определяются
уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
ч. 12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому
регулированию
в
сфере
образования,
органы
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющие государственное управление в сфере образования,
органы местного самоуправления обеспечивают на своих
официальных сайтах в сети "Интернет" техническую
возможность выражения мнений гражданами о качестве
образовательной деятельности организаций.
Объекты НСОК
• Образовательные программы ОО
• Условия реализации образовательной деятельности
• Сайты ОО
• Результаты освоения обучающимися образовательных
программ
• Деятельность органов исполнительной власти в части
текущего функционирования и развития образования
• …
Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной
Палате Российской Федерации»
п.1,2 ст. 2 «Общественная палата призвана обеспечить согласование
общественно значимых интересов граждан РФ, общественных
объединений, органов государственной власти и органов местного
самоуправления
для
решения
наиболее
важных
вопросов
экономического и социального развития, обеспечения национальной
безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации,
конституционного строя Российской Федерации и демократических
принципов развития гражданского общества в Российской Федерации
путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к
реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих
общероссийское значение и направленных
на реализацию
конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и
общественных объединений»
Указ Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики»
пп. «к» п. 1 «…обеспечить формирование
независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги,
включая определение критериев эффективности
работы таких организаций и введение публичных
рейтингов их деятельности»
Государственная программа Российской Федерации
«Развитие образования»
на 2013-2020 годы,
утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 мая 2013 г. № 792-р
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 марта 2013 г. № 286
«О формировании независимой системы оценки качества
работы организаций, оказывающих социальные услуги»
Приказ Минобрнауки России
от 13 августа 2013 г. № 951
«О создании рабочей группы по
реализации плана мероприятий по
формированию независимой системы
оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги, на
2013-2015 годы, утвержденного
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 марта 2013
г. № 487-р»
Распоряжение Правительства
Российской Федерации
от 30 марта 2013 г. № 487-р
«О плане мероприятий по
формированию независимой системы
оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги, на
2013-2015 годы»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Письмо
от 4 февраля 2013 года № АП-113/02
О реализации мероприятий по независимой системе оценки
качества образования
Министерство образования и науки Российской Федерации
Письмо
от 14 октября 2013 года № АП-1994/02
«О методических рекомендациях по внедрению НСОКО»
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 10 июля 2013 г. № 582
«Об утверждении Правил размещения
на официальном сайте образовательной
организации в информационнотелекоммуникационной сети
«Интернет» и обновления информации
об образовательной организации»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 05 августа 2013 г. № 662
«ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МОНИТОРИНГА СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ»
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 января 2014 г. N 14
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ»
В качестве инструктивно-методической
базы в части подготовки информации о
результатах работы образовательной
организации рекомендуется
использовать
письмо Минобрнауки России
от 28 октября 2010 г. № 13-312
«О подготовке публичных докладов»
УТВЕРЖДЕН
Распоряжением Правительства
Хабаровского края
от 08.02.2013 № 52-рп
План
мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг образования
в Хабаровском крае на 2013 – 2018 годы"
НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ
(НПА)