Ожидаемые изменения и дополнения в Закон «О частном предпринимательстве» июнь 2009 г. Существующие принципы 1) 2) 3) 4) 5) законности; презумпции добросовестности субъекта ЧП; гласности; равенства всех перед законом и судом; недопустимости нарушения режима работы субъекта ЧП в период проведения проверки; 6) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов; 7) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов должностных обязанностей и превышение ими своих полномочий. Дополнены принципы 8) приоритет предупреждения и профилактики правонарушения перед наказанием; 9) необходимости и достаточности; 10) разграничения контрольных полномочий между государственными органами по горизонтали и вертикали; 11) поощрения добросовестных предпринимателей, концентрация контроля на нарушителях; 12) повышения способности субъектов частного предпринимательства и потребителей к самостоятельной защите своих законных прав; 13) подотчетности и прозрачности системы государственного контроля для всех заинтересованных сторон (государства, общества, бизнеса). Порядок организации и проведения проверок субъектов ЧП осуществляется теперь только в соответствии с Законом О ЧП. Главным и ключевым моментом в этом вопросе является принятие государственными органами нормативных правовых актов по: формам обязательной ведомственной статистической отчетности, критериям оценки степени риска, порядку назначения плановых проверок, формам проверочных листов. Теперь четко определено, что такое проверка. Проверка субъекта ЧП – одна из форм государственного контроля, который проводят контрольно-надзорные органы, путем совершения следующих действий: посещения проверяемого объекта представителем уполномоченного органа; запроса необходимой информации, касающейся предмета проверки. Особо отмечено, что государственным органам запрещается получение информации о соблюдении субъектом частного предпринимательства требований законов РК посредством вызова. Проверки субъектов частного предпринимательства делятся на следующие виды: 1) плановая; 2) внеплановая. Плановые и внеплановые проверки подразделяются на: 1) комплексные; 2) тематические. Причем отмечено особо Что при необходимости одновременного проведения проверки субъекта ЧП несколькими органами государственного контроля, каждый из данных органов обязан оформить акт о назначении проверки и зарегистрировать его в органе по правовой статистике. А при необходимости одновременного проведения проверки нескольких субъектов ЧП по одному и тому же кругу вопросов одним органом государственного контроля, данный орган обязан оформить акт о назначении проверки на каждого субъекта ЧП и зарегистрировать его в органе по правовой статистике. Основанием для назначения плановой проверки субъектов ЧП может являться только план, утвержденный на основании результатов мероприятий системы оценки рисков. Основаниями внеплановой проверки субъектов частного предпринимательства являются: контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в результате плановой проверки; получение информации и обращений от физических и юридических лиц, государственных органов о возникновении или угрозы возникновения аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также выходе из строя сооружений, оборудования, которые несут непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, окружающей среде и имущественным интересам государства, граждан и юридических лиц; встречная проверка в отношении третьих лиц, с которыми проверяемый субъект ЧП имел договорные отношения, с целью получения необходимой для осуществления проверки информации; инициативное обращение субъекта ЧП о проведении проверки его деятельности. В закон внесен новый пункт в соответствии с которым, органы государственного контроля на постоянной и непрерывной основе обязаны сформировать и вести: ведомственный учет количества проверок, а также выявленных нарушений в соответствии с проверочными листами и принятых к ним мер административного воздействия. ведомственные системы оценки рисков с учетом ведомственной статистики проверок проверочные листы для однородных групп субъектов ЧП в пределах своей компетенции. периодичность проведения плановых проверок, но не чаще: одного раза в год – при высокой степени риска; одного раза в три года – при средней степени риска; одного раза в пять лет – при незначительной степени риска. Распределение объектов контроля по уровням риска осуществляется с учетом значимости объекта с точки зрения тяжести последствий, отраслевой статистики нарушений законов РК, а также результатов внеплановых проверок. О плановой проверке предпринимателей обязаны предупреждать за 10 дней !!! Сроки проведения проверок. 1) для субъектов крупного предпринимательства – тридцати календарных дней; 2) для субъектов среднего предпринимательства – двадцати календарных дней; 3) для субъектов малого предпринимательства – десяти календарных дней. Депутатами решено пункты 1), 2), 4), 5) и 6) исключить; 1)по выполнению обязательств, вытекающих из гражданско-правовых отношений; 2) в рамках оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и исполнительного производства; 4) по инициативе субъекта частного предпринимательства; 5) по соблюдению налогового, таможенного и финансового законодательства Республики Казахстан; 6) по соблюдению законодательства Республики Казахстан в области образования пункт 19 депутатами предложено исключить. Контроль в области безопасности продукции для жизни и здоровья людей и сохранности имущества осуществляется без акта о назначении проверки в соответствии с законами Республики Казахстан. Закрепление сотрудников государственного органа, осуществляющего контроль за субъектом частного предпринимательства, проводится на основании письменного уведомления, представляемого при первом посещении субъекта частного предпринимательства. Изъятие и выемка подлинных бухгалтерских и иных документов запрещается!!! Выемка подлинных документов возможна в рамках расследования возбужденного уголовного дела в соответствии с нормами Уголовнопроцессуального кодекса РК. Не допускать к проверке должностных лиц государственных органов, прибывших для проведения проверки на объект, в случае, если имеет место: несоблюдение временных интервалов по вопросам, не входящим в их компетенцию; превышение либо истечение сроков проведения проверки отсутствие информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 38 настоящего Закона; указание в одном акте о назначении проверки нескольких субъектов частного предпринимательства, подвергаемых проверке; продление сроков проверки, свыше срока, установленного законами Республики Казахстан и др. депутатами предложено: расширить право предпринимателей в части привлечения третьих лиц к участию в проверке и осуществлению документирования действий должностного лица уполномоченного на осуществление контрольных и надзорных функций государственного органа во время проведения проверки. А также признать недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением законов.