Методические таблицы - Администрация Волгоградской области
реклама
Система муниципальных правовых актов (статья 43) Устав МО правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) нормативные и иные правовые акты представительного органа МО правовые акты главы МО и местной администрации правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления Требования к изданию муниципальных правовых актов, которые должны содержаться в Уставе МО (статья 44) Муниципальные правовые акты виды порядок принятия (издания) порядок официального опубликования порядок вступления в силу части 2-7 статьи 43 статья 46 часть 3 статьи 47 части 1-2 статьи 47 Правовые акты представительного органа МО (пункт 3 статьи 43) Решения представительного органа МО нормативного характера по вопросам, отнесенным к его компетенции ФЗ, законами ВО и уставом МО, подписывается председателем органа и главой МО об удалении главы МО в отставку подписывается председателем органа (или депутатом, председательствующим на заседании) по вопросам организации деятельности представительного органа МО подписывается председателем органа и/или главой МО ненормативного характера по иным вопросам, отнесенным к его компетенции ФЗ, законами ВО и уставом МО подписывается председателем органа Правовые акты местной администрации (пункт 4 и 6 статьи 43) Издаются, подписываются и обнародуются Главой МО в случае, если он исполняет полномочия главы местной администрации постановления администрации МО по вопросам местного значения и вопросам государственных полномочий Главой местной администрации (по контракту) распоряжения администрации МО по вопросам организации работы местной администрации Правовые акты главы МО (пункт 3 и 4 статьи 43) Глава МО издает постановления и распоряжения, если исполняет полномочия председателя представительного органа МО по вопросам организации деятельности представительного органа МО постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом МО в соответствии с ФЗ Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (пункт 7 статьи 43) иные органы МС и должностные лица МС, предусмотренные уставом МО издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом МО приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом МО Виды правовых актов муниципальные правовые акты принимаются по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий нормативные правовые акты устанавливают правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение ненормативные правовые акты (акты правоприменения или индивидуальные акты) адресованы конкретным лицам и их действие исчерпывается однократным применением В каких случаях издаются муниципальные нормативные правовые акты • для реализации предписаний федеральных законов и законов субъекта РФ, • для оформления самоорганизации местного самоуправления, • необходимости подробного регулирования общественных отношений, опираясь на основы, установленные государством, • при наличии местных особенностей, которые могут быть отражены в нормативных актах конкретных муниципальных образований. Принятие муниципальных нормативных правовых актов Подготовка проекта нормативного правового акта ФЭО, обсуждение и согласование проекта публичные слушания, общественные обсуждения Юридическая экспертиза, антикоррупционная экспертиза Внесение проекта на рассмотрение принятие нормативного правового акта подписание и обнародование вступление в силу Вступление в силу муниципальных правовых актов (статья 47) Порядок вступления в силу правовых актов устанавливается Уставом МО Сроки вступления в силу муниципальных правовых актов Затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина со дня официального обнародования о налогах иные правовые акты в соответствии с Налоговым кодексом РФ после их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок Отмена муниципальных нормативных правовых актов, приостановление их действия (статья 48) • Органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц; • Органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; • Судом; • Уполномоченным органом государственной власти РФ в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им ФЗ и законами ВО. Регистр муниципальных нормативных правовых актов (статья 43.1) Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов Регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области Регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ муниципальное образование муниципальное образование муниципальное образование Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области • правовая основа ведения Регистра: статья 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; • Статья 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; • Закон Волгоградской области от 26.12.2008 N 1816-ОД "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области"; • постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12.02.2009 N 155 "О реализации мер по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области". Полномочия по ведению Регистра возложены на государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области Для включения в регистр Главами МО направляются в ГПУ муниципальные нормативные правовые акты дополнительные сведения к актам Муниципальные нормативные правовые акты направляются в 30-дн. срок со дня принятия на бумажном носителе в электронном виде в виде заверенных копий текста данного акта на диске, дискете, флеш-накопителе или по электронной почте Дополнительные сведения к актам направляются в 30-дн. срок со дня их получения сведения об опубликовании (обнародовании) судебные акты о мерах прокурорского реагирования иная информация Ответственность за нарушение порядка представления документов в Регистр Ст.13.25 Кодекса ВО об административной ответственности привлекаются главы МО часть 1: предупреждение или штраф от 500 до 1000 рублей часть 2: штраф от 1000 до 3000 рублей Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области Муниципальные правовые акты юридическая обработка Внесение в регистр юридическая экспертиза соответствует законодательству не соответствует законодательству Заключение юридической экспертизы регистр ОМС Принятие мер Прокуратура (кор. факторы) Количество нормативных правовых актов, принятых на территории Российской Федерации (по состоянию на 01.08.2013) Перечень муниципальных нормативных правовых актов, которые должны приниматься по вопросам муниципальной службы ОБ УТВЕРЖДЕНИИ: 1. реестра должностей муниципальной службы; 2. квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; 3. положения о проведении аттестации муниципальных служащих; 4. перечней должностей, предусмотренные статьями 8, 8.1 и 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 5. положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; 6. порядка проведения конкурса на замещение должности службы; муниципальной 7. размеров и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы; 8. положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы к уровню профессионального образования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Оплата труда муниципального служащего Денежное содержание Должностной оклад в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы Ежемесячные и иные дополнительные выплаты определяемые законом субъекта РФ К должностному окладу муниципального служащего устанавливаются: Ежемесячные и дополнительные выплаты Ежемесячная надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа Ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы Ежемесячная надбавка за работу со сведениями составляющими государственную тайну Ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин Денежное поощрение: по итогам службы за год, ежемесячное ден. поощрение, материальная помощь Осуществление муниципального контроля Правовая основа • Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» • Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» • Постановление Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 № 424-п «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности» • нормативные правовые акты по отраслям • муниципальные нормативные правовые акты Виды муниципального контроля • осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений/городских округов; • осуществление муниципального жилищного контроля; • осуществление муниципального земельного контроля использованием земель поселений/городских округов; • осуществление муниципального использования и охраны особо территорий местного значения; за контроля в области охраняемых природных • осуществление муниципального лесного контроля; • осуществление муниципального муниципальных лотерей. контроля за проведением Муниципальный контроль Муниципальные нормативные правовые акты порядок организации и осуществления муниципального контроля административный регламент осуществления муниципального контроля Структура административного регламента исполнения муниципальной функции (осуществления муниципального контроля) общие положения требования к порядку исполнения муниципальной функции состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц Предоставление муниципальных услуг Правовая основа • Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; • Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; • Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»; • Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»; • Постановление Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 № 369-п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг»; • нормативные правовые акты по отраслям; • муниципальные правовые акты. Муниципальная услуга это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения Муниципальные нормативные правовые акты в сфере предоставления муниципальных услуг • Об утверждении: порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг; • перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении соответствующих услуг местными администрациями (утверждается представительным органом МО); • об утверждении реестра муниципальных услуг; • порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг; • порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов, разработанных органами местного самоуправления; • административного регламента предоставления муниципальной услуги. Реестр муниципальных услуг должен содержать сведения о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления сведения об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный представительным органом муниципального образования сведения об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание, выполняемое за счет средств местного бюджета иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией Порядок разработки и утверждения административных регламентов утверждается местной администрацией Содержит процедуру разработки АР с учетом общих требований, установленных ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ Структура административного регламента предоставления муниципальной услуги общие положения стандарт предоставления муниципальной услуги состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме формы контроля за исполнением административного регламента досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих Муниципальные нормативные правовые акты представительного органа МО об установлении местных налогов Элементы налогообложения при установлении местных налогов налоговые ставки порядок уплаты налогов сроки уплаты налогов могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения Неправильное определение срока уплаты земельного налога Установить, что налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом Правильное определение срока уплаты земельного налога Установить, что налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом или: Установить, что налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом Неправильное установление налога на имущество физических лиц Суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения Ставка налога До 300 000 рублей (включительно) До 0,1 процента (включительно) Свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) Свыше 0,1 до 0,3 процента (включительно) Свыше 500 000 рублей Свыше 0,3 до 2,0 процента (включительно) Неправильное установление налога на имущество физических лиц Суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения Ставка налога До 300 000 рублей 0,1 процента От 300 000 рублей до 500 000 рублей 0,3 процента ОТ 500 000 рублей 2,0 процента Правильное установление налога на имущество физических лиц Суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения Ставка налога До 300 000 рублей (включительно) 0,1 процента Свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) 0,3 процента Свыше 500 000 рублей 2,0 процента Неправильное установление налога на имущество физических лиц Суммарная инвентаризационная стоимость Жилые имущества помещения Ставка налога Нежилые помещения До 300 000 рублей (включительно) 0,1% 0,2% Свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) 0,3% 1% Свыше 500 000 рублей (включительно) 2% 2,5% Правильное установление налога на имущество физических лиц Суммарная инвентаризационная стоимость имущества До 300 000 рублей (включительно) Ставка налога Жилые помещения Нежилые помещения 0,09% 0,1% свыше 300 000 рублей до 0,2 % 500 000 рублей (включительно) 0,3% Свыше 500 000 рублей (включительно) 2,0% 1,5% Структура правил благоустройства территории поселения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16) Правила благоустройства Общие положения Элементы благоустройства территории Благоустройство на территориях Эксплуатация объектов благоустройства Контроль за эксплуатацией объектов благоустройства Элементы благоустройства территории • • • • • • • • • • • • • • Элементы инженерной подготовки и защиты территории Озеленение Виды покрытий Сопряжения поверхностей Ограждения Малые архитектурные формы и мебель муниципального образования, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование Игровое и спортивное оборудование Освещение и осветительное оборудование Средства наружной рекламы и информации Некапитальные нестационарные сооружения Оформление и оборудование зданий и сооружений Площадки Пешеходные коммуникации Транспортные проезды Территории благоустройства общественного назначения жилого назначения рекреационного назначения производственного назначения. транспортных и инженерных коммуникаций МО Эксплуатация объектов благоустройства уборка территории порядок содержания элементов благоустройства работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений, содержание и эксплуатация дорог освещение территории проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций содержание животных особые требования к доступности городской среды праздничное оформление населенного пункта Правила благоустройства территории Содержание разделов правил объекты благоустройства проектирование благоустройства нормирование благоустройства
