широкого» уголовного права - Центр політико

Направления реформирования
уголовного и административноделиктного законодательства
в пост-советских странах
Александр Банчук, к.ю.н.,
Центр политико-правовых реформ (Киев, Украина)
БИШКЕК – 2013
Право об административных деликтах
в странах Европы
В
Европе
существуют
2
системы
административно-деликтного права:
1. Обособленное право об административных
нарушениях
(Австрия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Испания,
Греция, Польша, Чехия, Словакия)
2. «Широкое» уголовное право
(ФРГ, Швейцария, Италия, Португалия, Словения,
Сербия, Хорватия, Болгария, Эстония)
Законы в системе
«широкого» уголовного права
- Закон
ФРГ
«О
нарушениях
(Ordnungswidrigkeitgesetz)
порядка»
- Закон Швейцарии «О праве административных
наказаний» (Verwaltungstrafrechtgesetz)
- Закон Словении «О проступках» (Zakon o
prekrskih)
-
Деликтно-процессуальный
(Vaarteomenetluse Seadustik)
кодекс
Эстонии
Законы в системе обособленного
права об административных деликтах
- Закон
Австрии
«Об
административных
наказаниях» (Verwaltungsstrafgesetz)
- Закон Испании «О правовому режиме публичной
администрации и общем административном
производстве» (Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común)
- Закон Чехии «О проступках» (Zakon o prestucich)
Обособленное право об
административных деликтах
1. Нераспространение положений уголовных
законов
2. Денежный штраф - основное взыскание
3. Регулирование порядка наложения
взысканий общими административнопроцедурными законами
4. Незначительный перечень ограничительных
мер, которые проводятся без санкции суда
“Широкое” уголовное право
1.
Распространение
законов
положений
уголовных
2. Распространение уголовно-процессуальных
законов на производство
3. Большой перечень ограничительных мер,
которые проводятся только на основании
санкции уголовного суда
Преимущества обособленного права
об административных деликтах
1. Соответствие деликтной части положениям
материального административного права
2.
Очистка административного права от
несвойственных для него взысканий и
ограничительных мер
3. Лишение судебных органов полномочий по
наложению административных взысканий
4.
Минимизация нормативного материала
относительно административной процедуры
Преимущества системы
“широкого” уголовного права
1.
Признание
исключительно
человека
административного
права
институтом защиты прав
2.
Минимизация нормативного материала
относительно
материального
и
процессуального уголовного права
3. Распространение уголовно-процессуальных
стандартов защиты
Недостатки обособленного
административно-деликтного права
1. Проблемы разграничения административных
и уголовных санкций (большой штраф, лишение
лицензии, ликвидация юрлица)
2. Проблемы разграничения административноделиктной и уголовной процедуры
3.
Инфляция
административно-деликтного
законодательства
Недостатки системы
“широкого” уголовного права
1. Криминализация общества
2. Проблемы разграничения инспекционной
(административной) и уголовной процедуры
3. Множество органов уголовной юстиции
4. Инфляция уголовного законодательства