ТЕМА 4. Основы конституционного строя России

Тема 4
Основы
конституционного строя
России
(4 час.)
1
Вопросы темы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Понятие конституционного строя. Основы конституционного
строя: определение, значение, структура.
Суверенитет. Понятие и значение. Народный и
государственный суверенитет.
Конституционные принципы и нормы, выражающие
характеристику России как демократического государства.
Конституционные формы народовластия в России:
непосредственная и представительная демократия. Институт
референдума.
Конституционные принципы и нормы, выражающие
характеристику России как правового государства.
Конституционные принципы и нормы, выражающие
характеристику России как федеративного государства.
Конституционные основы российской экономики.
Конституционные принципы и нормы, выражающие
характеристику России как социального государства.
Конституционные принципы и нормы, выражающие
характеристику России как светского государства.
Институты гражданского общества. Конституционное
обеспечение их функционирования.
2
«СТРОЙ – Порядок, лад,
устройство, распорядок, согласие,
соответствие, условное
расположенье или ход чего-либо…
Американский строй правленья от
нашего вовсе отличен»
(В.И. Даль)
3
Определение конституционного
строя
Конституционный строй – совокупность
таких основных параметров
взаимоотношений общества и
государства, которые способны
обеспечить правовое
(конституционное) ограничение
государственной власти и ее
подконтрольность обществу
4
Основы конституционного строя
(ОКС)
ОКС – базовые принципы, которые лежат
в основе конституционного строя
данного государства и характеризуют
его специфику
5
ОКС России
(Преамбула и Глава 1)
• начала самоидентификации России;
• основные ценности российского общества;
• главные характеристики российской
государственности;
• принадлежность и осуществление
суверенитета;
• основные гарантии от монополизации
власти;
• интеграция в мировое сообщество
6
ОКС России
(Преамбула и Глава 1)
Самоидентификация России
• Кто мы?
• Откуда мы?
• Куда мы?
7
ОКС России
(Преамбула и Глава 1)
Основные ценности российского
общества
• верховенство права,
• человек – высшая ценность,
• равноправие,
• плюрализм
8
ОКС России
(Преамбула и Глава 1)
Главные характеристики
российской государственности
•
•
•
•
•
•
демократическое государство,
правовое государство,
федеративное государство,
социальное государство,
светское государство,
республика
9
ОКС России
(Преамбула и Глава 1)
Принадлежность и осуществление
суверенитета
Суверенитет есть верховенство и полная самостоятельность
суверена в своих действиях и решениях.
• «Носителем суверенитета и единственным источником
власти в Российской Федерации является ее
многонациональный народ.
• Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также
через органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
• Высшим непосредственным выражением власти народа
являются референдум и свободные выборы». (ст.3)
10
ОКС России
(Преамбула и Глава 1)
Основные гарантии от
монополизации власти
• разделение властей,
• самостоятельность субъектов РФ,
• местное самоуправление
11
ОКС России
(Преамбула и Глава 1)
Интеграция в мировое сообщество
• «…сознавая себя частью мирового
сообщества…» (Преамбула)
• «Общепризнанные принципы и
нормы международного права и
международные договоры Российской
Федерации являются составной
частью ее правовой системы» (ч.3
ст.15)
12
Демократическое государство
Как наши граждане понимают демократию?
45
40
35
30
25
20
15
10
5
свобода слова, печати,
вероисповедания
экономическое
процветание страны
порядок и стабильность
строгая законность
возможность для каждого
делать все, что он хочет
пустая болтовня
анархия и безвластие
0
13
Демократическое государство
Каковы специфические признаки?
• Республиканская форма правления?
• Равноправие?
• Всеобщность выборов?
• Многопартийность?
14
Карл Поппер (1902-1994) — один из
выдающихся философов двадцатого столетия:
«De facto существуют лишь две формы
государственного устройства: та, при
которой возможна бескровная
смена правительства
посредством проведения
выборов, и та, где это невозможно.
Обычно первая форма зовется
демократией, а вторая — диктатурой
или тиранией»
15
Из этого признака вытекает определение
демократического государства
Демократическое – это такое
государство, в котором высшее
(суверенное) право определять
политику (направления
политики) государства
принадлежит народу («демосу»)
и выносить политическую
оценку власти
16
ЕСЛИ НАРОД
при формальном соблюдении всех конституционных
процедур и на основе свободного
волеизъявления
прямо или косвенно отказывается от своего
суверенного права определять политику и
выносить политическую оценку власти,
ОН ТЕМ САМЫМ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ДЕМОКРАТИИ.
***
И хотя такой отказ тоже есть проявление
суверенного права, но это проявление –
последнее, ибо после него народ лишается
легальных инструментов для изменения своего
решения.
17
Условия осуществления народного
суверенитета:
• разделение властей;
• политическое и идеологическое
многообразие (плюрализм);
• политическая конкуренция
18
Конец 1-й лекции
19
Тема 4. Основы конституционного
строя России
Лекция 2.
20
Сущность правового государства
• Верховенство права
• Приоритет силы права перед силой
власти
• Связанность государства (власти)
правом
21
Проявления правового государства
• приоритет человека, его прав и
свобод как высшей ценности;
• равенство всех перед законом и
судом;
• гуманность закона;
• презумпция невиновности человека;
• гарантированность судебной защиты
прав и свобод человека и гражданина
22
Федеративное государство:
гарантии самостоятельности
субъектов РФ
• Разграничение предметов ведения и полномочий
(компетенции) между Федерацией и ее субъектами;
• Полнота государственной власти, осуществляемой
субъектами РФ вне пределов ведения РФ и полномочий
РФ по предметам совместного ведения;
• Равноправие субъектов РФ между собой во
взаимоотношениях с федеральными органами
государственной власти;
• Возможность изменения границ между субъектами РФ
только с их взаимного согласия;
• Право республик в составе Российской Федерации
устанавливать свои государственные языки наряду с
государственным языком Российской Федерации
23
Федеративное государство:
гарантии целостности
• Распространение суверенитета Российской Федерации на
всю ее территорию;
• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на
всей территории Российской Федерации;
• Отнесение федеративного устройства и территории
Российской Федерации к исключительному федеральному
ведению;
• Прямое действие на всей территории Российской Федерации
федеральных законов;
• Запрет установления таможенных границ, пошлин, сборов и
каких-либо иных препятствий для свободного перемещения
товаров, услуг и финансовых средств;
• Определение Центрального банка РФ как исключительно
единственного в Российской Федерации центра денежной
эмиссии и запрет введения и эмиссии других денег на
территории Российской Федерации;
• Единая система исполнительной власти
24
Социальное государство
• создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека
• охрана труда и здоровья людей
• гарантированный минимальный размер оплаты
труда
• государственная поддержка семьи,
материнства, отцовства и детства, инвалидов и
пожилых граждан
• развитие системы социальных служб,
установление государственных пенсий, пособий
и иных гарантий социальной защиты
25
Светское государство
• не вмешивается в определение гражданином своего
отношения к религии и религиозной принадлежности, в
воспитание детей родителями в соответствии со своими
убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести
и вероисповедания;
• не возлагает на религиозные объединения выполнение
функций государственных и муниципальных органов;
• не вмешивается в деятельность религиозных объединений,
если она не противоречит Закону о свободе совести;
• обеспечивает светский характер образования в
государственных и муниципальных образовательных
учреждениях;
• не допускает сопровождать деятельность органов
государственной власти и органов местного самоуправления
публичными религиозными обрядами и церемониями;
• запрещает должностным лицам органов государственной
власти, других государственных органов и органов местного
самоуправления, а также военнослужащим использовать
свое служебное положение для формирования того или
иного отношения к религии
26
Гражданское общество
(определение)
Общество, в котором индивид
способен свободно
(добровольно, без санкции
государства) вступать в
ассоциации с другими
индивидами для реализации
своей социальной,
экономической и политической
активности
27
Гражданское общество
(структура)
Общественные объединения:
– общественная организация;
– общественное движение;
– общественный фонд;
– общественное учреждение;
– орган общественной самодеятельности;
– политическая партия;
– национально-культурная автономия
28
Гражданское общество
(структура)
Некоммерческие организации (организации, не
имеющие извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности и не
распределяющая полученную прибыль между
участниками):
– общественные и религиозные объединения, имеющие
юридическое лицо;
– фонды;
– государственные корпорации;
– некоммерческие партнерства;
– частные учреждения;
– потребительские кооперации;
– автономные некоммерческие организации;
– объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
29
Спасибо за внимание!
30