Обсуждаемые темы 2010 г.: Таможенный союз и

Москва, 9 cентября 2010 г.
Нетарифные методы
регулирования в
таможенном союзе
Эдуард Серёгин, к.э.н.
Обсуждаемые темы
 Лицензирование экспорта/импорта
 Шифровальные средства
 Алкогольная продукция
 Лекарственные средства
 Техническое регулирование и сертификация
2
Лицензирование: основные принципы
■ Исчерпывающий перечень случаев, когда требуется лицензирование
– (i) количественные ограничения
– (ii) исключительные права на импорт/экспорт
– (iii) разрешительный порядок оборота товаров, представляющих угрозу
безопасности
– (iv) наблюдение за экспортом
■ Взаимное признание документов, выданных уполномоченными органами
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран
от 25 января 2008 года
■ Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или
ограничения…
Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю
товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран
от 9 июня 2009 года
■ Единый порядок получения лицензии
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами
от 9 июня 2009 года
3
Общий порядок лицензирования экспорта / импорта
Установленный
национальным законом
орган согласования
Разрешение
Для получения
необходимы
документы,
предусмотренные
национальным
законодательством
Минпромторг РФ
Лицензия
Таможенный орган
Выпуск товара
Для получения
необходимы:
Для получения
необходимы:
 Заявление
 Наличие товара в
Едином перечне;
 Разрешение
 Копия договора
 Регистрационные
документы
 Лицензия / или иное
разрешение, если
установлено
Положениями к
Единому перечню
товаров
4
Импорт шифровальных средств в Россию (1)
■ Значительно расширен перечень товаров, подлежащих
лицензированию: вместо трех групп (8471, 8473, 8543) – 12 групп,
однако сокращено принтеры
– кассовые аппараты
– карманные компьютеры
– базовые станции, абонентские устройства связи и другое
телекоммуникационное оборудование
– электронные модули и программные средства
– количество субпозиций
■ Пример исключения: многокристальные интегральные схемы
Положение к п. 2.19 Единого перечня;
Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. N 758;
Указ Президента РФ от 03.04.1995 N 334
5
Импорт шифровальных средств в Россию (2)
Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной
тайны ФСБ России:
Лицензирование
Отсутствие угрозы безопасности
Постановление Правительства №214 от 10 марта 2000 года
Уведомление производителя об упрощенных
процедурах шифрования:
Нотификация
http://clsz.fsb.ru/
www.tsouz.ru
Заключение /
Разрешение
Ввоз для ремонта, участия в выставке,
использования для собственных нужд
6
Импорт алкогольной продукции в Россию (1):
законодательство таможенного союза
■ Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию
– спиртовые полуфабрикаты с объемной долей этилового спирта
более 7%
– вина
– напитки сброженные (в т.ч. сидр, напиток медовый)
■ Примечание: термин «алкогольная продукция» используется в
соответствии с законодательством государства-участника
таможенного союза
■ Лицензирование импорта пива при ввозе в Казахстан
Положение к п. 2.18 Единого перечня
7
Импорт алкогольной продукции в Россию (3)
Росалкоголь
Лицензия на оборот
В случаях,
предусмотренных
национальным
законодательством
Минпромторг РФ
Лицензия на импорт
Таможенный орган
Выпуск товара
Для получения
необходимы:
 Заявление
 Лицензия на оборот*
 Копия договора
 Регистрационные
документы
8
Импорт лекарственных средств в Россию
■ Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию:
– препараты, в состав которых входят витамины и
минеральные вещества
– Провитамины и витамины, включая природные
концентраты
– Полимеры природные (в т.ч. модифицированные),
используемые в медицинских целях
Положение к п. 2.14 Единого перечня; Постановление Правительства РФ "О порядке ввоза и
вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" от
16.07.2005 N 438
9
Техническое регулирование и сертификация
 Сертификация
 Технические регламенты таможенного союза
10
Сертификация: основные нормативные акты
■ Продукция допускается к обращению (i) в соответствии с
законодательством государства и (ii) настоящим Соглашением
Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной
оценке (подтверждению) соответствия…
от 11 декабря 2009 года
■ Сертификаты признаются на основании включения в
национальный реестр аккредитованных органов сертификации
(формируется Единый реестр)
Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации ….
от 11 декабря 2009 года
■ Единый перечень продукции
■ Положение о порядке ввоза…
■ Единая форма сертификата и декларации соответствия
Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319
11
Сертификация: текущее положение
 Законодательство таможенного союза
 Подтверждение – в соответствии с национальным
законодательством
 Унификация перечня и формы сертификата
 Российское законодательство
 Российский единый перечень продукции
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982
 Частичное признание технических регламентов Республики
Казахстан в России
Постановление Правительства РФ от 09.03.2010 N 132
12
Техническое регулирование
■ Основные положения Проекта Соглашения о единых принципах
и правилах технического регулирования …
– технический регламент таможенного союза
– типовая схема подтверждения
– сертификат соответствия техническим регламентам таможенного
союза
■ приостановление вступления в силу национальных технических
регламентов, объекты регулирования которых совпадают с с
объектами технических регламентов ЕврАзЭС
Решение Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года №343
13
Оценка основных рисков, связанных с введением
законодательства таможенного союза
■ Появление нового регулирования на уровне таможенного
союза (например, расширение перечня)
■ Гармонизация национального регулирования и регулирования
таможенного союза (отсутствие в едином перечне, но
применение национальных норм)
14
Благодарю за внимание
Эдуард Серёгин, к.э.н.
Менеджер практики налогового и
финансового консультирования, юрист
T +7 495 7995696
eduard.seregin@noerr.com
Нёрр ООО
1-я Брестская ул., 29
125047 Москва
Российская Федерация
15