Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации: проблемы самоорганизации осужденных в местах лишения свободы
реклама
Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации: проблемы самоорганизации осужденных в местах лишения свободы (о воровской идее) Докладчик: д.c.н., профессор по кафедре cпециальных юридических дисциплин Лелюх В.Ф. В современных условиях наше общество все более беспокоят вопросы роста преступности и охраны правопорядка. Среди этих проблем особенно злободневен беспрецедентный рост преступности среди молодежи и усиление ее общественной опасности. Проблемы социального “зла” всегда привлекали внимание ученых. Юристы и философы, медики и психологи, педагоги и биологи рассматривали и оценивали различные виды социальной патологии. В последние годы серьезную озабоченность администрации ИУ вызывает нахождение в местах лишения свободы авторитетов преступного мира – “воров в законе”. 2 Еще во времена царской России вынуждаемые социальными условиями жизни отдельные лица становились профессиональными преступниками ворами. Характер совершаемых ими преступлений неизменно приводил к созданию преступных групп. В группировках появлялись свои традиции и неписаные “законы”, носившие устойчивый характер, жестоко каравшие их нарушителей. Воры-профессионалы, жившие по “законам” этих группировок, стали именоваться “ворами в законе”, а их группировки “воровскими”. Совместное отбывание наказания в местах лишения свободы психологически сплотило эту категорию лиц, дало почву для паразитического образа жизни за счет других заключенных, распространения “воровской идеологии” среди них. 3 Этапы развития УИС России Первая реформа пенитенциарной системы России была начата в 1877 году с момента учреждения в Госсовете специальной комиссии по тюремным преобразованиям (комиссия К. К. Грота). Политическая обстановка в стране: недавняя отмена крепостного права (1861 г.), обострение (или рост революционного правосознания) политической борьбы, рост преступности, значительный приток осужденных, переполнение тюрем. Комиссия подготовила предложения об общем порядке заведования тюремными делами, упорядочение системы уголовных наказаний, а также сделан вывод о том, что исправительно-карательные учреждения для содержания преступников должны быть устроены единообразно, и состоять под непосредственным надзором государственной власти. Созданное в 1879 году Главное тюремное управление (ГТУ) в составе МВД реализовало это предложение. 4 Этапы развития УИС России Вторая реформа пенитенциарной системы России проводилась в 1917 году Временным правительством. Система полностью сохранилась в прежнем виде. Главный акцент – перевоспитание, признание и уважение личного достоинства осужденного. Запрет применения телесных наказаний, а также наложения кандалов. Реформа осталась незавершенной в связи с непродолжительным нахождением этого правительства у власти. 5 Этапы развития УИС России Третья реформа начата в 1918 году после прихода большевиков к власти, окончена в 1953 году. Руководители большевистского правительства считали, что преступность – явление временное, является пережитком «неправильно» устроенной жизни («пережиток капитализма»). Кроме этого, оно обусловлено ожесточенным сопротивлением свергнутых эксплуататорских классов, привыкших паразитировать, а не трудиться. Исходя их этого, доминантным стал курс «на перевоспитание осужденных с помощью массового привлечения к общественно-полезному производительному труду». Царские тюрьмы не были приспособлены для массового привлечения «сидельцев» к производительному труду и во времена «совдепии» стали использоваться в качестве СИЗО и сборно-передаточных пунктов. 6 Этапы развития УИС России Советская власть породила особые пенитенциарные учреждения – пенитенциарные лагеря и «исправительно-трудовые колонии представляющие собой относительно крупные, охраняемые, изолированные участки земли с расположенными на них производственными, либо сельскохозяйственными предприятиями, а также общежитиями, столовыми, клубами, школами и т. п.». Руководство этими структурами в течение почти 16 лет было возложено на ГУМЗ (Главное управление местами заключения) – одного из подразделений Минюста. Деятельность этих ИТК-ИТП регламентировалась «Положением об исправительно-трудовых лагерях», утвержденное Постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 года. После смерти В. Ленина ужесточилась карательная политика государства. Уголовно-исполнительная система естественным образом вновь вписывалась в структуру органов внутренних дел. Акцент делался на труд. Система просуществовала до 1953 года. После проведения крупномасштабной амнистии, ИТУ были переданы в Минюст СССР. МВД СССР сохранило в своем составе учреждения для содержания политических заключенных и ИТЛ, строившие важнейшие оборонные объекты. Но уже 21 января 1954 года исправительные учреждения из Минюста вновь передаются в состав МВД СССР. 7 Этапы развития УИС России 1954 год - начало четвертой реформы, которая завершилась принятием 11 июля 1969 года «Основ исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик» и 18 декабря 1970 года ИТК РСФСР. Результаты реформы: ликвидация исправительно-трудовых лагерей; восстановление прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы; Образование наблюдательных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних в составе исполнительной власти на местах; комиссии были наделены полномочиями общественного контроля за деятельностью ИТК, СИЗО, 8 тюрем, ВТК, колоний-поселений; Этапы развития УИС России применение различных видов досрочного освобождения; применение альтернативных лишению свободы мер уголовно-правового воздействия, связанных с частичной изоляцией от общества (условное осуждение и обязательным привлечением к труду); ПВР с осужденными стала приоритетной, но отношение к труду, выполнение производственного плана остались важнейшими критериями оценки исправления осужденного, дееспособности персонала и руководителей исправительных учреждений. Завершение четвертой реформы: к началу 90-х годов ХХ века привело к образованию ГУМЗа МВД СССР (существовал до 1960 года). в январе 1966 года был образован ГУМЗ и Отдел детских трудовых и воспитательных колоний в составе МООП РСФСР (впоследствии МВД СССР). Было создано Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ МВД СССР), в 1968 году – Главное управление лесных исправительно-трудовых учреждений (ГУЛИТУ), в конце 80-х годов эти два Главка объединяются, и образуется единое Главное (объединенное) управление по исправительным делам (ГУИД). Но в 1991 году эти системы 9 вновь разъединяются и становятся независимыми друг от друга. Этапы развития УИС России Пятая реформа (по мнению С. Зубарова) началась в конце 80х годов прошлого столетия под воздействием изменений в социально-политическом развитии нашего общества. «Исправительно-трудовая политика и соответствующее законодательство, практика его исполнения вошли в противоречие с объективными потребностями социального развития. В этот период были предприняты попытки реформы системы исполнения наказаний сначала со стороны МВД Союза, а затем – МВД России. В силу объективных и субъективных причин осуществить намеченные преобразования не удалось». 10 ФСИН РФ Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 утверждено Положение о федеральной Службе исполнения наказаний (ФСИН России), которая подведомственна Минюсту России, осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовноисполнительной системы. 11 Задачи ФСИН исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей); контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовноисполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных 12 изоляторов; Задачи ФСИН охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями. 13 “Старые” и “новые” “воры в законе” “Воровская идея” “воров в законе” старого поколения основана на личной преступной деятельности, что неизбежно приводит их к многократному пребыванию в местах лишения свободы. Находясь в колониях и тюрьмах, “воры в законе” старого поколения стараются поддерживать “справедливые” взаимоотношения среди осужденных, избегать конфликтных ситуаций с администрацией. “Воры в законе” нового поколения (“грузинскиелаврушники”) основную цель своей преступной деятельности видят в “добывании” денег, материальных средств и других ценностей. Для признания “вором в законе” этой категории не обязательно отбывать наказание в колонии или тюрьме. Между этими поколениями всегда возникают конфликты. 17 Воровские “сходки” На “сходке” решаются следующие вопросы: сбора “общака”, отчисления в его пользу выигрыша от игры в карты (10%), производственной деятельности обложение “налогом” “семей” осужденных внедрения “козырных” в рабочие бригады для осуществления поборов якобы в пользу “наказанных” “нейтрализации” деятельности формальных лидеров и даже администрации, других группировок, не признанных “воровскими” организации “кукольников” в отношении персонала ИУ – истинных чекистов “справедливость” разбора конфликтов среди осужденных администрацией и других случаев, в том числе и летальных исходах среди осужденных по вине (или халатности) медицинских работников исправительных учреждений и др. 18 Приспособление “воров в законе” к современным режимным условиям Практика работы в ИУ свидетельствует об изменении скрытых процессов и намерений “воров в законе” и “положенцев” в условиях противодействия им администрации. Лидеры преступного мира приспосабливаются к требованиям режима отбывания наказания в ИУ, идут на сотрудничество с администрацией, отменяют некоторые существующие “воровские запреты”. Однако от преступной “идеологии” они не отказываются и скрыто продолжают вести прежний образ жизни как в ИУ, так и после отбывания наказания. 19 Неформальная иерархия 1 группа 2 группа осужденные с отрицательной направленностью в поведении осужденные с нейтральной направленностью 3 группа “отверженные” “опущенные” 4 группа раскаявшиеся активисты “обиженные” сотрудничают с администрацией опасающиеся возмездия приспособленцы Осужденные с отрицательной направленностью в поведении – 1 группа По терминологии осужденных - “люди” (примерно 510%). Это наиболее организованная группа. Ее лидеры (“воры в законе”, “заправилы”, “паханы”, “углы”) имеют высокий авторитет в “семье” и “землячестве”. Группа характеризуется решительно негативным отношением к требованиям закона, морали общества, презрением к этим нормам, прививаемым человеку культурой, признанием права сильного и применением его в жизни ИУ. Способами вхождения в группу “людей” довольно часто являются голодовки, симулятивные проявления, аутоагрессивные действия, гомосексуальные акты или физическая расправа над активистами и т.п. 21 Осужденные с нейтральной направленностью в поведении – 2 группа По терминологии осужденных - “мужики” (в среднем 60-65%). В этой группе имеется небольшая прослойка тех, кто тяготеет к “людям” (именно они являются их доверенными лицами, нередко выполняют посреднические функции “неформальных” лидеров). В группе также есть и другая прослойка, которая тяготеет к “отверженным”, т.е. осужденным, которые по статусу значительно ниже других. 22 “Отверженные” – 3 группа По терминологии осужденных - “отверженные” (“пузо в каше”, примерно 3-10%). Они своим поведением, неопрятностью, социальной и психологической деградацией, несоблюдением правил личной и общественной гигиены “опустились” на последнюю ступень иерархии и этим самым противопоставили себя основной массе. Группа состоит из: “опущенных”, т.е. лиц, нарушивших “нормы” поведения, выработанные сообществом осужденных. “обиженных”, т.е. лиц, вовлеченных в перверсные контакты в качестве пассивных гомосексуалистов обманным путем, обещанием покровительства или изнасилованных за нарушение правил поведения сообщества, или расплатившихся таким способом за долги. 23 Осужденные, которые сотрудничают с администрацией – 4 группа С позиции сообщества, они сами себя отвергли от “общества” и достойны всеобщего презрения (до 15% от общего числа лиц, находящихся в ИУ). Эта группа неоднородна, в нее входят: лица, которые искренне раскаялись в содеянном преступлении и встали на путь исправления; активисты, вошедшие в формальные общественные организации; приспособленцы, нередко получающие определенные преимущества, спекулирующие положением члена самодеятельной организации; “крысы - крысятники” - осужденные, нарушившие нормы поведения сообщества и опасающиеся возмездия (карточный долг, “тумбочка” и т.п.). 24 Семьи осужденных В семьях “отрицательных” сильнее ощущается иерархия, подчиненность внутрисемейных отношений той роли, которую играют “заправилы”, “паханы” и “углы”. В семьях “нейтральных” взаимоотношения строятся на принципах дружбы, уважения, взаимопомощи, хотя материальные отношения между членами семьи остаются ведущими. В группе “отверженных” семей нет, но существуют недолговечные привязанности. На жаргоне осужденных “гарем”. Название связано не только с вхождением в это неформальное объединение гомосексуалистов, но и частыми ссорами, конфликтами, скандалами, руганью (психология женщин). Люди эти - отверженные по сути. 25 О статусе “отверженных” Любой осужденный, не относящийся к этой касте, может безбоязненно ударить “обиженного”, отобрать у него продукты, заставить выполнить за себя грязную работу. “Отверженный” вообще не считается человеком. Разговаривать с ним на равных, угостить сигаретой, просто посочувствовать считается предосудительным и опасным (объяснить почему). “Отверженным” можно стать из-за нарушения норм воровской этики (сказано выше). Можно влиться в эту касту по собственной воле. Сколько бы раз впоследствии человек ни оказывался вновь в местах лишения свободы, какие бы “подвиги” ни совершал ему из этой касты не выйти. Всеведающая “тюремная почта” позаботится о чистоте рядов сообщества. Истинная картина истинных взаимоотношений в отдельных микрогруппах осужденных может быть еще 26 более мрачной и трагичной. Статус “выдвиженцев” и ”шестерок” Люди неспособные сами стать лидерами и до смерти боящиеся скатиться с завоеванных ступенек. Они при малейшей потере бдительности администрации обирают слабых, чтобы обеспечить благоденствие лидеров, заставляют тех, кто не в состоянии дать отпор, делать за себя работу. Все это творится с молчаливого согласия большинства “мужиков”, скрывающих под маской безразличия, нейтралитета, невмешательства, даже своего рода достоинства “трудяги” мелочность души, животный страх за свою “личную шкуру”, за свой паек. 27 Реадаптация осужденных В местах лишения свободы нарушаются привычные социальные связи, изменяются или полностью утрачиваются социальные роли. При отбывании наказания осужденные (заключенные) не могут самостоятельно решать многие повседневные задачи, которыми обременен человек на воле. В связи с этим, процесс социальной реадаптации осужденных, отбывших уголовные наказания, следует рассматривать шире, чем только как процесс приспособления личности к новой социальной среде, воспитания ею социальных позиций и системы ценностей этой среды, освоения социальных ролей, функций свободных граждан. 28 Факторы реадаптации Процесс социальной реадаптации лиц, отбывших уголовные наказания, происходит под влиянием двух групп факторов: внутренних и внешних. Внутренние (субъективные) факторы заключаются в особенностях психологического, физического и нравственного состояния характера освободившегося (его прошлого и настоящего социального окружения). Формирование личности, ценностных ориентаций, жизненных установок происходит в условиях исправительных учреждений. В результате в общество часто возвращаются люди, лишенные умения самостоятельно принимать решения, устанавливать общественно полезные контакты, подверженные влиянию “уголовной романтики”, ожесточенные, злобные, не признающие ни авторитетов, ни законов. 29 Факторы реадаптации К внешним факторам, препятствующим социальной реадаптации данной категории, следует отнести серьезные трудности в связи с ее трудоустройством, продолжением учебы, пропиской, сложными процессами в трудовых и учебных коллективах, членами которых они становятся. Положение лиц, освобожденных из мест лишения свободы, часто приводит к тому, что осужденные отвыкают в какой-то мере от необходимости заботиться о своей судьбе, привыкают во всем полагаться на “предусмотрительность” администрации. При выходе на свободу они не всегда способны включиться в обычную жизнь и трудовую деятельность. Такой человек подчас склонен идти по пути наименьшего сопротивления и, как правило, вновь совершает преступление. 30 Взаимосвязь и паритетность специальных и социальных функций УИС РФ Основная социальная функция уголовного наказания – предупреждение совершения новых преступлений Социальная функция: карающая Эта функция тесно связана с превентивной: режим, контроль, надзор, различные ограничения в т. ч. ограничения либо лишения свободы Исполнение судебных решений о мере наказания: ограничение свободы, изоляция; без изоляции; пожизненная л.с.; приведение в.м.н. в исполнение Водворение в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ Соблюдение режима: выполнение правил внутреннего распорядка; принуждение к исполнению возложенных на заключенных обязанностей; личный обыск и досмотр, обыск и досмотр помещений, изъятие запрещенных вещей и предметов (по утв. перечню: деньги, ценности, ценные бумаги, алкоголь, наркотики, карты, нарды, оружие и т. д.) Вооруженная охрана, круглосуточный контроль и надзор с помощью аудиовизуальных электронных и иных технических средств Раздельное содержание разных категорий осужденных (пол, тяжесть совершенных преступлений, личность преступника) Различные условия содержания (зависят от личности преступника и выполнения им режимных требований) 32 Социальная функция: превентивная Режимно- профилактическая. Последствия реализации карающей и превентивной функций и резонанс в обществе – социально значимы. Обеспечение безопасности заключенных Обеспечение безопасности персонала и иных лиц Меры дисциплинарного воздействия + поощрительная практика Выявление и пресечение каналов проникновения запрещенных предметов (деньги, оружие, спиртные напитки, средства связи и т. д.) Особая раскладка осужденных по спальным местам (по плану начальника отряда и опер. службы) ОРД: - выявление и предупреждение раскрытия готовящихся (замышляемых) и совершенных преступлений; - розыск осужденных при побеге и при уклонении от отбывания наказания; - обеспечение личной безопасности осужденных )заключенных), персонала УИС, иных граждан путем реализации оперативной информации; Возбуждение профилактических (пенитенциарных) уголовных дел (оскорбление, клевета и т.п.) 33 Социальная функция: ресоциализирующая Молодежь – это основной контингент, подверженный ресоциализирующему воздействию Воссоздание нормальных коммуникативных связей в общестьве (а не в асоциальной среде) Применение уголовных наказаний альтернативных лишению свободы (см.: Дворянсков, Сергеева, Баталина – США.Япония) Психологическая подготовка к факту освобождения, установление социально-полезных связей с родителями, родными, семьями осужденных. Включение в общественно-полезный труд Приобретение специальности (профессии) Наличие позитивной семьи и друзей Устранение напряженных отношений в семьях, какие были до осуждения (только 16,5% осужденных хотели бы проводить свободное время в своих семьях) Наличие прописки, работы, жилья Наличие стартового капитала при освобождении 34 Социальная функция: реабилитационная В условиях исправительных учреждений: Принудительное лечение по приговору суда от наркомании, алкоголизма, психозов различной этиологии Подготовка к определенному виду деятельности в условиях, от которых заключенные отвыкли Формирование таких свойств личности, которые позволили бы им пользоваться в условиях свободы знаниями, способностями и навыками, приобретенными в ходе исправительного воздействия Выработка на заключительном этапе наказания установок. направленных на активное участие в социально полезной деятельности, соблюдение правил и норм общежития после освобождения от наказания 35 Режим создает условия для применения других средств исправления Спасибо за внимание кафедра уголовного права и процесса Кемеровского института (филиала) РГТЭУ
